崇左市人民政府关于下达崇左市2014年国民经济和社会发展计划的通知

崇左市人民政府关于下达崇左市2014年国民经济和社会发展计划的通知

崇左市人民政府关于下达崇左市2014年国民经济和社会发展计划的通知

崇政发〔2014〕5号

各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《崇左市2014年国民经济和社会发展计划》已经崇左市第三届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

崇左市人民政府

2014年4月16日

崇左市2014年国民经济和社会发展计划

一、2014年经济社会发展环境及主要预期目标

(一)经济社会发展面临的环境

总的判断，今年我市发展仍将面临错综复杂的外部环境。从国际环境看，世界经济延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素，国际市场争夺更趋激烈。从国内环境看，我国经济运行中的积极因素增多，中央继续保持宏观政策的连续性和稳定性，实施积极财政政策和稳健货币政策，加大对“三农”、保障性安居工程、城镇基础设施、重大基础设施、社会事业和社会管理、节能减排和环境治理、自主创新和结构调整、革命老区、边疆和少数民族地区发展等领域的支持力度，但是经济稳中回升的基础仍不稳固，调结构转方式任务艰巨繁重。从区内环境看，中央支持我区建设西南中南地区开放发展新的战略支点，支持珠江—西江经济带上升为国家战略，我区区位优势将得到进一步提升;我国和东盟合作迈向“钻石十年”，中央把发展同东盟关系作为周边外交优先方向，提出打造中国—东盟自贸区升级版、建设21世纪“海上丝绸之路”等合作重点，有利于我区全方位提升与东盟开放合作水平。

在复杂严峻形势下，我市也迎来重大发展机遇。党的十八届三中全会审议通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，我区、我市相继制定出台了具体贯彻落实意见，将进一步释放改革红利;2013年12月下旬，国务院印发了《关于加快沿边地区开发开放的若干意见》，明确提到“研究设立广西凭祥沿边开发开放试验区，着力推进南宁—崇左—凭祥经济带建设，推动重点边境城镇建设”;崇左全市纳入北部湾经济区范围，全面享受北部湾经济区优惠政策;中越凭祥—同登跨境经济合作区推进有望取得重大进展;《左右江革命老区振兴规划》编制实施;国家实施《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，促进沿边金融、跨境金融、地方金融改革创新先行先试，将提升我市对外开放水平。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在自治区第十二届人民代表大会第三次会议期间参加崇左市代表团审议政府工作报告时指出，崇左加快发展的区位优势和机遇得天独厚、千载难逢、机不可失，崇左市一定要抢抓机遇、准确定位、深化改革、加快发展。这些新的机遇，都极大坚定了全市各族人民实现与全国全区同步建成小康社会，加快建设成为面向东盟开放合作的新高地，成为提升广西沿边开放水平的桥头堡目标的信心和决心。

(二)主要预期目标安排

按照全市经济暨城镇化工作会议部署要求，政府工作报告提出2014年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长10%;规模以上工业总产值增长17%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长18%;财政收入增长9%;社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;居民消费价格指数涨幅控制在自治区下达的任务以内;节能减排指标按照自治区分解下达的目标任务完成。

提出以上预期目标，是充分考虑了我市当前经济走势和发展环境、产业增长潜力、需求支撑条件以及土地、资金、节能减排等各方面因素，同时充分考虑了所处的发展阶段和潜在的不确定因素，有利于保持经济增长的平稳和连续性，有利于抓改革、促调整、惠民生，有利于引导各方把工作重心转到调结构、转方式上来，较为体现我市经济社会发展规律。

二、2014年国民经济和社会发展的主要任务

2014年是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，自治区第十次党代会、十届四次全会精神的关键一年，我们要按照全区、全市经济暨城镇化工作会议部署，围绕“建设成为面向东盟开放合作的新高地，成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的奋斗目标，坚持“稳中求进”的总基调，以加力开放合作、加快南崇经济带建设为主题，把改革创新扩大开放贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，加快调结构、转方式、促转型，不断做大经济总量，切实提高经济发展的质量和效益，努力实现全市经济持续健康较快发展、社会和谐稳定，为与全国、全区同步建成小康社会打下良好基础。

