关于印发黔东南州尾矿库隐患治理实施方案的通知

关于印发黔东南州尾矿库隐患治理实施方案的通知

关于印发黔东南州尾矿库隐患治理实施方案的通知

黔东南府办发〔2009〕240号

各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南州尾矿库隐患治理实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月二十五日

黔东南州尾矿库隐患治理实施方案

为有效治理和消除全州尾矿库隐患，根据国家有关规定和要求，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本和安全发展的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院办公局关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕35号）要求，落实生产经营单位主体责任，扎实推进尾矿库安全和环境隐患排查治理，防止尾矿库生产安全事故及次生环境事件的发生，确保尾矿库安全运行。

二、工作目标

2010年11月底前，完成本方案明确的50座尾矿库（见附件2）的隐患治理工作。2011年10月底前，完成国家安全监管总局等五部委《尾矿库隐患综合治理方案》明确的2座尾矿库（见附件3）的隐患治理工作。通过治理，在用尾矿库达到国家规定的安全生产条件，领取安全生产许可证后依法组织生产；停用尾矿库实施闭库，达到闭库要求；不需要办理安全生产许可证的尾矿库做到安全运行。

三、组织领导

州政府建立全州尾矿库隐患治理工作联席会议制度（见附件1），负责指导督促全州尾矿库隐患治理工作。联席会议由州安全监管局、州发展改革委、州经贸委、州财政局、州国土资源局、州公安局、州监察局、州环保局组成。联系会议召集人由州人民政府分管领导担任，成员单位相关负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在州安全监管局，负责联席会议的日常工作。

州联席会议成员单位履行以下工作职责：

州安全监管局：严格安全许可和安全设施“三同时”制度，责令不具备安全生产条件和超量储存的尾矿库停止使用，对限期治理未按期治理的尾矿库提请政府实施关闭。

州发展改革委：严格尾矿库建设工程的核准或备案手续，对有选矿厂建设内容的项目，项目核准或备案文件抄送安全监管、环境保护部门。

州经贸委：严格尾矿库技改工程的立项备案核准手续；加强对选矿业安全生产管理和隐患排查治理工作的指导；督促企业在改制、改组或实施兼并破产工作中，落实存在重大隐患尾矿库的治理或闭库工作。企业破产、关闭前，检查是否遗留尾矿库，有尾矿库的，清算时留足闭库资金。

州财政局：会同州安全监管局落实好中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目资金的补助政策。

州国土资源局：严格尾矿库建设用地审批，依法查处未批先用土地的行为；加大矿业秩序整顿力度，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。

州公安局职责：严格民用爆破物品管理，对被依法责令停止使用、关闭、闭库的尾矿库企业停止供应生产用火工品，对拒不执行尾矿库隐患治理，暴力抗法的行为依法予以打击。

州监察局职责：严格对各县（市、区）人民政府（管委会）、州直有关部门开展尾矿库治理工作情况进行监督检查，对工作不力的依法依规追究有关人员行政责任。

州环保局：加强尾矿库企业环境安全隐患的检查和监管，做好尾矿库企业排污申报登记；对环境隐患突出的尾矿库，责令限期整改和治理，整改和治理达不到环保要求的，依法关闭停用；检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业加强尾矿库的环境管理，保证环保设施正常运行，做到达标排放。

四、工作要求

（一）各县（市、区）人民政府（管委会）是这次尾矿库治理工作和无主尾矿库治理的责任主体，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。要加强领导，按照本方案的要求，制定本地区尾矿库隐患治理方案，建立相应的尾矿库隐患治理工作联席会议制度，实行上下联动的协调机制。要组织对辖区内的尾矿库进行逐个排查，摸清情况，建立完善档案；要明确治理工作阶段目标，督促指导生产经营单位在2010年5月底前通过安全评价，在2010年6月底前通过环境评价，确认尾矿库的安全度和环境影响情况，实施分级管理、分类指导，确保整个尾矿库治理工作在2010年11月底前全面完成。

（二）尾矿库生产经营单位是尾矿库治理的责任主体。要制定尾矿库隐患治理突发事件应急预案，建立统一指挥、防救并举、反应灵敏、协调有序的应急管理机制；加强尾矿库隐患治理过程中的巡检和监测监控，发现的隐患和问题立即处置，确保隐患治理工作顺利进行。

（三）尾矿库生产经营单位在隐患未排除期间，要采取有效措施，确保坝体稳定和排水排洪设施完好，防止事故发生；要按照国家、省、州和县（市、区）尾矿库隐患治理方案，落实好隐患治理主体责任，制定本单位隐患治理方案，落实治理资金，在规定的时限内完成隐患治理。

（四）尾矿库隐患治理工作要坚持安全第一、环保优先的原则，在隐患治理的同时，鼓励、支持依法对尾矿进行综合利用。

（五）州和县、市（区）人民政府（管委会）应建立安全生产专项资金，用于尾矿库隐患治理补助。

（六）建立尾矿库隐患治理情况季报制度，各县、市（区）人民政府（管委会）在每个季度第一个月的5日前向州安全监管局报送上一季度本地区尾矿库隐患治理情况季报表（见附件4）。

（七）尾矿库隐患已治理完毕的生产经营单位，应书面报告当地政府和安全监管部门。5等别尾矿库隐患治理完毕由州安全监管部门牵头组织相关部门联合验收合格后销号；1―4等别尾矿库隐患治理完毕由州安全监管部门报省安全监管局会同相关部门联合验收合格后销号。国家安全监管总局等五部委《尾矿库隐患综合治理方案》明确的18座尾矿库隐患治理完毕，由州安全监管等部门报省安全监管局会同相关部门联合验收合格后报国家安全监管总局等五部委销号。

（八）经治理整改达不到安全生产条件和环境保护要求的尾矿库，按有关规定进行关闭和闭库。

（九）尾矿库隐患治理完毕后，尾矿库生产经营单位要制定和完善尾矿库安全管理制度和应急救援预案，加强管理，确保尾矿库安全

（十）做好尾矿库的监测监控工作，属重大危险源的在用尾矿库要建立在线监测监控系统。

（十一）开展尾矿库生产安全和环境安全隐患危害的宣传教育，增强公众对人身安全和身体健康的自我保护意识；业主和从业人员要增强法制意识，掌握安全环保基本知识，增强防范事故及应急处理能力。

（十二）州人民政府将组成督查组分阶段对各县（市、区）开展尾矿库治理工作进行督查。

附件：

1．黔东南州尾矿库隐患治理工作联席会议成员名单

2．黔东南州尾矿库隐患及主要问题治理表

3．国家安监总局等五部委《尾矿库隐患综合治理方案》明确我州治理的尾矿库名单

4．尾矿库隐患治理情况季报表

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