荆州市人民政府办公室转发人民银行荆州市中心支行关于2007年全市货币信贷工作指导意见的通知

荆州市人民政府办公室转发人民银行荆州市中心支行关于2007年全市货币信贷工作指导意见的通知

荆州市人民政府办公室转发人民银行荆州市中心支行关于2007年全市货币信贷工作指导意见的通知

各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：

人民银行荆州市中心支行《关于2007年全市货币信贷工作的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○七年四月三日

关于2007年全市货币信贷工作的指导意见

市人民政府：

为全面贯彻落实2007年中央经济、金融工作会议精神，加大金融支持区域经济发展的力度，结合荆州实际，提出2007年全市货币信贷工作的指导意见：

一、2007年全市货币信贷工作总体要求

坚持以科学发展观为指导，正确处理好防范金融风险和支持地方经济发展的关系，贯彻执行稳健的货币政策，强化货币政策的基层传导；加强金融机构流动性管理与监测，大力发展金融市场，维护区域金融安全与稳定，促进我市经济、金融协调平稳发展和和谐社会建设。力争全市各项存款余额净增100亿元，增长192%，各项贷款余额净增35亿元，增长135％。

二、突出信贷支持重点，积极推进“工业兴市”战略

继续贯彻执行“区别对待、有保有压”的信贷政策，优化信贷结构，严把信贷闸门，把握贷款进度和节奏。对符合国家产业政策和信贷准入条件，有市场、有效益、有发展前景、有利于增加就业的产业和项目，各金融机构要加大信贷投放力度，积极给予信贷支持。一是继续加大对我市“双百”工程的扶持力度，实施“满园工程”。各行要采取有力措施，支持一批基础好、盈利能力强的企业做大做强。如：支持沙隆达1万吨吡啶生产线、楚源扩规、恒隆100万台汽车动力转向器、神电300万台电机扩建和龙江龙精密构建等重大项目。二是支持发展特色工业和高新技术产业，如汽车零部件产业群、纺织服装印染产业群、精细化工产业群等群体工业，发挥产业、产品和企业的集聚效应。

三、加大信贷支农力度，促进社会主义新农村建设

各金融机构要把信贷投入重点放在支持建设社会主义新农村上，要根据农村区域资源特点，因地制宜，培育信贷载体，加大对农业产业化经营企业、农户生产和粮棉油收购企业、科技农业、农业科研和新技术推广机构的信贷投入。同时加大对城乡一体化、农村电网、农田水利、农业综合开发等方面的投放力度，促进农村经济发展基础条件的改善。农村信用社要继续发挥支农主力军的作用，在发展小额农贷的同时，积极探索大额农贷，确保新增贷款的70％用于支持农业发展。农业发展银行在做好粮棉油收购、储备、调销贷款供应和管理基础上，加大对农业产业化龙头企业的支持力度，积极推进现代农业发展。农业银行要继续做好扶贫贴息、农业基本建设和技术改造、农业综合开发等方面的贷款发放工作，要在推进股份制改革的同时，做好资产处置，防范金融风险，探索创新符合农民消费特点的消费信贷品种，适当增加农户购置生活用品、建房、住房装修、婚丧嫁娶等消费信贷新业务，扩大农村消费信贷支持对象和范围，实行符合农民消费特点的期限和额度设置、还款方式和利率定价方式。

四、重视中小企业融资问题，扶持中小企业做大做强,各金融机构要改变“垒大户”的经营观念，认真贯彻落实国家支持中小企业的相关政策，拓宽服务领域。

（一）创新融资业务品种。〖HTF〗根据中小企业的特点和需求，积极探索推广设备按揭贷款、仓单抵押、应收帐款质押、承诺贷款（企业书面承诺）、创业贷款、商铺租赁专项贷款、收购兼并专项贷款、包贷包收贷款；对经营管理规范、效益较好、守信用的企业，在足额有效保证的前提下，可对其尝试“客户综合授信”，甚至允许其在一定限额内办理“存款帐户透支业务”；适应中小企业资金分期回流的特点，开办整贷零偿贷款，通过一次贷款分期偿还的办法，减轻中小企业的还款负担；针对中小企业财务信息不透明、不利于监测的特点，可为中小企业好的项目或产品办理封闭贷款业务。

