来宾市人民政府办公室关于印发来宾市创建国家中等职业教育改革发展示范学校实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市创建国家中等职业教育改革发展示范学校实施方案的通知

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市创建国家中等职业教育改革发展示范学校实施方案的通知

来政办发〔2012〕189号

各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《来宾市创建国家中等职业教育改革发展示范学校实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年七月二十六日

来宾市创建国家中等职业教育改革发展示范学校实施方案

为贯彻落实党的十七大对教育事业发展提出的新要求，加快我市职业教育发展步伐，推动全面建设小康社会目标的实现，根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（中发〔2010〕12号）等文件精神，结合我市实际，市人民政府决定，2012～2014年将来宾市职业技术学校建设成为国家中等职业教育改革发展示范学校。为确保建设项目扎实推进并取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和创新精神为统领，坚持“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”的发展战略，围绕新时期深化职业教育攻坚五年计划目标，参与国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，构建现代职业教育体系，以培养服务当地人才为己任，统筹全市城乡职业教育，进一步加强政府、学校、企业间的联系，深化区域主导行业与骨干企业的合作，通过政府扶持，学校主办，企业支持的方式，把来宾市职业技术学校建成国家中等职业教育改革发展示范学校，引领来宾乃至广西中等职业教育持续、健康、快速发展。

二、建设目标

以科学发展观为指导，立足培养“准职业人”为己任，适应来宾制糖、电力、冶金、铝加工、造纸五大支柱产业集群和广西工业“14+4”产业对高技能人才的需求，以电子电器应用、数控技术应用、服装设计与工艺、汽车运用与维修4个自治区示范性专业和食品生物工艺（制糖方向）、计算机及应用2个来宾市精品专业建设为重点，带动区域特色专业群建设和区域产业技术开发，形成具有地方特色的专业体系和产学研合作体系；充分利用学校和骨干企业的资源，建立长效的开放式合作平台，校企互通互融；加强学校基础设施建设，提升办学活力，增强为地方经济和社会发展服务的能力；打造中等职业教育专业品牌，充分带动来宾乃至广西中等职业教育的发展；建成“中等职业教育培养人才基地、学生技能实训实习基地、劳动力转移培训就业基地、就业再就业培训基地、来宾职业教育改革学习交流基地”等“五个品牌基地”。

建设国家中等职业教育改革发展示范学校期间，来宾市职业技术学校要在创新体制机制、改革技能型人才培养模式、提升职业教育现代化水平、构建师资队伍建设支持服务平台等方面取得新突破，完成统筹城乡职业教育试点建设任务，进一步提高职业教育的经济建设贡献率、市场针对性和社会吸引力，形成与经济社会发展需求相适应和人才资源需求相衔接，以及结构合理、规模适度、机制灵活、特色鲜明、协调发展的高标准现代职业教育体系。

三、建设任务

（一）按照“示范性、引领性”原则，来宾市职业技术学校在电子、数控自治区示范性专业和汽车维修、机械加工、电工电子自治区示范性实训基地基础上，2012～2014年，把汽修、制糖专业建设成为自治区示范性专业，把数控、电子专业建设成为国家示范性专业，把机械加工、电工电子实训基地建设成为国家示范性实训基地。

（二）三年内，按自治区示范性专业标准，通过学校、企业共建，开发建设汽修、制糖、电子、数控4个重点专业和4个对应的校外自治区示范实训基地，重点专业年均招中职学历生达300人以上，年开展劳动力培训和就业再就业培训达1000人以上。

（三）来宾市现有制糖企业12家，制浆造纸企业10家，自治区年产25万吨铝产品重点企业迁江铝厂已顺利投产，中钢广铁、汇元锰业、来宾冶炼厂等有色金属冶炼已成为来宾市的支柱产业，这些支柱产业的兴起急需大量的技术型人才。据统计，未来10年，来宾市技能型人才严重短缺，其中制糖类达8000人，造纸业达5000人，冶金类达6000人，铝加工类达3000人。从我市中等职业教育开设的专业看，制糖工艺、制浆造纸工艺、有色金属冶炼等专业目前开设为零。为此，来宾市职业技术学校增设制糖工艺、制浆造纸工艺、有色金属冶炼等专业，是培养来宾市支柱产业优秀技能型人才，解决来宾市“工业强市”人才短缺，振兴来宾经济的重要举措。

（四）来宾市职业技术学校是全宾市唯一一所国家级重点职业学校，也是广西示范中等职业学校和广西示范特色学校。一直以来，该校承担指导全市中等职业教育的教学科研、师资培训、技能比赛、劳动力转移培训等重大任务，在全市职业教育中起示范和引领作用。自2009年市委、市政府在教育园区划拨958亩土地建设来宾市职业教育中心（来宾市职业技术学校新校区）以后，我市按照高职院校标准设计建设，先后于2009年12月28日奠基，2010年2月8日开工，目前该项目建设顺利，2012年6月20日建筑已全部封顶，计划于2012年10月第一批学生入驻办学。

四、经费保障

加大政府对创建国家中职改革发展示范学校的投入力度，通过优化财政支出结构、优先保障教育支出等方式，统筹财政收入、学校教育收入、融资贷款收入，加大对职校新校区基础设施、实训基地、教学设备、人才培养等方面的投入力度。落实《广西新时期深化职业教育攻坚五年计划》和《来宾市城乡职业教育统筹发展改革试点实施方案》，确保城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不低于30%。市人民政府将通过整合职教资源投入建设市职业教育中心纳入创建国家中职改革发展示范学校的范畴，动员社会（企业）参与有关专业建设。

