南昌市人民政府办公厅关于印发“打赢安保战 喜迎‘七城会’”大力开展消防安全“七大活动”实施方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发“打赢安保战 喜迎‘七城会’”大力开展消防安全“七大活动”实施方案的通知

南昌市人民政府办公厅关于印发“打赢安保战喜迎‘七城会’”大力开展消防安全“七大活动”实施方案的通知

各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，市属各单位：

《“打赢安保战喜迎‘七城会’”大力开展消防安全“七大活动”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二O一一年八月五日

“打赢安保战喜迎‘七城会’”大力开展消防安全“七大活动”实施方案

为坚决预防和遏制火灾事故多发势头，确保全市火灾形势稳定和“七城会”在我市顺利举办，经市政府研究，决定从即日起至年底，在全市大力开展消防安全大动员、大排查、大整治、大宣传、大培训、大演练、大竞赛“七大活动”。为确保活动顺利开展，特制订本方案。

一、工作目标

通过大力开展消防安全“七大活动”，广泛发动，层层动员，将消防工作动员到人、宣传到人，将消防责任分解到人、责任到人。在全市上下迅速掀起人人关注、人人参与消防安全的高潮，不断提升社会火灾防控能力，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生、人人会宣讲消防安全”的目标。坚决预防和遏制重特大火灾事故，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，为维护全市火灾形势持续稳定，喜迎“七城会”盛会创造良好的消防安全环境。

二、工作内容

（一）大力开展消防安全大动员活动

各县（区）、各开发区（新区）、各部门要迅速召开消防安全工作动员会议，要做到层层传达部署、层层定人定责。各县（区）、各开发区（新区）要召开一次政府层面的动员会，迅速动员各级、各部门、各单位大力开展消防安全“七大活动”；各部门、各行业、各系统要组织召开本部门、本行业、本系统全员参加的消防安全动员会；各街办（乡镇）要组织召开一次辖区各社区（村委会）工作人员参加的消防安全动员会；各社区（村委会）要组织召开辖区小区、物管、楼幢负责人、村小组长参加的消防安全动员会。切实把消防安全工作动员到每个单位、每个家庭、每一名群众。

（二）大力开展消防安全大排查活动

1、工作任务

结合社会单位消防安全“四个能力”达标验收工作，在“七城会”举办之前，各县（区）、各开发区（新区）、各行业部门对辖区或系统内“三合一”、城中村、低洼危旧房、城乡结合部等薄弱环节，以及人员密集场所、易燃易爆场所、易燃可燃物资密集场所、高层地下建筑等进行大排查活动。

2、工作措施

（1）开展自查自改工作。各县（区）、各开发区（新区）、各部门在动员大会之后，迅速部署并督促社会单位开展隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患。各单位要将自查自改情况报当地公安消防部门或公安派出所。

（2）落实部门监管职责。各有关职能部门要按照“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则，部署本行业、本系统开展消防安全大排查活动。重点检查单位消防安全责任落实情况，用火用电管理情况，建筑消防设施维护保养和完好有效情况，消防控制室值班操作人员持证上岗情况，以及电焊、气焊等动用明火作业审批与安全防护措施落实情况。

（3）建立基础数据台账。各有关部门和社会单位要建立社会单位大排查大整治基础台账，对排查的单位和场所逐一登记建档，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等，存档备查。

（三）大力开展消防安全大整治活动

1、工作任务

对排查发现的各类火灾隐患和消防安全违法行为，各相关职能部门要根据职责分工严格依法依规进行整治，并在涉及消防安全的行政许可中，严格落实相关审批制度，严把源头关。各地公安消防部门和公安派出所要依法查处各类火灾隐患，坚决依法督促整改。对影响公共安全的重大火灾隐患，各县（区）、各开发区（新区）要实施挂牌督办，限期整改。

2、工作措施

（1）老城区要按照低洼危旧房消防改造的“六个一”标准模式（即：延伸一条覆盖低洼危旧房的消防供水线、为每户配置一具干粉灭火器、为每户安装一个空气开关并改造电气线路、开辟一条消防安全通道、为每个棚户区设置一套宣传橱窗、建立一支义务消防队）进行消防改造。

