印发2012年度全市统一组织审计项目计划的通知

印发2012年度全市统一组织审计项目计划的通知

印发2012年度全市统一组织审计项目计划的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《2012年度全市统一组织审计项目计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。在施行过程中遇到的问题，请径向市审计局反映。

二○一二年三月五日

2012年度全市统一组织审计项目计划

今年是党的十八大和省第十一次党代会召开的喜庆之年，是实现清远新跨越的起步之年，也是全面推进“十二五”规划承上启下和落实桥头堡战略的破题之年。全市审计机关一定要深刻领会温家宝总理的重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、全国全省审计工作会议、省委十届十一次全会、市第六次党代会和市委六届二次会议、以及市“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，把握稳中求进的工作总基调，以落实桥头堡发展战略、推动转型升级为抓手，要围绕《政府工作报告》中提出今年的预期目标和重点安排的十项工作；根据省审计厅制定围绕“主题主线”，紧抓“两个重点”，把握“三大关键”，推动“四个深化”，实现“五个更加有为”，完成“八项任务”的总体工作部署；牢固树立科学审计理念，认真履行审计监督职责，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，更加注重重点难点攻坚突破，更加注重保证质量，有效发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为实现清远新跨越起好步、开好局。

2012年，我市统一组织审计项目总体目标：一是加强对中央、省和市贯彻落实宏观经济政策情况的跟踪审计；二是突出重点，抓好重点领域、重大项目审计，尤其要集中力量抓好社保资金和保障性住房建设等民生资金和工程的审计；三是加强对公共财政的监督，当好公共财政的“卫士”；四是深化经济责任审计，促进领导干部依法行政和履行经济责任。使审计工作有效发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

根据《中华人民共和国审计法》规定，审计署、省审计厅的统一部署，结合我市的实际情况，确定2012年度全市统一组织审计项目及市直审计项目如下：

一、预算审计

（一）2011年全市地方税收征管情况审计。

紧紧围绕金融危机下关于经济结构调整的宏观调控目标，充分发挥税收对宏观的调节作用，促进税收在当前形势下更好地实现其职能，揭露和反映税收征管中存在的突出问题，促进提高征管质量，推动税收体制改革，完善有利于科学发展的财税制度。由市审计局组织全市各级审计机关对全市地方税收征管情况进行审计。重点关注贯彻执行国家激励自主创新的税收政策情况。审查促进和扶持企业自主创新、基础产业发展、高新技术产业发展、节能减排、循环经济发展、鼓励企业走出去，以及扶持中小企业发展等5类共12项的税收优惠政策的贯彻执行到位情况。本项目属省定行业审计项目，2012年1月开始，2012年5月10日前完成。

（二）预算执行审计。

1.市财政局组织和执行本级财政预算收支情况审计。由市审计局组织对2011年市财政局组织和执行本级财政预算执行和其他财政收支情况进行审计。重点围绕以下几方面进行：从总体上把握财政收入、资金分配、管理使用和绩效情况；重点关注土地出让金的收支情况、涉及民生、社会影响大、财政投入多的财政资金的绩效情况，以及国家有关宏观调控政策措施和市委、市政府重大决策的落实和执行情况；重点关注市财政预算安排是否围绕市委、市政府中心工作的贯彻落实；关注市财政对改善民生的教育事业发展、公共卫生事业、社会保障事业、公共就业服务、公共文化服务、住房保障体系建设等方面如何实施基本公共服务均等化规划。本项目属市自定财政财务收支审计，2012年6月30日前完成。

2.市直部门预算执行情况审计。今年继续实行预算执行审计与经济责任审计相结合的模式，进一步加强对市直部门预算执行情况的审计，并加大对所属单位延伸审计的力度，促进预算管理不断规范、提高财政资金使用效益为目标，关注预算执行效果，关注项目进展和事业发展情况。由市审计局组织对国资委、农业局、住建局、物价局4个市直单位2011年度部门预算执行情况进行审计。本项目属市自定财政财务收支审计，2012年6月20日前完成。

二、财政决算审计

县级财政决算审计。由市审计局组织对连州市人民政府和阳山县人民政府2011年度财政决算进行审计，重点审计县级财政收入、支出的真实性、合法性、效益性，各种专项资金拨付、管理使用情况，财政支出改革及预算管理情况。针对存在的突出问题，及时提出审计建议和处理意见。本项目属市定财政财务收支审计，2012年11月底前完成。

三、财务收支审计

由市审计局组织对清远市中级人民法院2011年度财务收支审计。检查履行国家赋予的管理职责情况，审查财务收支的真实、合法和效益，揭露和查处预算及财务管理中存在的重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，从体制、机制和制度等方面分析存在问题的原因，提出对策建议，促进依法理财、依法行政。

四、专项审计和专项审计调查

（一）清远市县级政府社会保障资金审计。按照国务院的要求和审计署、省审计厅的统一部署，由市审计局组织对所属8个县（市、区）政府开展社会保障资金审计。该项目为署定审计项目，2012年2月开始，2012年4月10日前完成。

（二）保障性住房建设跟踪审计。跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，保证中央和省的部署和要求落实到位。

（三）全市2010至2011年国家、省级农业综合开发资金审计。以客观评价农业综合开发政策在提高农业综合生产能力、促进粮食增产、带动农民增收等取得的成效，揭示、分析和反映体制、机制和制度层面上的问题，提出改进和完善的建议，促进提高财政资金使用绩效为目标。由市审计局组织全市审计机关（连南县、连山县除外）进行2010至2011年国家、省级农业综合开发资金审计。本项目属市定专项审计项目，2012年11月20日完成。

（四）“广东扶贫济困日”活动捐赠资金物资情况审计。由市审计局组织全市审计机关进行“广东扶贫济困日”捐赠款物专项跟踪审计，重点审计广东扶贫济困捐赠款物的接收、拨付、使用和管理情况，重点关注全市各地贯彻省委、省政府关于开展广东扶贫济困日活动有关政策的执行情况，揭示和反映捐赠款物在接收、管理、分配和使用等方面的突出问题，促进有关部门完善管理制度，维护捐赠款物的安全完整和有效使用。本项目属省定专项审计项目，2012年11月20日完成。

五、经济责任审计

以推动建立完善问责机制，加大对重大违法违规问题的揭露和查处力度，推进反腐倡廉建设，促进领导干部遵纪守法，审慎行使权力，确保权力在“阳光”下运行为目标。经省审计厅授权和受市委组织部委托，由市审计局组织对清远职业技术学院院长赵鹏飞和中共连州市委原书记林文钊等4位县级党委、政府主要领导，市直7个部门、事业单位主要负责人任职期间的经济责任进行审计，并结合财政决算审计和部门预算执行审计进行；根据佛冈县委组织部和连州市委组织部的提请，对佛冈县审计局原局长刘贤进和原连州市审计局原局长欧阳次芳任职期间的经济责任进行审计。审计重点：围绕依法行政、经济决策、政府绩效、公共财政、政府债务和廉洁从政等方面。本项目属市定审计项目，2012年11月底完成。

六、固定资产投资审计

为确保财政拨款兴建的重大工程项目资金专款专用和经费节约，防止建设项目投资领域中挪用侵占建设资金、损失浪费、高估冒算以及各类腐败现象，确保工程质量、确保廉洁，提高资金使用效益。由市审计局组织对飞来湖防灾减灾综合工程项目等3个重大工程项目跟踪审计或竣工决算审计。本项目属市定审计项目，2012年12月底完成。

附件：1．2012年度全市统一组织审计项目计划表

2．2012年度清远市审计局审计项目计划表

http://www.gdqy.gov.cn/info/159672

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