五、实施步骤

（一）2012年1～5月：制定创建工作方案，做好项目建设动员工作，认真做好项目筹备，制定实施项目建设方案和任务书。

（二）2012年6月～2013年6月：对照示范校建设项目任务要求，全面实施项目建设，落实总体目标，全面完善提高。

（三）2013年7～8月：组织市级有关部门对实施建设项目进行验收。

（四）2013年9月～2014年12月：学校深化项目建设，总结经验，搞好自查，接受各级组织的检查验收。

六、工作措施、要求

（一）加强领导，明确责任

成立以市长杨和荣为组长，市委常委、常务副市长莫桦为常务副组长，市委常委、宣传部部长、副市长韦凤云、副市长陈维、副市长吴穆鹏为副组长，有关部门主要领导为成员的来宾市开展国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，办公室主任由教育局分管职教的梁运球副局长兼任，副主任分别由市职业学校校长李阳龙和市教育局职成科科长黄福耀担任。

领导小组的工作职责为：负责建设项目统筹工作；审定建设项目实施的重大举措和工作方案；完善建设项目经费投入机制和管理体制；审定市职业技术学校新校址的规划选址；指导项目职业教育财政专项资金的设立，保证配套资金投入到位。

各部门的工作职责为：

市发改委，负责指导教育行政部门制定建设项目总体规划和目标。会同教育、财政、人力资源和劳动保障部门编制实施学校基础能力建设规划。

市教育局，负责建设项目工作的总协调，分解目标任务，指导市职业技术学校开展建设项目工作。

市财政局，负责调整财政支出结构，确保经费投入，设立建设项目专项资金。协助市教育、发改、人力资源和劳动保障部门制定项目建设规划。

市住建委，负责项目的建设规划，建立项目建设“绿色通道”，认真做好勘察、设计、施工及质量安全管理和竣工验收备案工作。

市糖业发展局，负责联系有关企业，指导市职业学校制糖工艺专业建设。

市工信委，负责联系有关企业，指导市职业学校制浆造纸工艺和有色冶炼专业建设。

市审计局，根据国家审计法，负责对项目经费的投入、使用和管理情况进行审计，确保经费到位并依法投入、规范使用和管理，建立经费保障机制和监督机制。

市地税局和国税局，负责城市教育费附加、地方教育附加足额征收。

市教育投资公司，负责项目建设融资及项目建设实施工作。

市职业学校，负责制糖工艺、制浆造纸工艺、有色金属冶炼专业的设置申报，依托有关企业明确人才培养目标，配合有关部门按照国家中等职业教育改革发展示范学校建设标准制定专业建设规划并实施，联系有关部门、企业引进相关专业师资，与有关企业建设校外、校内自治区示范实训基地。深化教育教学改革，建立健全校企合作、工学结合的人才培养模式，实行学生到企业生产一线顶岗实习制度。增强技能型人才培养规模、质量、结构与劳动力市场需求的匹配度。建立以学分制为基础的弹性学习制度。以国家中等职业教育改革发展示范学校建设标准为指导，科学合理规划，积极筹措经费，统筹学校建设和发展。

企业责任，企业要以多种形式举办或参与市职业学校专业建设；为市职业学校学生顶岗实习和教师进修培训提供必要的岗位、场所、劳动保护和支付合理的劳动报酬；支持市职业学校到企业建设实训基地，支持专业技术人员到市职业学校担任兼职专业教师。

（二）科学实施，强化管理

1．制定项目建设实施工程进度，明确各阶段的任务和时间要求，按计划完成。加快项目建设进度，尽快完成投资，使项目按期完成并投入使用；各有关部门全力以赴推动项目前期工作进程，指导项目单位办理各项手续，既要严格遵守项目建设有关程序，又要特事特办、简化手续，项目前期涉及的项目审核、环评审查、审批等工作。

2．项目建设工程实施要落实好项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、招标投标制、建设目标管理和廉政建设制度。确保项目如期实施、确保资金及时到位、专款专用，确保参建单位严格履行合同、确保工程质量、确保工程安全。

（三）大力宣传，营造氛围

我市将组织各新闻媒体通过各种有效形式和载体，加强项目建设宣传力度，广泛宣传来宾市国家中等职业教育改革发展示范学校项目建设的意义，以及加快项目建设对发展来宾经济、促进就业、改善民生的重大作用，努力在全市营造项目建设浓厚氛围。

（四）健全机制，加强保障

1．实行定期汇报制度。市项目建设领导小组每月听取一次项目建设进度汇报，重点汇报项目推进情况、存在问题、加快推进的建议。

2．健全三级协调机制。项目建设中的重大问题由市项目建设领导小组研究解决；涉及各职能部门之间的问题由市教育局协调解决。

3．建立考核激励机制。将项目建设完成情况纳入年度目标管理考核范围，市人民政府年底对项目年度目标完成情况进行考核并通报考核结果，对工作目标完成较好、在项目建设中表现突出的单位和个人给予表彰。

4．强化督查问责机制。由市人民政府督查室等部门组成专门督查小组，定期或不定期对项目建设进行督查，确保按时完成项目建设任务。

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