中共阿坝州委办公室、阿坝州人民政府办公室关于印发《开展“走基层”活动实施方案》的通知

中共阿坝州委办公室、阿坝州人民政府办公室关于印发《开展“走基层”活动实施方案》的通知

中共阿坝州委办公室、阿坝州人民政府办公室关于印发《开展“走基层”活动实施方案》的通知

阿委办〔2015〕46号

各县委、县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

经州委、州政府领导同意，现将《开展“走基层”活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共阿坝州委办公室

阿坝州人民政府办公室

2015年5月26日

开展“走基层”活动实施方案

为深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，认真落实中央、省委省政府关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步深入开展“走基层”活动，现制定如下方案。

一、活动目的

紧密结合贯彻落实州委十届六次全会重大部署，通过集中走访基层听民意、化解矛盾纠纷促民和、多办实事好事解民难、建强基层组织聚民心，实现干部作风切实转变、群众工作能力不断增强、矛盾纠纷有效化解、民生问题切实解决、干部队伍良好形象群众认可的目标。

二、参与对象

全州各级机关党组织和党员、干部。

三、活动形式

各单位结合定点扶贫、对口帮扶、对口援建、“双联”“联村帮户”、机关党组织和在职党员社区“双报到”等工作，分别在农村、社区建立联系点，解剖麻雀，抓点带面，确保活动覆盖到所有村（社区）。

四、具体任务

（一）深入基层察民情。组织广大党员干部深入农村、社区及联系点，通过入户走访、实地察看、民情恳谈、院坝交流、基层夜话等形式，广泛收集社情民意，准确了解群众所急所盼。在此基础上，以乡镇（街道）、村（社区）为单位，建立民生诉求、困难群众和稳定工作“三本台账”，细化到一户一页、一村（社区）一册，做到村情社情、户情民情、期盼愿望、问题困难“四个知晓”。

（二）政策宣讲入民心。深入开展党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、州委重大决策部署的宣传教育，帮助基层理解掌握党和国家大政方针、本地发展目标规划等，激发全州人民投身发展新跨越的主动性、积极性。组织宣传、文化、卫生、教育、科技、法律、就业等单位，深入乡村（社区），开展“送政策、送文化、送卫生、送教育、送科技、送法律、送岗位”等服务活动。

（三）化解矛盾促民和。坚持和发展“枫桥经验”，加强基层平安建设，坚持依法办事，推进依法治理，开展法制宣传教育，有效疏导群众情绪，引导群众以理性合法的方式表达诉求，着力把矛盾化解在基层、纠纷调解在基层。开展化解信访积案专项行动。各级领导干部特别是县级领导、部门主要负责人、乡镇党政主要负责同志要带头接访、带案下访、包案处理信访案件，组织机关党员干部主动下访接访、办好初信初访，切实把问题解决在基层、感情融洽在基层。信访部门要发挥信访工作牵头抓总、统筹协调作用，认真梳理影响本地区大局稳定的信访突出问题，把化解责任、化解时限分解落实到具体责任单位和人员，切实解决群众反映强烈的信访突出问题。

（四）推动发展惠民生。落实“双联”工作要求，帮助联系点理清发展思路、制定发展规划，力所能及提供资金、项目、技术、信息等支持，帮助群众解决上学、看病、就业、安居、饮水、行路、用电、通讯等民生问题。各级机关和党员干部要采取“1+1”“1+X”“X+1”等形式结对认亲，认真落实结对帮扶措施，重点关爱帮扶生活困难党员、空巢老人、留守儿童、特困职工、残疾人、孤寡老人、受灾群众等特殊困难群体。要具体列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表，所办实事好事要让群众看得见、摸得着、感受得到。

（五）建强组织聚民心。切实抓好村“两委”规范化建设，巩固先进村、提升中间村、转化后进村，做到群众认可、群众信赖。帮助“两委”班子制定发展规划，健全村规民约，完善服务制度，创新治理机制。开展有针对性培训，提高村干部的能力素质。推进基层服务型党组织建设，带动其他基层组织建设，充分发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用。

五、工作要求

（一）强化领导示范。各级领导干部要结合联合联村帮户活动，带头深入基层，带头走村入户、蹲点调研，带头倾听群众呼声、听取整改意见，带头下访寻问题解难题，带头落实惠民项目、办好民生实事，带头遵守作用建设规定。各地各部门主要负责同志要敢于创新，带头深入困难集中、情况复杂、矛盾尖锐的地方，化解矛盾纠纷、息访息诉，为广大党员干部作出表率。

（二）注重工作统筹。要统筹做好业务工作和“走基层”活动，把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，做到两不误、两促进。要把“走基层”活动作为巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要抓手。“走基层”活动要与实施重点民生工程相结合，建立“走基层、解难题、办实事、惠民生”长效机制，进一步汇聚推进阿坝跨越发展和长治久安的正能量。

（三）严明作风纪律。要严格遵守各项规定，不给基层和群众增加负担。要带着感情和责任沉到基层，面对面、心贴心做工作，坚决反对搞形式、走过场。要定人、定责、定时解决群众反映的突出问题，确保“民情台账”逐项落实、逐件销号。对一时不能解决的要做好解释、制定方案、逐步解决。对违反群众工作纪律、对合理诉求不予以解决、对矛盾纠纷不予以化解、回避推诿工作责任而造成恶劣影响的，要严格问责、严肃处理。要坚决查处侵害群众利益的行为，严肃处理顶风违纪的案件，以实际成效取信于民。

（四）强化宣传引导。坚持社会宣传和媒体宣传并重，充分利用宣传栏、户外广告等载体，营造浓厚氛围。各级新闻媒体要开设“走基层”活动专栏，创新宣传方式，广泛宣传活动的目的意义、工作动态、重要举措、创新做法、成功经验、先进典型等，为活动开展营造积极向上的舆论氛围。

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