2014年是改革年，首先必须全面贯彻落实中央、自治区关于全面深化改革的重大部署，把深化改革作为今年和今后一个时期的重要任务，按照市委《关于贯彻落实中央、自治区党委全面深化改革精神的实施意见》8大方面60点要求，全面推进我市深化改革的各项工作，抓好经济体制、开放合作体制机制创新、城乡一体化体制机制、民主政治建设和创新社会治理体制、加快政府职能和社会事业改革创新、加强和改善党对全面深化改革的领导等6个方面的改革，特别是重点深化财税体制改革、金融体制改革，加快转变政府职能，进一步理顺崇左市与江州区权责关系，进一步完善工业区管理体制、投融资体制;进一步深化医药卫生体制改革，编制实施深化医药卫生体制改革规划，健全基本资源保障制度，推进县级公立医院改革，鼓励和引导社会资本创办医疗机构，加快形成多元化办医格局;进一步推进文化教育体制改革，优化教育资源，提高利用效率，推进中小学校布局调整，合理处置农村中小学闲置校舍，加快推进职业教育高等院校资源整合;推进国有文化机构改革重组，促进文化大发展大繁荣。

为实现2014年的发展目标,我们要牢牢把握“稳中求进”总基调，全面实施“两加”、“两成”战略，突出抓好以下十个方面主要任务：

(一)坚持“加力开放合作”不放松，努力推动对外开放向纵深拓展

依托区位优势，以面向东盟为重点，深化区域合作，构建开放合作大平台，夯实基础，全力打造“沿边开放高地”。一是大力推进广西凭祥沿边开发开放试验区建设。推进广西凭祥沿边开发开放试验区和中越凭祥—同登跨境经济合作区的申报，加强规划指导，修编完善试验区实施方案，尽快确定试验区范围，深入实施浦寨文化旅游不夜城大行动等“三大行动”，加强和完善基础设施与基本公共服务设施建设，努力发展物流、红木、旅游等特色产业。同时，主动参与区域经济合作，深化以东盟为重点的区域合作，主动融入北部湾经济区、“两区一带”、南新经济走廊等多区域经济合作，主动对接粤港澳，积极参与南北钦防玉崇百七市区域经济一体化合作，深化国内外友城合作。二是推进互联互通建设。抓好边境口岸和互市点建设，加快推进爱店、硕龙口岸升格为国家一类口岸，水口口岸扩大开放为国际性口岸;努力推进中国友谊关—越南友谊口岸“一站式”检查模式项目建设;加快推进中国凭祥-越南河内高速公路、中国南宁-凭祥-越南同登-河内铁路，中越水口-驮隆界河二桥等跨境交通项目建设。三是提升外贸进出口水平。加强服务，及时落实和兑现边境小额贸易出口财政支持退费资金;大力发展边境加工业，推动边境贸易转型升级;引导企业出口纺织品、机电产品、农副产品等传统大宗商品，进口适合与我市产业对接资源性产品、农副产品等。四是提高利用外资水平。加快推进我市利用亚洲开发银行贷款边境城市发展项目建设，抓好农林水、交通、城建环保、教育、卫生、扶贫以及节能减排和清洁能源等符合投向要求的项目申报利用外国政府贷款工作。加强招商引资，积极探索引进法国、新加坡、德国、以色列等国家和地区的投资建设资金，拓宽利用外资渠道。五是大力发展非公有制经济。消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，加强和改进政府监督管理和服务，加大财税金融支持，及时为企业解决融资难、用地难、用工难、办事难等瓶颈问题。

