省人民政府办公厅关于印发《湖北省优势农产品加工业发展规划(2004

省人民政府办公厅关于印发《湖北省优势农产品加工业发展规划(2004-2010年)》的通知

省人民政府办公厅关于印发《湖北省优势农产品加工业发展规划(2004-2010年)》的通知

鄂政办发〔2004〕128号

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

《湖北省优势农产品加工业发展规划(2004-2010年)》已经省人民政府审定同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○○四年八月三十日

湖北省优势农产品加工业发展规划(2004—2010年)

省发展改革委省农业厅省林业局省粮食局等

(2004年8月)

目录一、湖北省农产品加工业的发展现状

(一)基本特点(二)存在的主要问题(三)发展潜力和优势

二、国际国内农产品加工业的发展趋势

(一)产品结构多样化(二)研制开发系列化(三)生产过程标准化(四)企业规模大型化(五)市场营销品牌化(六)经营组织一体化

三、农产品加工业发展的基本思路、原则和目标

(一)基本思路(二)发展原则(三)发展目标

四、农产品加工业发展的重点领域

(一)粮食加工(二)油料加工(三)畜产品加工(四)水产品加工(五)蔬菜加工(六)林产品加工(七)棉麻加工(八)中药材加工(九)蜂产品加工(十)饲料加工(十一)水果加工(十二)黄姜加工(十三)酒类加工(十四)茶叶加工(十五)板栗加工(十六)构树加工

五、促进农产品加工业发展的主要措施

(一)统一思想认识,加强规划引导和政策指导(二)调整结构,建立稳定的原料基地(三)加快市场主体培育和产业资源整合,壮大龙头企业(四)加快科技进步,提高企业技术水平和产品的档次(五)建立严格的市场准入制度,完善质量安全体系(六)扶持现代物流企业发展,着力开拓销售市场(七)落实优惠政策,加快产业发展农产品加工业即以农、林、牧、渔产品及其加工品为原料所进行的工业生产活动,是国民经济的重要组成部分,具有与市场结合紧密和生产过程中劳动生产率递增、产品收入需求弹性较大、产业关联效益显著等特点。发展农产品加工业,有利于加快农业结构调整,有利于增加农民收入,有利于提高农业竞争力,有利于拉动整个国民经济发展,是发展农业产业化,推进新型工业化的重要内容,是建设现代农业的有效途径。为促进我省农产品加工业持续、快速、健康发展,推进全省农村经济结构战略性调整,加快农业大省向农业强省的转变,全面建设小康社会,特制定《湖北省优势农产品加工业发展规划》。

一、湖北省农产品加工业的发展现状

(一)基本特点

1、发展迅速并成为全省国民经济的支柱产业

2002年,我省以农产品为原料的轻工业共有企业2191个(指全部国有企业和年产品销售收入在500万元以上的非国有企业,以下工业总数统计口径相同)、职工人数64.23万人,实现产值916.04亿元、产品销售收入826.87亿元、利税总额86.3亿元,分别占全省工业总数的35.4%、31.2%、25.5%、24.5%、21.3%。以农产品为原料的轻工业已成为我省工业的重要组成部分,成为全省国民经济的重要支柱产业。

2、门类齐全且部分行业位居全国前列

我省农产品加工业门类齐全,涵盖了12个子行业,具备了较强的基础和实力。2002年,纺织、服装和食品加工等三个子行业的工业总产值过百亿元,分别达到221.5亿元、181.6亿元和112.1亿元;烟草、饮料和造纸等三个子行业工业总产值分别达到92.5亿元、89.4亿元和65.1亿元。部分行业产值位居全国前列。烟草、食品加工、纺织、饮料和造纸等五个子行业的产值列全国前10位,分别居第3位、第5位、第6位、第7位和第9位。

3、投资主体多元化且非国有经济比重扩大

投资主体多元化和非国有经济占主体地位,是我省以农产品为原料的轻工业经济构成的一个突出特点。从投资主体看,除国有资本外,还有集体资本、私营资本、外商资本和港澳台资本,投资主体多元化的特征十分明显。从经济构成看,非国有经济的主体地位日益突出。2002年,在以农产品为原料的轻工业中,国有及国有控股企业有企业单位数664个、实收资本114亿元、产值330.7亿元、利税40.2亿元,分别占总数的30.3%、47.4%、36.1%和46.6%,国有经济的比重已显著降低。

4、企业实力增强且农业产业化稳步发展

一是涌现了一批骨干企业。目前我省农业产业化龙头企业有2100多家,其中,国家级重点龙头企业14家,省级重点龙头企业106家;涌现出了武汉多福、黄冈华益、襄樊万宝、荆州天荣、宜昌仝鑫、孝感南大、天门健康等一批实力较强的骨干企业。二是打造了一批品牌。我省依托农业产业化龙头企业形成了珍雪、武昌鱼、友芝友、稻花香、白云边等一批知名品牌。三是建立了龙头企业与农户的利益联结机制。产业化龙头企业与基地(农户)形成了相对稳定的利益联结关系,既降低了企业的交易成本,又能确保农民获得稳定收益,带动农民持续增收。

5、吸纳农村富余劳动力能力提高且带动农民增收效果显著

近几年,农产品加工业从业人员一直保持增长态势,乡镇农产品加工企业仍然是吸纳农村富余劳动力的主体。2002年,平均每个规模以上农产品加工企业拥有职工293人,比1997年增加122人。在以农产品加工企业为主体的龙头企业带动下,参与产业化经营的农户年均增收50元以上。

(二)存在的主要问题

1、农产品加工率较低,产业和产品结构不合理

一是加工比例偏低。目前我省农产品加工率只有40%,远低于发达国家80%的水平;农业总产值与农产品加工业产值之比约为1∶0.8,远低于发达国家1∶3左右的水平。二是精深加工发展不够。我省农产品的精深加工比例只有20%左右,而发达国家却高达70%以上。同一种原料,在我省往往只能加工出几种产品;在发达国家却能生产出几百甚至上千种产品,如玉米能被精加工成3000多种产品,其中的氨基酸类产品可比玉米原料增值百倍以上。三是高附加值的产业发展不够。2002年,在全省食品工业总产值中,产值利税率较高的烟草(45.5%)、饮料(17.75%)和食品制造(8.5%)等三个产业的产值比重分别只有22.6%、21.9%和10.9%;而产值利税率较低的食品加工业(5.3%)产值比重高达44.6%。产业和产品结构不合理抑制了产业的利润增长空间。四是符合未来市场需要的产品不多。安全、营养、方便正日益成为人们消费的主流和方向,但我省真正在国际国内市场叫得响的安全食品和绿色食品还很少。

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