铜仁市人民政府办公室关于加强气象现代化建设工作的通知

铜仁市人民政府办公室关于加强气象现代化建设工作的通知

铜仁市人民政府办公室关于加强气象现代化建设工作的通知

铜府办发〔2014〕155号

各区、县、自治县人民政府，铜仁高新区、大龙开发区管委会，市政府各工作部门：

为进一步加快推进全市气象现代化建设工作，现将有关事宜通知如下：

一、总体思路和建设原则

（一）总体思路。以牢固树立“防灾减灾、气象先行”为工作理念，以最大程度减轻气象灾害损失为基本要求，以满足人民群众日益增长的多样化气象服务需求为重点，以构建现代气象业务体系为抓手，推进气象现代化建设，全面提高全市气象监测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力。

（二）建设原则。坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御原则，构建气象防灾减灾服务体系和机制；坚持“需求牵引、开发式合作、融入式服务”原则，加快提高气象公共服务能力和水平；坚持“项目带动、科技创新、人才强业”原则，强化气象现代化体系建设；坚持“统筹协调、特色发展”原则，突出武陵山区和铜仁城市气象的建设特点，提升基层气象业务服务综合能力，实现城乡公共气象服务均等化。

二、工作目标

到2018年，基本建成结构完善、布局合理、功能齐备的气象现代化体系，确保全市气象业务功能和服务能力满足发展需求，为经济社会发展和生态文明建设提供一流的气象保障服务。

（一）公共气象服务能力显著提升。气象预警信息发布能力显著提高，公众覆盖面达到90%以上，气象知识公众普及率达到80%以上，气象服务公众满意度达到85%以上；人工影响天气标准化作业炮站100%，人工防雹增雨作业有效率保持在80%以上；农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系不断健全。

（二）气象监测预警预报准确率显著提高。天气预报综合准确率达到75%以上，空间分辨率精细到主要社区和乡（镇），时间分辨率达到3小时左右；突发气象灾害监测率达到90%以上，突发灾害性天气预警信息提前15至30分钟发出。

（三）综合气象观测自动化水平显著提高。自动气象观测站网密度达到站间距5公里左右；地面观测自动化率、观测资料质量稳定性、观测数据收集分发时效等达到同期国内中等水平；气象装备全年运行可用率达到98%；故障恢复时间达到36小时以内，实现主要灾害性天气全天候、多要素、高时空分辨率的连续监测，提高铜仁城市气象灾害监测预警水平。

（四）气象灾害防御机制健全完善。市、县两级100%建成气象防灾减灾中心、气象灾害应急处置和部门联动机制。乡（镇）气象信息服务站和气象协理员覆盖率达到100%;村寨、街道、社区气象信息员覆盖率达到95%以上。

三、建设重点

（一）着力完善综合气象观测系统。一是加密综合气象观测站网密度。完善升级健全更广泛、更精细的市、县（区）、乡（镇）、流域、山洪地质等灾害自动气象观测站网，加大对气象服务重点区域、气象灾害多发地点等关键区域气象观测的时空密度。二是布设特种及专业气象观测网。完善风廓线、GPS水汽、雷电、大气电场等新型或特种气象探测网；按照“设施共建、数据共享”的原则，组建交通气象观测网、旅游气象观测网、森林气象监测网、电力气象监测网、农业气象监测网和工业园区特种气象监测网。

（二）着力构建气象预报精准化体系。一是构建现代天气预报预警业务系统，建设灾害性天气和气象要素精细化预报技术支撑系统，实现无缝隙、细网格、数字化的中期、短期、短时、临近预报预警业务系统数字化，提高天气预报准确率和分辨率。二是构建客观定量的专业气象预报系统，建设城市积涝、环境气象、交通运输、旅游、农业、山洪地质灾害、工业等专业气象预报系统，提供多样性、精细化、高频次、广覆盖的气象服务产品。三是构建气象影响预报和灾害预报体系，扎实开展气象灾害风险预评估，建立农业、林业、水利、交通、能源、旅游、环境、工业等敏感行业的气象影响预报和灾害预报业务，增强影响预报和灾害预报的针对性、实用性，降低气象风险影响。四是建立民生气象预报系统。结合气象和大气环境变化对人们生产生活的影响，建设生活指数预报、健康气象预报和城市人居环境气象预报系统，加快大雾（霾）、酸雨、负氧离子、城市热岛效应等监测分析系统建设，建立空气污染趋势预报系统，满足人们生产生活的多样性气象服务需求。