（2）“九小场所”、低洼危旧房、合用场所等火灾防控薄弱场所，各级、各部门、各单位要结合文明城市创建等活动，采取政府拨一点、单位给一点、自己出一点等方式，多种渠道筹措经费，督促落实安装“三个一”简便自动消防设施，即一个独立火灾报警器、一组简易喷淋头、一套简便消防卷盘，切实做到简便自动消防设施“进户入店”，提高自防自救能力。

（3）要严管严打严惩十类消防违法行为。一是堵塞、占用、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的；二是损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材和建筑消防设施不能保持完好有用，不具备防火灭火功能的；三是在具有火灾、爆炸危险的场所和被挂牌督办的重大火灾隐患单位擅自使用明火或者吸烟的；四是在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的；五是在公众聚集场所安全范围内存放易燃易爆危险品，或者非法携带易燃易爆危险品进入公众聚集场所的；六是在公众聚集场所营业、使用期间，进行电焊、气焊、油漆粉刷等具有火灾危险的施工、维修作业的；七是在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹的；八是人员密集场所违规采用易燃、可燃材料装修装饰的，或不具备消防安全条件，擅自投入使用的；九是生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置员工集体宿舍的；十是不落实施工现场和居住工棚消防安全管理，随施工进度落实消防水源的。对以上消防违法行为，要依法严打严罚严控，从重查处。

（四）大力开展消防安全大宣传活动

1、工作任务

按照《全民消防安全宣传教育纲要》要求，广泛利用多种媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育活动。加强对学校、社区、家庭、人员密集场所等为重点的消防宣传教育活动，让广大人民群众牢固树立“全民消防，生命至上”的消防安全理念。大力实施“社会消防安全大宣传，全民消防素质大提升”工程。

2、工作措施

（1）开展“一、十、百、千、万、十万、百万、千万”八大系列活动。一是打造消防传播三个“一”品牌阵地，即建立“一”个消防互动网站、“一”个消防视屏专栏、“一”个消防广播专频；二是开设“十”家媒体消防安全大讲堂。三是开展消防安全“七个一”进“百”校活动。四是开展消防“千”支自防自救队伍技能大竞赛活动。五是开展“万”个灭火器、报警器进棚户区活动。六是开展“十万”消防从业志愿者培训考核达标活动。七是开展消防安全知识读本进“百万”家庭活动。八是开展“千万”消防公益广告免费大播报活动。

（2）开展“万名”消防志愿者大宣教活动。各县（区）、各开发区（新区）综治部门要从小区楼长、业主委员会、平安志愿者、“七城会”志愿者中发展招聘万名消防志愿者，编印《消防志愿者服务指南》，统一培训，定期开展走街入户消防安全大宣教活动。

（3）举办一次消防大演讲。各县（区）、各开发区（新区）要举办一次以“消防安全从我做起”为主题的演讲活动，通过活动培育民众的消防安全意识。

（五）大力开展消防安全大培训活动

1、工作任务

分级、分类实施社会消防安全培训，推行持证上岗和岗位资格认证制度，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育。加强行业消防技能教育培训，商贸、旅游、文化、教育、卫生等部门要将消防教育培训纳入其从业人员职业资格培训、考核的一项重要内容。

2、工作措施

（1）开展从业人员消防安全大培训。各行业、系统要大力组织开展消防安全大教育、大培训活动。特别是建设部门要组织开展千名电焊、气焊等特殊工种人员消防安全大培训；交通运输部门要组织开展千名乘务人员消防安全大培训；保安公司要组织开展千名保安员消防安全大培训；消防部门要组织开展千名“七城会”志愿者消防安全大培训活动。同时，要严格落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度，8月30日前，各县（区）、各开发区（新区）要对本辖区消防控制室值班操作人员进行全面排查，统计上报未持证上岗人员，并由消防部门进行统一培训。

（2）开展消防管理从业人员大培训大考核。消防部门、派出所要组织开展重点单位消防安全“四个能力”全员培训，特别要加强对重点单位消防安全责任人、管理人“消防安全明白人”培训，把消防安全“四个能力”纳入保安员、治安协管员培训考核的重要内容，提高消防管理自控能力。消防、房管要联合开展对物业单位管理人员的全员消防大培训大考核。各县（区）、各开发区（新区）要全面开展乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会负责人消防安全培训。今年年底前，要分批组织对所有负责消防管理的乡镇政府（街道办事处）、村（居）委会负责人进行一次消防安全轮训。

