关于推进宿迁地方戏曲发展的意见

关于推进宿迁地方戏曲发展的意见

关于推进宿迁地方戏曲发展的意见

宿政办发〔2009〕161号

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

为传承和弘扬地方优秀传统文化，进一步调动社会力量和广大戏曲工作者参与宿迁文化建设的积极性，加快我市地方戏曲艺术的健康发展，经市政府同意，现就进一步推进我市地方戏曲发展提出如下意见。

一、充分认识宿迁地方戏曲的重要意义

淮海戏、柳琴戏、淮红戏、泗洲戏等宿迁地方戏曲是我市人民在长期生产生活实践中创造，与群众生活密切相关并深受群众喜爱的独特艺术形式，具有鲜明地域特色和民族风格，是我市乃至江苏具有代表性的优秀文化艺术形式。新中国成立以来，宿迁先后推出了淮海戏《三拜堂》、《樊梨花》、《孙明芝》等优秀剧目，涌现出一批深受群众喜爱的表演艺术家，淮海戏、柳琴戏、淮红戏、泗洲戏已被列入省级非物质文化遗产名录。保护与发展宿迁地方戏曲，建设社会主义先进文化，对于继承优秀传统文化、繁荣文艺事业、打造优秀民族文化品牌，激发广大人民群众热爱生活、热爱家乡的深厚感情，促进我市经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、积极扶持我市地方戏曲发展

（一）加大对地方戏曲发展的投入力度。要结合我市实际，制定地方戏曲近期和中、远期保护规划。设立地方戏曲艺术保护专项基金，县（区）财政每年安排地方戏曲保护专项基金不少于50万元；市财政每年安排专项资金用于“以奖代补”，并纳入财政年度预算。戏曲艺术发展专项基金由同级文化行政部门会财政部门严格管理，主要用于举办全市性地方戏曲艺术活动，资助地方戏曲特色剧团和特色剧种，挖掘和创新地方戏曲传统剧目及重点剧目，收集整理与保护地方戏曲资料遗产，培养地方戏曲后备人才，宣传和展示地方戏曲活动等。要统筹预算内外财力，通过组织送戏下乡和各项演出活动，提供展示舞台和市场空间，保障地方戏剧团的生存和发展。对长期坚持工作在基层剧团的民间文艺表演老艺人、骨干演职人员，要完善补贴机制，在生活待遇上予以特殊安排。

（二）扶持地方戏剧团持续发展。地方戏剧团主要承担传承、保护和发展地方戏艺术，组织完成公益演出、送戏下乡、服务广大人民群众等职能。各县（区）文化行政部门要积极推进地方戏剧团改革，鼓励地方戏剧团贴近群众，服务基层，加快发展。要在原有政府投入不减的基础上，逐步增加对列入省级非物质文化遗产名录的地方戏项目的财政投入，加强剧团业务建设，促其不断发展壮大。各县（区）文化行政部门要通过试行剧目采购制，选择演出内容健康、舞台剧目呈现艺术水准较高的地方戏剧团承担政府采购的送戏下乡项目和一定的演出任务。在政府主办的各类重大节庆文化活动中，要多安排地方戏剧团参与，并对优秀剧（节）目予以表彰和奖励。在演出淡季，鼓励乡镇及企事业单位向各地方戏曲演出团体“定剧目”、“购剧目”，开展城乡广场演出。对已列入省、市、县非物质文化遗产保护项目的地方戏剧、曲艺的传承人、剧（节）目创作人所在的地方戏剧团，各级文化行政部门要予以重点扶持。

（三）加强地方戏曲剧种后备人才培养。各县（区）要建立地方戏培养人才、留住人才和吸引人才的机制，为地方戏的发展增添后劲。要积极与省艺术院校(含中等艺术学校)挂钩，为培养地方戏人才创造机会。各有关部门对地方戏剧团招考录用特殊人才等工作，要给予政策性指导、倾斜和支持，为留住人才提供条件。市、县（区）文化行政部门要指导地方戏剧团加强对地方戏从业人员的培训，通过举办各专业短期培训班、选送中青年业务骨干到大专院校进修等方式，提高其艺术素养和专业水平。

（四）加强地方戏曲的理论研究。市、县（区）文化行政部门要注重加强对地方戏曲的理论研究。对优秀传统剧目及中老年艺术家的保留剧目，以各种形式加以保护，逐步使一批优秀传统剧目得到恢复，切实做好地方戏曲的传承和发展工作。

三、努力营造发展我市地方戏曲的良好环境

（一）打造宿迁地方戏曲名品牌。加大对地方戏各类艺术活动、剧目生产、人才队伍建设等方面工作的宣传力度，营造弘扬民族文化、保护和发展地方戏曲的良好氛围。广泛开展多种形式的推广普及活动，支持地方戏曲进校园、进社区、进企业，支持地方戏剧团送戏下乡。积极拓展对外文化交流和市场性演出，扩大地方戏的影响，培养新的观众群体。各级文化行政部门要指导地方戏剧团加强业务建设，结合各剧种艺术资源状况，切实做好地方戏的发展与创新工作，集中创作生产一批我市地方戏曲新的代表性剧目，推出新一代领军人物，逐步打造宿迁地方戏曲的知名品牌。

（二）保护地方戏曲的演出市场。在加强文化市场的监管的同时，指导并帮助地方戏剧团开发适合对外交流的文化产品。根据文化市场管理信息，进一步完善地方戏曲经纪人制度，鼓励地方戏剧团的经纪人邀请市外文艺表演团体、个人开展合作演出和业务交流。积极推荐有特色、高水准的地方戏剧团参加县级以上演出和重大对外文化交流活动，地方政府对参加对外交流的地方戏曲节目，要给予一定的资金支持。

（三）坚持组织地方戏曲展演活动。全市每年举办一次全市地方戏曲展演活动，各地方戏剧种选送剧目参演，激励优秀剧目，培养发现人才。各县（区）可根据剧种及艺术品种特色，举办区域性的地方戏汇演、比赛等活动，全面推进我市地方戏曲的大繁荣、大发展。

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