州人民政府办公室关于加强政府网站建设与管理工作的意见

州人民政府办公室关于加强政府网站建设与管理工作的意见

州人民政府办公室关于加强政府网站建设与管理工作的意见

各县、市人民政府,州政府各委办局:

为进一步加强政府网站建设与管理工作,推动全州政府网站健康、规范、快速发展,根据《吉林省人民政府办公厅关于进一步加强政府网站工作的意见》(吉政办发〔2011〕31号)文件要求,经州政府同意,提出如下意见。

一、立足需求,进一步加强政府门户网站建设

近年来,我州政府网站体系基本形成,各项功能不断完善,内容不断丰富,在服务经济社会发展方面发挥了积极作用。今后一个时期,各县(市)、各部门要在加强网站基础设施建设,确保网站安全运行的前提下,全面提升网站的应用和服务水平。

(一)推行政府网站“集约化”建设。未建立网站的政府部门要依托政府门户网站平台,统一对外提供具体办事服务,避免重复建设和投资浪费;已独立建设运行的部门网站,除特殊需要外,应逐步整合到政府门户网站平台上来,实现资源的有效整合与利用,降低运维成本。

(二)提高信息公开的全面性和规范性。政府网站要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,主动及时地发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的政务信息。目前,政府网站公开的信息主要还是以领导活动、工作动态、通知公告、法规文件、经济发展等信息为主,公众关心的政策解读、选人用人、财政预决算、监督检查、工程建设领域、公共安全等深度信息的公开力度不够。州及县(市)政府部门要依托政府门户网站,加大政务信息依法公开和规范公开的力度,突出政府网站信息公开的主渠道作用。

(三)全面提升网站公共服务水平。办事服务是政府网站三大基本功能定位中的核心内容,要不断增强政府网站在线服务能力,扩充公共服务项目,满足公众获取信息服务的需求。政府部门网站要加强对本部门行政资源和服务资源的全面梳理,编制服务资源目录,规划主题,分类提供办事指南、表格下载、在线咨询、状态查询、在线申报等不同深度的服务;要完善在线办事后台保障机制,加强与政务大厅办事服务系统的衔接,按照“外网受理、内网办理、外网反馈”的模式,逐步建立起网上办事大厅。各部门要充分利用政府门户网站平台实现在线受理、状态查询、结果反馈等“一站式”服务。

(四)加强与公众的互动交流。公众参与是政府网站的重要功能,也是民主政治的重要体现。各县(市)、各部门网站要积极探索、稳步推进网上互动栏目建设,加强与业务部门的协调配合,建立健全网上互动受理、办理、反馈的工作机制,明确工作责任和分工,使政府网站真正成为了解民情、听取民声、体察民意、汇聚民智的平台。提倡各县(市)政府和州直部门负责同志通过州政府门户网站接受在线访谈,宣传政府工作,正确引导网上舆论。

(五)建立和完善政府网站内容保障机制。各县(市)、各部门要围绕政务信息公开、在线办事和公众参与等方面工作,探索建立政府部门和有关单位广泛参与、运转顺畅的内容保障工作机制;通过全州信息综合报送管理平台实现信息共享,从根本上解决政府网站信息共享的问题;积极探索“全社会参与”的办站模式,赢得公众对政府的公信力,提高群众对政府的满意度和信任度。

二、突出重点,切实提高政府网站管理水平

随着信息化的深入发展,社会公众对政府网站的关注度越来越高,网站建设的质量,不仅影响网站作用的发挥,而且还直接影响政府公信力和政府形象。各县(市)、各部门要进一步强化网站管理,确保政府网站稳定运行、持续发展。

(一)科学规划设置好网站栏目。栏目是政府网站功能实现的载体,网站栏目设置既要以绩效评估指标体系为导向,又不能机械地照搬照抄,要实事求是并考虑实际维护能力,没有内容、无法维护、名称存有歧义、内容相互交叉的坚决撤并或规范。各县(市)、各部门要立足当前政府重点工作,系统、规范、科学地设置频道、栏目和专题,解决公众对信息与服务的诉求。

(二)充分发挥政府门户网站平台的资源优势。网站的安全能力和应用支撑能力是网站运行的有效保障。鼓励功能不强、安全防范能力较弱、维护力量不足的部门网站逐步整合到州政府门户网站平台上来,通过内容保障机制,统一由门户网站提供安全和应用支撑,整体提升我州政府门户网站综合服务水平。各县(市)、各部门要按照《州人民政府办公室关于进一步做好州政府门户网站信息保障工作的通知》(延州政办明电〔2012〕23号)要求,提高本部门、本单位信息公开力度和办事服务水平。

(三)建立健全网站各项工作制度。建立健全政府网站基础设施建设、内容建设、运行维护、安全保障、应急处置等方面的相关制度,以加强对各项工作的规范管理。一是建立严格的网上信息发布审核和保密审查制度。从信息采集、编辑、报送到上网发布,各环节有关人员都要承担起审核把关的责任,提高网上发布信息质量,确保涉密信息不上网。二是建立值班读网制度。安排值班人员每天登录网站读网,查看网站运行和页面显示情况,查看各项功能的有效性,查看所发布的信息特别是重要信息是否存在错情。三是建立网站链接管理制度。把网站链接检查工作纳入日常管理,网站链接实行分管领导审核制度,严禁链接失效或过期域名链接到非法网站上,以维护政府网站的权威性和严肃性。

(四)建立自检自查长效工作机制。借鉴全省网站大检查所总结出的经验,各县(市)、各部门要经常对网站开展自检自查,至少每季度检查一次,使检查工作常态化,没有技术能力的要聘请专业人员,做到发现问题及时整改,务求实效,防患未然。

(五)切实加强网站信息安全保障工作。各县(市)、各部门要把安全防范工作放在政府网站建设与管理的重要位置,建立和完善政府网站安全监控和应急处理工作机制,提高信息安全风险抵御能力。工信部门要按照相关工作职能,做好政府信息系统安全检查、监督、指导工作,明确任务、落实责任;公安部门要做好政府信息网络系统的登记备案、安全事件侦破,查清问题、解决问题;各县(市)、各部门要按照国家有关电子政务安全防范和技术要求,完善政府网站安全基础设施建设,规范政府网站应用系统程序开发和设计、配备专业网络防火墙、病毒墙、WEB安全防火墙、网页防篡改、入侵检测等系统,提高政府网站安全防护能力。

三、加强领导,为政府网站快速发展提供有力保障

各县(市)、各部门要进一步提高政府网站建设重要性的认识,切实加强组织领导。要把政府网站工作纳入年度工作目标责任制,作为本单位绩效考核的重要内容,探索建立政府网站绩效评估工作机制。按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则,明确网站管理和运行维护机构,强化网站管理责任。要重视机构建设和人员配备,不得挪用、挤占网站管理维护部门的编制,选配素质高、能力强、业务精的工作人员从事网站管理工作,关心他们的成长和进步。加强网站工作人员的培训,提升办网、管网能力,增强政治意识、责任意识和大局意识,提高综合素质。

州人民政府办公室

2012年11月5日

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