(二)坚持“加快南崇经济带建设”不放松，推动产业园区扩张升级

充分发挥产业集聚发展的带动效应，加快推动工业园区上规模、上档次、上水平。一是狠抓工业园区的提质升级。做大做强做优工业园区，争取崇左城市工业区列入自治区重点扶持园区，并争取中泰(崇左)产业园列入北部湾经济区重点园区。二是创新园区管理体制机制。进一步完善园区管理体制改革相关配套政策，赋予园区项目审批、规划、国土、环境、安全生产、财政支配、人力资源、公共服务等管理职能。三是大力开展园区基础设施建设。加大各级财政对园区发展的引导性投入，鼓励通过BT、BOT、特许经营、共建、合作等方式吸引民间资本参与园区基础设施建设，重点推进城市工业区、扶绥空港经济区、凭祥红木加工区基础设施建设，新建中泰(崇左)产业园综合水厂项目及配套供水管网工程、污水处理厂及配套排污管网工程等项目达到“五通”的标准。四是积极打造特色产业园区。重点推进中泰(崇左)产业园、广西糖果休闲食品产业园、广西·东盟特色食品产业园三个特色园区建设。加紧编制中泰(崇左)产业园启动区控制性详细规划;加快推进广西糖果休闲食品产业园首批入园项目前期工作，力争年内开工建设;尽快争取广西东盟特色食品产业园发展规划获批实施，推动产业园列入自治区重点园区，享受相关优惠政策。

(三)强化新型城镇化建设，促进城乡统筹发展

推进以人为核心的城镇化，构建新型城镇体系，提升城市服务功能，充分发挥对周边城乡的辐射和带动作用。一是充分发挥中心城市带动作用。积极推进城市棚户区、商务服务区、城市服务区、文化旅游区、物流园区等“五大功能区”建设，加快推进丽江水厂二期配套管网工程、崇左城市天然气专供管道工程、科教园区路网工程、北纬二路等崇左城南新区基础设施项目建设，进一步完善中心城市功能，提高辐射带动作用。二是推进南崇城镇带建设。依托南崇经济带，推进产业发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，重点培育崇左城市工业区作为产城互动发展建设亮点，带动全市加快产业园区化、园区城镇化、产城一体化建设步伐，培育形成南崇城镇带。大力实施大县城战略，启动实施扶绥、大新及凭祥试点工作。三是培育沿边城镇带。充分发挥我市凭祥、宁明、龙州、大新等边境县(市)的沿边区位优势，完善口岸城镇的交通、边贸、跨境旅游等综合功能，培育面向东盟开放合作的沿边城镇带。四是同步推进社会化体系建设。加快推进城乡户籍制度改革，最大限度地集聚人口;着力完善城市教育、医疗卫生、文化基础设施配套及保障性安居工程、廉租住房、棚户区改造等项目建设。

(四)强化投资项目建设，保持投资对经济的拉动

崇左作为一个经济落后，基础十分薄弱的新建城市，固定资产投资对经济发展的拉动作用尤为明显。为此，必须强化项目投资建设，充分发挥投资的拉动作用。一是全力推进重大项目开竣工。力争开工建设崇左东亚甘蔗制糖循环经济综合利用项目、崇左港中心港区濑湍作业区、中国—东盟国际商贸城一期(大新)、广西泰华真空冻干果蔬深加工及咖啡糖包项目等重大项目;力争实现竣工凭祥丰浩年产30万吨生物有机无机复混肥项目、湘桂糖业8000吨高核苷酸酵母抽提物项目、崇左南方水泥4500t/d熟料水泥生产线、宁明东亚生物质能发电项目、中铝江苏国盛稀土搬迁项目第一条生产线等重大项目。二是加快在建项目建设进度。加快推进南国铜业铜冶炼项目、崇左(东盟)国际商贸物流园的中国—东盟特色产品大市场、水口湖整治工程、崇靖高速、崇左市“大德天景区”升级改造(创5A景区)、中国—东盟(宁明)国际农产品综合批发市场一期工程、广西龙州中越小商品商贸物流项目等项目的建设进度。三是扎实推进项目前期工作。继续推行市四家班子领导联系重大项目工作责任制，加快推进驮英水库、崇左电厂、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、崇左至水口高速公路、弄岗生态旅游度假区、大新布东锰生态工业园区、科创控股集团有限公司红木及医药健康产业城等投资10亿元以上项目的前期工作，力争早日开工建设。进一步对招商引资中已签约的大项目、有潜力的项目进行跟踪落实，争取早日落地，积极谋划、筛选既符合产业政策，又能显著增强我市竞争力的重大项目，建立储备一批、开工一批、续建一批、竣工一批的项目接续机制。四是改善投资管理和服务，完善项目监管机制。坚持和完善市级层面重大项目联席会议制度，将项目推进难点及时分解落实到单位、到领导、到个人;进一步完善重大项目通报和督促检查制度，按季定期向市、县两级通报项目进度及项目排位，发现问题及时整改。

