巴中市人民政府办公室转发《四川省人民政府办公厅关于开展防灾减灾演练的通知》的通知

巴中市人民政府办公室转发《四川省人民政府办公厅关于开展防灾减灾演练的通知》的通知

巴中市人民政府办公室转发《四川省人民政府办公厅关于开展防灾减灾演练的通知》的通知

各县(区)人民政府，市级有关部门，巴中经济开发区管委会：

现将《四川省人民政府办公厅关于开展防灾减灾演练的通知》(川办发〔2014〕12号)转发给你们，并请结合《巴中市突发事件应对管理办法(试行)》(巴府办发〔2013〕51号)要求及自身工作实际，制定年度演练方案，明确演练任务，积极开展各项应急演练工作，切实提高全市应急处突能力。各地、各部门需将年度演练方案于3月底前报市政府应急办。

特此通知。

巴中市人民政府办公室

2014年3月10日

四川省人民政府办公厅关于开展防灾救灾演练的通知

（川办发〔2014〕12号）

各市(州)人民政府，省直有关部门：

近年来，我省地震、山洪泥石流、暴雨洪涝等各类灾害易发频发，给群众生命财产安全造成了重大威胁和损失。本着“居安思危、有备无患”的精神，为进一步加强防灾救灾能力建设，完善防灾救灾措施，增强群众防灾避灾意识，提高群众自救互救能力，现就开展防灾救灾演练有关事项通知如下。

一、高度重视，提高对开展防灾救灾演练的认识。实践证明，演练是最直接、最生动的防灾救灾教育和培训方式。通过演练，能够起到教育群众、磨合机制、锻炼队伍的作用。演练搞得好的地方，在应对灾害时就反应快、伤亡小、损失少。因此，要站在切实维护广大群众生命财产安全的高度，把防灾救灾演练作为当前政府应急管理的重要工作来抓，按照“为实战、讲实用、求实效”的要求，把情况设想全，把问题考虑细，把措施制定实，认真安排部署，精心组织策划，确保演练取得实效。

二、广泛动员群众参与，切实增强群众防灾避险的意识和能力。在应对灾害的实践中，群众处在防灾救灾的第一线，在灾害发生后的第一时间既是受害者又是自救互救者，群众的防灾避险意识和自救互救能力至关重要。要把群众作为演练的主体，充分发挥社区、村组、学校、企业等基层组织(单位)的作用，广泛发动群众参与演练。同时，要立足实际、因地制宜，在演练内容上更加贴近群众，在演练方式上更加适合群众，真正让群众在演练中增强意识、学到知识、提高能力。

三、加强抢险救援队伍训练，着力提高快速反应和实战能力。各种抢险救援力量特别是专业抢险救援队伍能否快速集结，是影响应急抢险救援成效的关键，也是检验政府应急管理水平的关键。在演练活动中，要进一步抓好应急抢险救援队伍建设，加强抢险救援队伍的集结训练，确保关键时拉得动、反应快、能应急。要加强抢险救援技能训练，特别是使用新装备、新技术的训练，提高专业救援水平。要加强应急抢险救援队伍间的合成训练，完善协调联动机制。

四、开展多层次多形式演练，突出实战特点。按照演练形式服从贴近实战的要求，结合本地实际和部门职责，多层次多形式开展演练。市(州)、县(市、区)以开展综合实战演练为主要形式，街道社区、乡镇村组、学校以开展自救互救、逃生避险等单项演练为主要内容形式，企业可结合自身实际情况有针对性地开展单项或综合性演练，通信、交通等基础设施和城市供水、供电、供气等生命线工程经营管理单位重点开展保通抢通恢复正常运转秩序的应急演练，大中型水库、河流、地质灾害易发点所在地政府重点演练次生灾害的应对处置。

五、突出重点，抓好防震救灾应急演练。地震破坏力强、灾害链长，极易造成重大人员伤亡和财产损失。针对当前地震活跃的态势，省要专门组织防震救灾应急演练，检验省直相关部门、单位的联动能力和增援能力;有关重点地区要迅速安排部署，组织开展各类防震救灾应急演练，增强第一时间的现场救援和处置能力。地震演练涉及的内容多、范围广，要通过演练实现各项应急机制和各项责任的全面落实。

六、加强演练的准备，推动防灾救灾能力建设。演练的准备过程是做实防灾减灾工作基础，也是提高防灾救灾能力的过程。结合演练的实际需要，要进一步加强防灾减灾基础设施和防灾救灾能力建设，特别是要加强乡镇村组、街道社区等基层单位的应急能力建设，完善应急避险通道和应急避难避险场所等防灾救灾基础设施建设。要做好处置所需物料、装备器材、生活用品等物资和技术储备，加强储备物资动态管理，及时补充更新。要建立完善高效调运和紧急配送机制，提高综合保障能力。

七、加大宣传培训力度,放大演练效应。演练的过程也是加强防灾救灾知识宣传教育引导的过程。要加强演练前的宣传培训，进一步普及防灾避险知识，做到学练结合，增强演练的实际效果。要加强对演练成果的宣传，扩大演练的覆盖面和影响力，让更多群众受到教育。要充分利用广播电视、报刊、网络、手机短信、宣传栏、墙报、标语等多种载体和多种形式开展科普宣传，普及防灾避险知识，提高公众风险防范意识，形成强大声势，营造浓厚氛围。

八、强化安全管理，确保安全顺利演练。演练工作复杂，安全问题至关重要。要充分考虑演练组织与实施过程中的安全防范，把安全措施和要求细化到每个参演单位和具体执行人员，防止在演练过程中发生人员伤亡等安全事故，切实做到平安演练。高风险演练活动要制定专门应急预案，采取预防措施，必要时可对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的，要提前发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，做好应对方案，避免造成负面影响。

九、加大督促指导力度，确保演练实效。各地要加强对防灾救灾演练工作的督促检查力度，及时发现问题，及时纠正偏差。省直有关部门要按照职责分工，加强指导服务，强化督促检查，健全联动机制，形成工作合力。省政府应急办要会同有关部门加大对重点地区防灾救灾演练工作的指导和跟踪督查，推动各项措施落实到位。

四川省人民政府办公厅

2014年2月28日

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