（二）创新贷款保证方式。〖HTF〗各金融机构要积极探索新的担保方法和方式，尝试接受中小企业用企业自身的无形资产（品牌、商标、专利）、集体土地使用权进行担保抵押。

（三）创新贷款管理手段。〖HTF〗改变使用统一的信用等级评定标准的状况，制定符合中小企业金融服务特点和要求的信用等级新标准。对贴现、存单质押等低风险信贷业务及“包贷包收”等特殊业务品种，可突破正常的授信管理限制，采取即时增加授信的办法，随到随办，适应中小企业贷款需求旺、时间急、频率高的特点；在核定授信总量的前提下，放宽对分项授信之间相互调剂的限制，在确定中小企业的授信额度时，不仅将信用等级得分作为参考依据，还要充分考虑中小企业的现金流量、抵押物的抵押率等因素。对信用等级得分相对较低而现金流量较大、抵押率较低的中小企业可增加授信，对负债率低、产品技术含量高、确有市场潜力、内部管理好的中小企业，可适当放宽抵押和担保条件。

（四）支持中小企业发展.充分发挥法人金融机构优势，荆州市商业银行要突出自身信贷支持重点，进一步加大对中小企业的支持力度，确保新增贷款的80%投向中小企业；农村信用社要在支持“三农”的基础上，将20％的信贷资金用于支持小企业上。

五、稳步拓展个人信贷业务，加大对弱势群体的信贷扶持

各金融机构要以家庭为中心，为个人客户提供理财服务和消费金融产品。在防范信贷风险的前提下，积极开展住房、汽车消费和家电等耐用消费品个人信贷业务，适度发展个人生产经营信贷业务。积极推行“1+2”的贷款模式，助推国家助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款工作，贷款人凭借国家机关和事业单位的工作人员的工资作担保，可申请发放国家助学贷款和下岗失业人员小额担保贷款。

六、严格把握信贷原则，限制对高耗能、高污染和低水平重复建设项目的贷款.各金融机构要继续认真落实关于进一步加强房地产信贷业务管理的要求，严格把握信贷投放关口，重点扶持符合中低收入家庭购买力的住宅项目及购买中低档商品房的个人。严禁对无土地使用权证、无建设用地规划许可证、无建设工程许可证和无施工许可证的“四无”房地产企业发放贷款；严禁利用串科目发放贷款。对盲目投资、低水平重复建设的行业和项目，强化风险管理，防止局部过热，坚决制止为抢占市场份额而不计风险和成本盲目拓展业务行为，坚决杜绝资金进入重复建设项目。同时,各金融机构应遵照严禁政府投资项目带资承包方式进行建设的要求，加强对建设项目的授信审查和贷款管理,在借款合同中明确约定不得利用银行贷款带资承包政府投资项目。

七、充分运用货币政策工具，履行好央行服务经济发展的职能

一是管好用活再贷款，为金融机构贯彻货币政策提供强有力后盾。力争今年对农村信用社支农再贷款累计发放达到12亿元以上；中小金融机构发展再贷款发放达到2亿元。二是推行“飞行检查”，加强农村信用社改革工作，例行季度检查与监测工作。要加强对农村信用社改革工作的检查与监督，督促其降低不良贷款，稳步提高资本充足率，使农村信用社成为真正能够适应农村经济发展的金融机构。三是加强存款准备金管理。掌握金融机构流动性状况，认真监测执行差别存款准备金率的金融机构经营情况，做好分析反馈，促进其稳健经营。

八、加强信用建设，为经济金融发展创造良好的金融生态环境

一是各级政府要率先垂范，以政府诚信带动企业诚信和社会诚信。要针对本地区、本部门及各行业在信用环境建设方面存在的突出问题，从重点环节、重点部位入手，加大对失信企业惩戒力度，加强诚信建设。二是要发挥金融部门在优化金融生态环境中的主导作用，对金融环境好、信誉高的县市区企业给予重点支持。三是要进一步做好党政干部和公职人员的贷款清欠工作，保证金融机构合法权益。四是请权威资信评级机构对我市中小企业开展资信评级，提升我市企业的信用等级，拓展企业的融资渠道。五是大力开展对个人征信系统的宣传工作。加强对企业、个人、金融机构和社会的征信知识宣传教育;继续做好对大专院校学生、下岗职工等特定人群的征信宣传教育;要努力探索生动、灵活、有效的宣传方式,建立征信宣传教育的长效机制。

以上意见如无不妥，请批转执行。

人民银行荆州市中心支行

二○○七年三月十日

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