(五)强化新型工业化建设，推动产业结构优化调整

全面贯彻落实全区、全市工业发展大会精神，认真执行《工业跨越发展“1915工程”实施方案》和《工业跨越发展十大行动计划》，坚持支柱产业引领、大项目带动、集群化发展，全面推动产业结构优化和融合发展。一是做大做强传统产业。糖业方面，着力推进甘蔗循环和综合利用项目，重点抓好崇左东亚、宁明丰浩、中粮屯河(崇左)二期、湘桂酵母抽提物等项目建设;抓好广西糖果休闲食品产业园入园项目建设，力争开工建设金冠5万吨糖果、冠龙35万吨葡萄糖项目建设;积极推进崇左糖循环经济示范基地规划。争取自治区支持实施糖料蔗直补政策。锰业方面，深化产业结构调整，构建完整产业链和产业体系，重点加快推进沙钢锰业二期、新振年产6万吨电解金属锰二期、中低碳锰以及中信大锰三个锰技改项目建设;加强锰矿资源管理，明晰矿权归属;强化锰矿资源供给保障，确保资源向上规模、上档次的企业倾斜;坚决淘汰能耗高、产能低、规模小、环保生产不达标的企业，继续积极争取国家、自治区对锰业实行优惠电价政策或给予电价补贴，支持大型锰矿企业建设自备电厂;充分利用锰价格调节资金等政策，刺激锰企业恢复和扩大生产。二是壮大新型建材加工产业。积极推进建材加工转型升级，鼓励海螺等大型企业发展新型建材产品，积极推进水泥企业兼并重组，重点支持海螺、南方、红狮等水泥企业做大做强。三是培育发展有色金属产业。积极培育发展铜、铝、稀土三种新的特色产业，重点加快南国铜业项目建设，力争2014年底前完成项目投资的50%以上，并做好铜下游产业项目的招商;加快推进龙州、扶绥年产80万吨氧化铝项目前期工作，力争2014年实现开工建设;继续协调推进中铝江苏国盛稀土分离生产线尽快核准，积极将崇左稀土产业园打造成为稀土资源采选、冶炼分离、稀土材料加工等较完整的稀土产业集群，力争全年引进2-3家稀土深加工项目入园建设。四是全力打造边贸加工产业。重点发展红木加工产业，建立涵盖原料、加工、销售、展示、检测的完整现代产业体系，打造全国知名红木加工品牌，特别要加快推进凭祥边境经济合作区内的红木产业加工基地建设。利用出口退税政策，支持生产东盟市场畅销的产品，加快做好广西·东盟特色食品产业园规划和招商引资。五是加快能源基础设施建设。重点加快崇左电厂项目建设，力争2014年取得自治区批复同意开展前期工作，2015年实现核准并开工建设;加快推进生物质发电项目建设，力争宁明东亚生物质能发电项目年底前建成投产，崇左东亚发电项目上半年取得核准并开工建设，着手开展中粮屯河、宁明海渊、雷平糖厂等企业生物质发电项目前期工作。抓好石林110千伏送变电工程、220千伏下雷变电站扩建工程等一批电网工程项目建设;力争2014年开工建设南宁(吴圩)—崇左天然气支线、崇左市城市专供管道项目建设，并加快推进各县天然气支线建设。

