柳州市人民政府关于印发《柳州市城市防洪应急预案》的通知

柳州市人民政府关于印发《柳州市城市防洪应急预案》的通知

柳州市人民政府关于印发《柳州市城市防洪应急预案》的通知

柳政发〔2012〕37号

各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：

现将重新修订的《柳州市城市防洪应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年五月十四日

柳州市城市防洪应急预案

（2012年4月修订）

柳州市防汛抗旱指挥部办公室

二〇一二年四月

审定：罗明清

审查：韦希汉

编制负责：杨钢

编制人员：杨钢吴虹贺国富杨镇江

赫宇亮

目录

1总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（1）

2城市概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（1）

3组织体系与职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（10）

4预防与预警．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（18）

5应急响应．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（34）

6应急保障．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（42）

7善后工作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（47）

8附则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．（48）

柳州市城市防洪应急预案

1总则

1.1编制目的

做好城市洪涝、山洪等自然灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家防汛抗旱应急预案》、《柳州市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于自然或人为因素导致的柳州市城区范围内的江河洪水、山洪、暴雨渍涝等灾害事件的防御和应急处置。

1.4工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与，军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

2城市概况

2.1自然地理

柳州市位于广西中部偏东北，柳江河自西北方向穿绕城市向东南方向流去，市区山环水绕，分为河南、河北两部分，城区面积658.31平方公里。市区河段自露塘到洛维农场长度为74.9公里。

柳州是一个北、东、西三面被山丘包围，南面张开的岩溶盆地，具有典型的岩溶性地貌特征，由于柳江穿流市区及气候、岩性、构造的影响，形成了河流阶地地貌与岩溶地貌迭加的特点，市区地势平坦微有起伏，城区最低街道82米，主要街道在85~92米左右。

2.2社会经济

柳州市城区划分为柳北、柳南、城中、鱼峰四个行政区。2010年，柳州市实现地区生产总值1315.31亿元，工业总产值2653.76亿元，农林牧渔业总产值179.54亿元，全市总人口372.69万人。

柳州市是广西主要工业基地和西南地区重要交通枢纽，湘桂、黔桂和枝柳铁路在此交会，目前通往市外的主要公路有柳邕路、柳石路、柳太路、柳长路、桂柳高速公路、柳南高速公路和宜柳高速公路。建与柳州南部的白莲机场，距市中心15公里。

市区柳江河段上已建成桥梁有柳州铁路大桥、柳江大桥、河东大桥、壶东大桥、壶西大桥、文惠桥、红光桥、双冲桥、文昌桥、静兰桥、洛维桥、三门江大桥、阳和大桥、螺蛳岭大桥等。

2.3洪涝风险分析

2.3.1洪水特征

柳江流域暴雨多发生在5~7月，暴雨频繁而普遍，柳江洪水皆因流域暴雨而产生，以峰高量大而著名。洪水主要来自融江，大洪水则以融江为主，龙江同时发生大洪水组合而产生。上游各河流控制站至柳州站的平均传播时间见下表：

表1上游各主要控制站至柳州站洪水平均传播时间表

河名

都柳江

古宜河

融江

贝江

融江

龙江

站名

石灰厂

涌尾

勒黄

古宜

长安

沟滩

融水

柳城

金城江

三岔

平均传播时间（时）

36

24

30

24

18

18

15

6

30

12

根据柳州水文站1939~1998年实测水文资料及历史洪水调查成果，洪水频率计算成果见表2

表2柳州水文站设计洪水成果表

（洛、红两江顶托，红花开闸敞泄水位）

频率P（%）

1

2

3.33

5

洪峰流量(m3/s)

32800

29750

27530

25720

相应水位(m)

92.81

91.46

90.32

89.34

2.3.2洪水风险分析

（一）50年一遇（水位91.46米）以下洪水

当发生50年一遇以下洪水，洪水威胁的主要对象和地区是：

（1）堤防工程；

（2）沿江桥梁、设施；

（3）防洪堤未保护的沿江低洼地带。

（二）50年一遇以上洪水

当发生50年一遇以上洪水，洪水威胁的主要对象和地区是：

（1）堤防工程；

（2）沿江桥梁、设施；

（3）防洪堤未保护的沿江低洼地带；

（4）防洪堤保护区内。

（三）柳州市主要街道洪水风险

柳州市城区主要街道起淹水位一览表（水文站水位）

序号

区名

路名

起淹水位

位置

备注

1

城中

滨江路

82.50*

柳州港监一带

2

城中

小南路

82.60

滨江路口

3

城中

立新街

83.10

河边

4

城中

东台路

85.50

滨江路口

5

城中

柳荫路

85.90

雅儒沟桥

6

城中

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