（三）着力构建公共气象服务体系。重点推进实施全市“智能气象”工程。一是切实构建气象灾害预报预警信息全履盖传播的公共服务体系。依托各类社会公共媒体和公共信息传播资源，建设突发气象灾害预警信息发布系统；建设数字电视、无线广播、农村有线广播等公共媒体的气象灾害预警信息发布“绿色通道”，推进气象预警分区发布、预警入户。二是切实推进公众气象服务全覆盖。以满足社会和公众的个性化气象服务需求为目标，建设市、县一体化公共气象服务业务平台；推进全市公共气象服务网站、智能移动终端、“微博”、“微信”、预警大喇叭、电子显示屏等气象信息服务网络建设，健全和畅通电视、广播、手机、网络、电话、小区短信、电子显示屏等信息发布渠道，完善公共气象服务窗口，提升公众气象服务能力。三是切实建立生态农业气象服务体系。建设生态农业、高端观光型示范农业综合信息服务业务系统，开展农业气象灾害监测、预报、预警和评估，提高关键农事季节和农业生产活动的气象服务能力。

（四）着力完善人工影响天气工作体系。一是延伸人工影响天气保障范围。推进人工影响天气工作由抗灾应急性作业向主动防灾减灾作业转变，由减灾为主向趋利与减灾并重转变，由分散独立作业向集约化、跨区域联动作业转变，由粗放型作业向精细化作业转变，提高对农业抗旱生产、防雹减灾、生态建设、重大社会活动的人工影响天气保障能力。二是提升人工影响天气作业能力。推进人工影响天气地面作业点基础设施标准化建设，提升高射炮、火箭发射装置的自动化水平；布设碘化银发生器等增雨作业装备，提升空中云水资源开发利用能力；建设市、县一体的人工影响天气作业指挥通信系统，提高作业指挥效率。

（五）着力完善气象灾害防御体系。一是完善气象灾害应急联动机制，建立重大气象灾害预警应急联席会议制度，形成政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的应急减灾组织体系；建立网格化、组团式的气象灾害防御社会组织体系；建立乡乡有气象信息服务站、村村有气象信息员的气象灾害防御群测群防体系；完善气象灾害应急预案，组织实施气象灾害防御规划，将基层气象防灾减灾体系建设纳入政府目标考核。二是增强气象社会管理职能。建立健全气象社会管理体制机制，创新气象灾害防御管理、探测环境保护、气象灾害应急准备认证、气候可行性论证等社会管理载体，提高气象社会管理能力和服务水平。三是建立健全基层气象机构。建立健全气象灾害防御、人工影响天气、雷电灾害防御、气象为农服务等基层气象机构；在市、县两级建立集“信息汇集、预测预警、信息发布、组织指挥”为一体的气象防灾减灾指挥中心，全面提升基层气象台站的气象综合保障服务能力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级各有关部门务必高度重视气象现代化建设工作，充分发挥市、县（区）气象灾害应急指挥部作用，加强组织领导，强化工作力度，积极落实人工影响天气、农经网管理等地方气象事业机构与人员编制，不断加大政策支持力度，建立健全气象现代化建设推进机制。

（二）强化资金保障。要把气象现代化建设所需经费及项目维持经费纳入各级财政预算，切实落实气象现代化建设所列重点工程建设项目配套资金，建立健全财政投入稳定增长机制，为全面推进气象现代化建设提供有力保障。

（三）强化资源整合。要进一步增强协作意识，在科技研发立项、资金、人才和政策等方面积极支持气象现代化建设，按照“规划共谋、项目共建、资源共享、效益共赢”原则，充分整合各类项目，多形式、多渠道、多层次、全方位地推动气象现代化建设。

（四）强化队伍建设。将气象人才引进工作纳入引进和培养高层次人才计划，大力引进创新型气象人才，大力加强气象业务培训，努力培养和打造一支政治可靠、思想过硬、业务精良的创新型气象工作队伍。

（五）加强科普宣教。充分利用各类媒体资源，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众等通俗易懂、形式多样的宣传方式，增强科普宣传的针对性和有效性。以预防、避险、减灾等为重点广泛开展气象知识“进学校、进社区、进企业、进农村”，增强广大群众的防御意识，努力形成全民动员、预防为主的全社会气象防灾减灾良好局面。

（六）强化督促考核。积极探索建立科学的气象现代化评价指标体系考核机制，将气象现代化建设项目纳入经济社会发展总体规划，同步推进，同步考核，确保气象现代化建设有力有序推进。

铜仁市人民政府办公室

2014年7月1日

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