(六)提升现代农业创新发展水平，增强农业综合生产能力

在确保粮食安全的基础上，加快发展现代农业，加强综合生产能力建设，大力发展优势特色产业，构建新型农业经营体系。一是继续深入实施甘蔗“4331”工程。重点抓好蔗糖产业“第一车间”，积极实施百万亩甘蔗高效节水灌溉项目，继续抓好甘蔗“六化”示范基地和甘蔗“三高”示范片建设，争取自治区将200万亩高产高糖示范片安排到我市建设，并争取将2014年计划建设50万亩中的25万亩以上放在我市先期推进。二是扎实推进优势特色产业。结合自治区农业产业化“339”工程，扎实推进粮食、甘蔗、木薯、水果、蔬菜、有机茶、指天椒、剑麻、中草药等优势特色产业发展，深入开展粮糖菜各种农作物高产创建活动;大力发展龟鳖、家禽、蜜蜂等名优产品和特色养殖产品的规模化养殖，利用丰富的甘蔗叶等资源发展草食动物的规模化养殖，新建山羊、良种牛养殖场小区和示范点。三是加快推进农业科技推广应用，积极探索规模经营方式。着力加强农业科技创新能力建设，积极推广应用间套种、免耕栽培、秸秆覆盖等种植技术和滴灌、喷灌等节水技术，实施旱作农业示范工程。创新农村经营体制，加快农村土地承包经营权流转，推广“小块并大块”的经验，发展土地集约化经营，促进农业向规模经营发展。四是积极谋划农业重大项目。制定农业重大项目前期工作推进方案，分解任务到各县(市、区)，谋划一批规模化特色养殖业和有边关特色的农业生产项目，建立农业重大项目储备库。五是加强“三农”工作的服务。进一步落实强农惠农政策，及时将各种支农惠农补贴资金发放到农民手中;加大对农资市场监管力度，稳定农资市场价格。加强农业农村基础设施建设，重点推进左江治旱灌区水源驮英水库工程及其骨干渠系工程、小型水库除险加固工程、小型灌区节水灌溉工程等一批农业产业和农业基础设施项目，构建农产品质量安全体系等农业和农村发展的综合服务支撑体系。

(七)提升商贸物流服务业发展水平，培育促进消费新增长点

围绕把崇左打造成为南新通道上重要的物流节点城市和中国-东盟开放合作的物流基地的目标，以推进物流市场管理体系和项目载体建设为抓手，着力发展商贸物流业，进一步扩大城乡消费市场。一是着力推动和促进消费。继续抓好商贸市场建设，加快连锁经营网络建设;鼓励引导大型住宿餐饮企业推出更多实惠、便民、快捷的消费形式，鼓励举办以汽车、美食、家居建材等各种消费品的促销活动和各种会展活动。完善金融服务体系建设，稳步推进社会信用体系建设，降低市场交易成本，促进市场交易活跃和繁荣。二是大力推进沿边金融改革试验区建设。充分利用中央支持广西、云南省建设沿边金融综合改革试验区契机，推动崇左沿边金融改革试验区建设，加大金融机构引进力度，在跨境合作区内设立村镇银行、贷款公司、私营银行等金融机构，建立金融合作信息交流机制和会商机制，构建银行、保险、投融资服务等现代金融体系。三是积极推进物流业转型升级。加快边境物流园区和物流信息平台建设，重点扶持中国-东盟自由贸易区凭祥物流园、凭祥综合保税区、扶绥空港经济区等较大型的物流基地，培育凭祥万通、广西昆仑、广西云天、广西众祥等一批具有市场竞争力的物流服务企业;推进与东盟各国的互联互通建设，充分发挥友谊关中越边境公路出入境汽车联检核放系统电子口岸实体平台的作用。四是加快现代服务业项目建设。重点推进崇左(东盟)国际物流暨中国-东盟特色产品大市场、崇左(东盟)国际农资物流交易中心、宁明爱店中草药批发市场、宁明爱店农产品综合批发市场、凭祥市边境贸易货物物流中心、中国—东盟(凭祥)农副产品专业市场、弄怀边小出口海关验货场等一批商贸物流项目建设。

