深圳市财政委员会关于2014年深圳市政府集中采购目录等事项的通知

颁布单位：广东省深圳市财政委员会	文号：
颁布日期：2013-12-02	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

深财规〔2013〕17号

各有关单位：

根据《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《采购条例》）、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》（以下简称《实施细则》）、《财政部关于印发政府采购品目分类目录（试用）的通知》（财库〔2012〕56号）等规定，结合我市实际，我委提出了2014年深圳市政府集中采购目录和有关要求，经市政府批准同意，现将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、关于政府采购的范围

国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金采购货物、工程或者服务的，必须实行政府采购。政府采购以集中采购为主，自行采购为辅。

政府集中采购，是指对集中采购目录（详见附件1）以内以及集中采购目录以外且在集中采购限额标准以上（详见附件2）的项目实施的采购。属于集中采购范围的项目，应当进入政府集中采购平台，除特殊情形外（详见附件1中的文字说明），采购人均应当编报政府采购预算。2014年的集中采购限额标准为：货物或服务类项目20万元（含），工程类项目40万元（含）。

自行采购，是指对集中采购目录以外且在集中采购限额标准以下的项目实施的采购。对于自行采购的项目、2014年深圳市暂不纳入集中采购范围的项目（详见附件3）以及集中采购范围内的特殊情形的项目，采购人不需编报政府采购预算。

二、关于政府采购主体方式的划分

（一）由政府集中采购机构负责组织实施的项目范围。集中采购目录（详见附件1）以内的项目，由政府集中采购机构负责组织实施，但其中国际招标项目应当由具有国际招标资质的社会采购代理机构实施。

（二）由社会采购代理机构负责组织实施的项目范围。集中采购目录以外且在集中采购限额标准以上（详见附件2）的项目，按照规定委托社会采购代理机构实施采购，但其中保密、应急以及重大采购项目应当由政府集中采购机构实施。

（三）由采购人自行采购的项目范围。集中采购目录以外且在集中采购限额标准以下的政府采购项目以及2014年深圳市暂不纳入集中采购范围的项目（详见附件3），由采购人参照《采购条例》的规定自行采购。

三、关于执行集中采购和公开招标的要求

属于集中采购范围的项目均应实施集中采购和公开招标，符合《采购条例》和《实施细则》相关规定，需要转为自行采购或非公开招标方式采购的，采购人应当在申报政府采购计划之后，向本级政府采购监督管理部门提出申请，在获得批准后方能实施政府采购。

四、关于执行政府采购政策功能的要求

政府采购应当支持节能减排、环境保护，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，依照有关规定优先采购清单范围内的产品（如清单内容有调整或更新，则以最新的清单内容为准）。具体清单包括：财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》以及财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购清单》中列示的产品，详见中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn）；市水务局、市市场监管局、市住房建设局共同制定的《深圳市节水型工艺、设备、器具名录》中列示的产品，详见市水务局网站（http://www.szwrb.gov.cn）。

政府采购应当扶持中小企业发展，按照《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）以及财政部、工业和信息化部《关于印发〈政府采购促进中小企业发展暂行办法〉的通知》（财库〔2011〕181号）的要求，对于符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中划型标准的中小企业，可依法享有相应的政府采购优惠政策。

政府采购原则上应当采购本国货物、工程和服务，采购人申请采购进口产品的，应按照《深圳市实施财政部〈政府采购进口产品管理办法〉若干意见》（深财购〔2009〕5号）的相关规定执行。其中，符合国际招标类采购项目，采购人还应按照《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令第13号）等相关规定委托具有相应资质的社会采购代理机构组织实施。

采购人、政府集中采购机构、社会采购代理机构应当加强制度建设、标准化建设和业务培训，使采购工作人员全面掌握上述政府采购政策要求，根据国家、省和我市的相关规定，在政府采购活动中全面执行上述各项政府采购政策功能。

五、关于执行政府集中采购目录和政府采购主体方式的要求

采购人要以本通知规定作为编报2014年政府采购预算的依据，采购人、政府集中采购机构、社会采购代理机构要以本通知规定作为组织实施2014年政府采购项目的依据，各区（新区）财政部门可根据《采购条例》并结合本地实际情况对政府集中采购目录和集中采购限额标准作适当调整，经区政府（新区管委会）批准后公布执行，并报市财政部门备案。