（3）开展消防监督业务技能大培训大考核。一是分级分批对全市消防监督警力进行消防监督业务技能大培训大考核，通过强化培训考核实现全市消防监督干部100%成为建筑自动消防设施管理“明白人”；二是市、区县两级公安部门分级分批对公安派出所消防民警开展一次系统的消防监督业务知识培训考核，确保全市基层名公安派出所消防民警、分管副所长100%为消防监督“明白人”，社区民警个个会排查火灾隐患、指导社区和单位开展消防安全“四个能力”建设。10月31日前，完成培训考核工作，切实提高消防监督管理能力和水平。

（六）大力开展消防安全大演练活动

1、工作任务

“七城会”前，公安消防部队要对涉赛场馆及其周边单位逐一进行“六熟悉”，并指导涉赛场馆工作人员积极开展消防大演练。各县（区）、各开发区（新区）、各部门要积极组织辖区内专职、志愿、以及义务消防队伍进行消防安全大演练。

2、工作措施

各县（区）、各开发区（新区）、各部门要积极组织、督促辖区内机关、团体、企事业单位每年至少开展一次逃生自救演练，特别是学校、社区、物业小区、养老院等重点场所要加强演练。各级公安消防部门要积极配合并指导好当地政府、机关、单位开展消防大演练，特别是要结合“七城会”等重大消防安全保卫任务，对各类竞赛场馆、酒店宾馆及竞赛场馆周边场所每月开展一次“六熟悉”活动；指导场馆工作人员每月开展扑救初起火灾和火场自救演习，并制定科学的应急救援预案，根据预案对涉赛场馆进行消防演练。

（七）大力开展消防安全大竞赛活动

1、工作任务

市防火安全委员会将设立火灾防控竞赛月擂台，每月对全市各县（区）、各开发区（新区）、各部门的消防安全工作，特别是火灾防控成效进行竞赛排名，督促各县（区）、各开发区（新区）、各部门开展消防安全工作。

2、工作措施

按组织领导、防普及范围、消防经费投入、基础消防设施、隐患整改成效、火灾形势六项指标对各县（区）、各开发区（新区）、各部门每月开展一次消防安全大竞赛，每月予以通报。

三、工作步骤

全市消防安全大动员、大排查、大整治、大宣传、大培训、大演练、大练兵活动从8月份开始，至12月底结束，共分为四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（8月15日前）。各地结合实际，周密制定实施方案，进行广泛动员部署。

（二）全面铺开阶段（8月15日至9月30日）。各地针对“七大”活动的工作任务认真落实各项工作措施。各地组织有关部门，有针对性地开展检查督查。

（三）巩固提高阶段（10月1日至11月30日）。组织开展“回头看”活动，巩固前阶段工作成果，及时总结工作中好的经验做法，形成长效工作机制。

（四）总结验收阶段（12月1日至12月31日）。市政府将组织有关部门对活动开展情况进行总结验收，通报工作情况。

四、工作要求

（一）精心组织，周密部署。各县（区）、各开发区（新区）要按照方案要求，认真分析研判本地区存在的消防安全问题，周密制定切实可行的活动方案，要切实加强对活动的组织领导和指挥协调。公安、城乡建设、房管、安监、文化、教育、卫生等各有关职能部门要严格按照职责分工，制定本系统的活动实施方案，扎实推进工作开展。

（二）明确责任，狠抓落实。各县（区）、各开发区（新区）要按照确定的目标责任，采取跟踪督办、分片包干等形式加强督导检查和帮扶指导，对好的做法和经验要及时总结推广；对工作不落实、措施不得力的，要严肃追究责任，确保活动开展取得实效。各有关职能部门要充分履行职责；各级公安机关要充分发挥职能作用，“一把手”要亲自抓，真正落实多警联动措施，形成工作合力。

（三）及时总结，加强反馈。各县（区）、各开发区（新区）、各有关职能部门要及时总结工作经验，加强信息反馈，深入挖掘典型经验做法，创新工作机制。各县（区）、各开发区（新区）防火安全委员会要认真收集上报工作情况，工作情况统一上报至市防火安全委员会办公室（联系人：侯军，联系电话：8890075），每月25日前报送月工作小结，每个阶段结束前报送阶段工作情况，12月15日前报送总体工作总结。

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