(八)提升文化旅游业发展水平，努力培育崇左新型主导产业

把提升文化产业、旅游业发展水平作为转方式、调结构的重要着力点，不断拓展新领域，培育新热点，促进文化、旅游产业发展提速、比重提高，推动文化旅游产业成为我市新的主导产业。一是加快发展旅游业。全面贯彻落实全区、全市旅游发展大会精神，推进《广西左江流域旅游发展总体规划》获得自治区政府审批;大力实施“25671工程”，全面推进“5个100公里”旅游线建设，重点打造花山岩画景区、友谊关景区、德天跨国瀑布景区、红八军军部旧址、恐龙博物馆、白头叶猴生态公园等6个旅游名胜景区，全力创建渠黎镇、硕龙镇、天等镇、上金乡、新和镇、爱店镇、夏石镇7个旅游名镇。加快推进大新“大德天景区”升级改造、凭祥友谊关、大连城景区开发、宁明花山风景区生态休闲度假旅游综合开发、扶绥龙谷湾旅游休闲度假区项目、龙州上金国际生态休闲度假旅游区综合开发、崇左市桃花岛休闲农业观光旅游景区、天等派替湖旅游风情小镇等42个市四家班子领导挂点联系的重点旅游项目建设。进一步抓好中越边境旅游异地办证试点工作。二是大力发展文化产业。加快推进花山景区综合服务设施、花山博物馆等项目建设，争取花山岩画列入世界文化遗产名录，努力把花山景区建设成为以岩画文化为特色的具有世界影响力的历史文物保护区和文化旅游创新发展示范景区。加强文化产业园、文化旅游、城市综合体文化设施建设，重点加快推进市图书馆、市文化艺术中心等项目建设工作，开办崇左电台第二频率;加快各县(市、区)图书馆、文化馆等基础设施达标建设，继续推进乡镇综合文化站、农村影院、农家书屋等工程建设。三是推进文化旅游融合发展。以左江流域壮族文化为底蕴，融合文化和旅游资源，着力抓好以民族特色和山水园林为重点的文化旅游建设，重点建设中越德天·板约国际旅游合作区、中越凭祥友谊关国际旅游合作区。鼓励社会资本进入文化产业领域，积极推动天琴艺术和女子高腔等民间艺术的市场化和产业化发展。

(九)提升生态文明水平，建设美丽崇左

坚持把生态文明建设放在突出地位，以节能减排为抓手，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设“美丽崇左，清洁乡村”。一是认真深入实施主体功能区规划。严格按照主体功能区规划定位，编制主体功能区空间规划，合理安排生产、生活和生态空间。加大对花山风景名胜区、白头叶猴保护区、弄岗自然保护区、恩城自然保护区、左江母亲河等生态资源的保护和利用。二是强化节能减排责任落实。进一步将节能减排目标任务细化分解落实到各县(市、区)和重点用能企业，强化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能减排督查，严格能源消费总量控制。三是严把项目准入关。坚决执行固定资产投资项目合理用能、合理用水评估和审查制度，大力鼓励和引导制糖、建材、锰业、有色金属等企业发展循环经济。四是加快实施重点节能减排工程和生态保护工程。支持工业、公共机构、建筑、交通、商务流通等领域节能减排项目建设，加快实施城镇污水生活垃圾处理工程、企业减排和规模化养殖污染治理工程建设;加快淘汰落后产能，推进资源综合回收利用工程，大力培育发展锰、糖循环经济。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，建立珍贵树种常态化种植工作机制，推进左江流域两岸生态建设，积极申报国家珍贵树种培育示范市、“中国木棉之乡”，扎实开展“国家森林城市”创建工作，打造国家级生态品牌。五是着力推进生态文明新理念。加大节能减排宣传力度，抓好年度高效照明产品推广工作。深入实施“美丽广西、清洁乡村”工程，扎实开展试点工程，发挥示范效应。以绿色生态为主题，推进生态县、生态乡镇、生态村创建。