附件：1．2014年深圳市政府集中采购目录（政府集中采购机构组织实施的项目）

2．2014年深圳市社会采购代理机构组织实施的项目

3．2014年深圳市暂不纳入集中采购范围的项目

深圳市财政委员会

2013年12月2日

附件1

2014年深圳市政府集中采购目录

（政府集中采购机构组织实施的项目）

编码

大类品目

集中采购品目

备注

货物类

A03

一般设备

A0301

电器设备

A030105

空调

1．专指民用空调，包括壁挂式空调、柜式空调、天花式空调三种，不含窗式空调和专业精密空调；

2．施行商场供货和协议采购并行。

A0302

办公自动化设备

A030201

台式计算机

施行商场供货和预选供应商并行。

A03020201

普通激光式打印机

1．不包括票据打印机等专业打印机；

2．非涉密打印机，施行商场供货和预选供应商并行；

3．涉密打印机，施行协议采购，原则上不得采购协议范围外的非中标品牌及机型。

A03020202

工作组激光式打印机

A03020203

针式打印机

A03020204

彩色喷墨打印机

A03020205

一般喷墨打印机

A03020206

多功能一体机

施行商场供货和协议采购并行。

A030204

传真机

A030205

碎纸机

A030206

投影仪

A030207

扫描仪

A030208

不间断电源

施行预选供应商。

编码

大类品目

集中采购品目

备注

A0303

家具

A030301

办公家具

1．预算金额20万元（含）以上；

2．施行预选供应商。

A030302

宿舍家具

A030399

其他家具

A0304

手提电脑

施行商场供货和预选供应商并行。

A0305

电视机

施行商场供货。

A0306

摄影器材

A0307

摄像器材

A0308

速印机

1．非涉密设备，施行商场供货和协议采购并行；

2．涉密复印机，施行协议采购，原则上不得采购协议范围外的非中标品牌及机型。

A0309

复印机

A030901

中高速数码复印机

A030902

模拟复印机

A0400

办公消耗用品

A04000101

复印纸

1．不需编报采购预算和集中采购计划；

2．施行商场供货和协议采购并行。

A04000102

传真纸

A04000103

打印纸

A06

物资

A0601

救灾物资

预算金额20万元（含）以上。

A0602

防汛物资

预算金额20万元（含）以上。

A07

专用材料

A0703

图书资料

A070301

图书

1．专指中文图书，图书类项目中的进口图书、电子图书、中外文期刊暂不纳入政府集中采购目录；

2．预算金额50万元以下不需编报采购预算和集中采购计划；

3．施行协议采购；

4．预算金额5万元以下采购项目，采购人可根据实际情况选择协议采购或自行采购。

A0710

学校教材、教辅材料、练习簿

A071001

学校教材

专指义务教育阶段学校教材。

A10

专用设备

A1004

网络设备

A100401

服务器

1．服务器含小型机和工作站；

2．施行预选供应商。

A100402

路由器

A100403

交换机

A100405

防火墙

A1006

医疗设备、器械

预算金额20万元（含）以上。

A1015

警用设备和用品

预算金额20万元（含）以上。

编码

大类品目

集中采购品目

备注

A11

交通工具

1．微型客车专指小型客车，其他载客汽车专指大、中型客车；

2．施行协议采购；

3．新能源汽车施行战略合作伙伴。

A1101

轿车

A110101

普通轿车

A110102

高级轿车

A1102

越野汽车（吉普车）

A1103

卡车

A1104

载客汽车

A110401

旅行面包车

A110403

微型客车

A110499

其他载客汽车

A1105

专用汽车

A110507

皮卡（含的士头）

不在上述项目之内的货物类政府采购项目

预算金额180万元（含）以上。

工程类

B03

环保、绿化工程

B0303

园林绿化工程

1．专指适用于城管系统的园林绿化工程（含咨询、设计、监理）；

2．施行预选供应商。

B0900

修缮、装饰工程

1．预算金额40万元（含）以上；

2．施行预选供应商。

不在上述项目之内的工程类政府采购项目

预算金额180万元（含）以上。

服务类

C0100

印刷、出版

1．预算金额50万元以下不需编报采购预算和集中采购计划；