(十)提升保障民生水平，推进公共服务均等化

大力实施民生工程建设，推进公共教育、公共卫生、生活保障等基本公共服务在城乡间、区域间和群体间的全覆盖、均等化。一是实施教育设施扩容工程。重点扶持城南新区中小学义务教育、学前教育基础设施建设，新建广西民族美术中学、崇左市机关第一幼儿园、崇左市城南小学、崇左市高级中学扩建项目等一批教育设施。实施现代职业教育体系建设行动计划，深入推进国门职教园区(二期)建设，申报广西崇左东盟国际职业教育学院，打造我市职业教育集团。支持广西民族师范学院、广西中远职业学院、广西外国语学院空港校区、广西大学南宁空港扶绥校区、桂林理工大学南宁空港校区等院校扩建项目建设，进一步提升高等教育办学能力。二是实施医疗服务提升工程。加快推进崇左市人民医院内科综合楼、崇左市儿童医院、崇左市妇幼保健院、崇左市全科医生培养基地和县级综合医院等项目建设进度，新增病床位1500张以上。全面推进医药卫生体制改革工作，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，稳妥推进县级公立医院改革。继续推进崇左市与广西医科大学战略合作。三是实施生活质量改善工程。重点抓好就业服务、人口计生、社会保障、公共体育等涉及人民生活质量民生工程，扶持县级就业和社会保障服务、农村基层计划生育服务、残疾人康复和托养中心、市县社会福利中心、养老服务、公共体育等基础建设。推进崇左市体育中心、崇左市残疾人康复服务中心、崇左市福利院老人养护楼、凭祥市就业和社会保障服务设施等项目建设。四是实施为民办实事工程等民生工程建设。继续实施市政府为民办实事工程，深入实施新一轮扶贫开发，推进实施滇桂黔石漠化集中连片特殊困难地区区域发展和扶贫规划，继续实施“兴边富民”行动计划，着力解决农村人口安全饮水、危房改造、易地扶贫等问题。力争2014年，投入3亿多元实现新增60个以上建制村修通水泥(沥青)路;筹集0.96亿元，实施160处农村饮水安全工程，解决农村12.2万人、中小学校1.5万师生安全饮水问题;筹集1.3亿元，修建屯级道路530多公里;筹集3亿多元，实施15800户农村危房改造;筹集0.16亿元，实施7个易地扶贫搬迁项目，搬迁农户583户2552人。五是推进社会管理创新。加快社会和谐稳定模范市建设，深化平安崇左建设，加强综治、信访、维稳等工作，深化重点行业领域安全整治，建立完善安全生产应急联动指挥系统，提高我市社会管理各领域的水平和素质。六是切实保持消费价格市场稳定。加强生活必需品和重要大宗商品储备，完善价格调节基金制度，提高价格调控能力;切实增加农产品市场有效供给，建立农产品直销点，降低流通成本;加强市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、出售假冒伪劣商品等行为。

附件：2014年国民经济和社会发展主要指标

附件

2014年国民经济和社会发展主要指标

指标名称

计算

单位

2013年

2014年

预期目标

初步统计

增长%

预期

增长%

一、地区生产总值

亿元

570

584.63

10.2

10

#规模以上工业增加值

亿元

198

204.2

17

16

二、财政收入

亿元

73

73.02

10.6

9

三、固定资产投资

亿元

450

450.84

24.7

18

四、居民消费价格指数

上年=100

104

102.5

2.5

控制在增长4%以内

五、社会消费品零售总额

亿元

98.7

96.38

14.2

13

六、外贸进出口总额

亿美元

84.2

102.77

44.1

15

#出口总额

亿美元

80.3

97.58

43.4

七、人口自然增长率

‰

8.8

6.8

8

八、城镇新增就业人数

人

19000

22044

—

18000

—

九、城镇登记失业率

%

4.2

2.02

控制在4.2%以内

十十、城镇居民人均可支配收入

元

21888

21289

9.9

10

十十一、农民人均纯收入

元

7202

7077

13

11

十二、万元生产总值能耗下降

%

—

0.9

—

1.76

—

十十二、化学需氧量减排量

吨

9978

9978

按自治区分解下达指标任务

十十三、二氧化硫减排量

吨

十十四、氨氮减排

吨

604

604

十十五、氮氧化物减排量

吨

十六、九年义务教育巩固率

%

74.5

—

79

—

十七、高中阶段毛入学率

%

70.9

—

77

—

十八、城镇化率

%

34.4

—

36

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十九、基本社会保险覆盖率

%

85

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90

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