2．施行协议采购。

C02

专业咨询、工程监理、工程设计

C0203

工程监理

1．专指家具监理；

2．施行战略合作伙伴。

C0205

会计服务

1．专指会计中介服务；

2．施行预选供应商；

3．预算金额20万元以下不需编报采购预算和集中采购计划，采购单位从预选供应商库中自行选择供应商采购。

C07

交通工具的维护保障

C0701

车辆保险

1．不需编报采购预算和集中采购计划；

2．施行协议采购。

C0702

车辆加油

C0703

车辆维修

C08

会议

C0801

大型会议

1．不需编报采购预算和集中采购计划；

2．施行协议采购；

3．预算金额5万元以下采购项目，采购人可根据实际情况选择协议采购或自行采购。

C0802

一般会议

编码

大类品目

集中采购品目

备注

C09

培训

C0902

国外培训

1．专指因公出国（境）代理服务，不含公务出国中的境外推介洽谈、招商、会议、专题宣传、展览、宴请等，非本市组团的公务出国；

2．施行预选供应商。

C1000

物业管理

1．预算金额20万元（含）以上；

2．施行预选供应商。

C1100

住宿接待

1．不需编报采购预算和集中采购计划；

2．施行协议采购。

C9900

其他服务

1．专指法律服务；

2．预算金额20万元（含）以上；

3．施行预选供应商。

不在上述项目之内的服务类政府采购项目

预算金额180万元（含）以上。

说明：1．以上目录按照金财工程部门预算系统中的政府采购品目制定。

2．以上项目中的复印纸A04000101、传真纸A04000102、打印纸A04000103、车辆保险C0701、车辆加油C0702、车辆维修C0703、大型会议C0801、一般会议C0802、住宿接待C1100不需编报政府采购预算，直接向协议供应商采购。

3．以上项目中的图书A070301、印刷出版C0100，预算金额50万元以下的项目不需编报政府采购预算，可依规定向协议供货商采购；会计服务C0205，预算金额20万元以下的项目不需编报政府采购预算，采购单位从预选供应商库中自行选择供应商采购。

4．以上项目，除上述第2点和第3点规定的特殊情形外的项目，采购人均应编报政府采购预算。

5．以上项目，由政府集中采购机构负责组织实施，但其中国际招标项目应当由社会采购代理机构实施。

附件2

2014年深圳市社会采购代理机构组织实施的项目

名称

备注

货物类

不在政府集中采购目录内的货物类政府采购项目

预算金额20万元（含）以上、180万元以下。

工程类

不在政府集中采购目录内的工程类政府采购项目

预算金额40万元（含）以上、180万元以下。

服务类

不在政府集中采购目录内的服务类政府采购项目

预算金额20万元（含）以上、180万元以下。

说明：1．以上项目，采购人均应编报政府采购预算；

2．以上项目，按照规定委托社会采购代理机构实施采购，但其中保密、应急以及重大采购项目应当由政府集中采购机构实施。

附件3

2014年深圳市暂不纳入集中采购范围的项目

序号

项目

属于《深圳市人民政府印发关于加强建设工程招标投标管理若干规定的通知》（深府〔2008〕86号，以下简称86号文）第三条、第六条规定的项目，按86号文的有关规定执行。

带有垄断性质行业服务类采购项目，如通讯管网、煤气、天然气管道租用和维护、水电线路改造、气象雷达维护、邮政投递、公益性主流媒体广告和公告、特殊地段（机场、车站）广告等。

需要考虑地段等因素的房屋购置和租赁，演出、展览、运动场馆场地租赁。

活体动物、标本、化石。

直升机托管。

公务出国中的境外推介洽谈、招商、会议、专题宣传、展览、宴请等，非本市组团的公务出国。

河道水库等水务工程抢险抢修（含停水检修），深圳市市外水源工程管理，学校安全应急等突发事项抢修（含停电停水抢修）。

市委、市政府、市人大、市政协、市纪委指定召开的或指定由部门组织承办的大型会议、培训、演出等。

非公务用车（如船艇、直升机等）使用的燃油及其他燃料，消防设备用气等。

属非政府独立产权，且物业管理主导权不属于政府机构的物业管理。

图书类项目中的进口图书、电子图书、教材（义务教育阶段学校教材除外）及配套教学辅助用书、中外文期刊。

属具有唯一性的法定专业机构实施的特定中介服务类项目，如危房鉴定、强制性检验检测、考古鉴定等。

说明：以上项目，暂不纳入2014年政府集中采购范围，暂不编报政府采购预算。

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