绵阳市人民政府关于加快推进天然气勘探开发工作的通知

颁布单位：四川省绵阳市人民政府	文号：
颁布日期：2012-10-23	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

绵府函〔2012〕194号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

为有效利用我市丰富的天然气资源，加快天然气勘探开发进程，促进资源就地转化，现将有关事项通知如下。一、高度重视，全力支持天然气勘探开发工作我市具有发展天然气化工产业的资源优势，加快天然气勘探开发，培育天然气化工产业对于我市加快推进“两化”互动、统等城乡发展，加快绵阳科技城建设，加快建设西部经济发展高地具有十分重要的意义。全市上下要抓住国家能源局和中石化等部门从不同层面大力支持绵阳加快天然气勘探开发和产业发展的难得机遇，进一步统一思想、深化认识，强化措施、主动作为。各级各部门要积极协调解决好勘探开发工作中的具体矛盾和问题，进一步加强与天然气勘探开发企业的务实合作，争取石化企业在绵就地投资兴办天然气化工企业，促进油地双方互惠互利、共同发展。

二、加强措施，确保天然气勘探开发顺利推进

(一)强化政策支持。天然气勘探开发企业在绵新投资的产业发展项目，享受我市招商引资相关优惠政策。

(二)规范勘探开发用地。勘探开发所需临时用地，由勘探开发业主单位会同相关乡镇、村社及国土部门现场勘界确认，按临时用地签订使用和恢复协议，由县市区土地主管部门办理临时用地批准书。对具有开采价值的井场永久性用地，由用地方按土地使用政策报征。

(三)确保道路使用和畅通。

1、使用已建成的乡镇、村社道路，由勘探开发企业(单位)与当地乡镇政府签订使用、补偿、恢复协议，施工结束后由业主单位对使用的道路按原有路面等级标准进行恢复。当地乡镇政府要确保道路使用，与道路使用方协商制订合理的补偿标准，维护稳定。

2、因勘探开发需要对现有道路加宽或新建用地的，由业主单位按政策标准给予一次性合理赔(补)偿。当地政府及相关部门要及时协调提供修(扩)建道路用地。企业要及时完善用地手续、兑现赔(补)偿资金，及时协商解决相关问题。

3、已纳入市、县市区规划的道路建设项目，因支持天然气勘探开发确需缓建的(勘探开发单位年初书面报告当地主管部门)，由市、县市区交通运输部门负责与省交通运输厅和当地政府衔接协调项目延期实施相关事宜。

4、道路使用期间，施工单位要及时排查整治安全隐患，加强道路的维修和养护。因自然灾害等原因致使道路损毁的，以地方为主，使用方为辅，双方共同协商制订修复方案，相互配合，及时修复。

5、境内省、县道路在维修改造期间，为保证勘探开发车辆通行，应采用半幅施工方式作业，保证道路改造与设备进出两不误。勘探开发车辆在通行改造路段时，必须服从现场指挥。

(四)统一补(赔)偿标准。各地各有关部门在征地拆迁补偿中，要严格执行《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅<关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见>的通知》(川办函〔2008〕73号)、《绵阳市人民政府关于印发绵阳市征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》(绵府函〔2008〕105号)、《绵阳市人民政府关于印发<绵阳市市辖区征地拆迁补偿安置实施办法>的通知》(绵府发〔2009〕34号)等文件规定，坚持同地同价、公开透明。补(赔)偿方式由县市区、乡镇两级政府统一兑现，条件成熟时，逐步过渡到由县市区政府统一兑现的一级赔偿机制。

(五)及时调处矛盾纠纷。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全油地矛盾纠纷排查化解机制，做到“领导、部门、人员、责任”四落实，及时化解矛盾纠纷。

三、强化保障，切实加快天然气勘探开发进程

(一)加强领导。市政府与中石化西南油气分公司、勘探南方分公司共同成立油地关系协调工作领导小组(名单附后)，建立完善沟通协调合作机制，定期研究、分析、解决勘探开发和产业发展中的相关矛盾和问题。原则上一月一通报，一季一例会，半年一总结，遇有重大问题可临时召开会议研究解决。各县市区政府和有勘探开发项目的乡镇政府也要建立相应的协调领导机制，确保有专门的机构和人员。

(二)明确职责。各级政府是辖区内推进天然气勘探开发工作的责任主体，要将辖区内的天然气勘探开发协调服务工作纳入议事日程，制定措施、主动作为、强化保障，督促有关部门和乡镇政府加强与勘探开发企业的信息反馈、沟通衔接。

(三)强化宣传。天然气勘探开发是事关国计民生的大事，各地政府要加大宣传力度，努力营造政府高度重视、部门密切配合、干群大力支持的良好氛围。

(四)保障安全。各级政府要认真落实天然气勘探开发安全生产监管主体的监督责任。勘探开发业主是作业区内安全生产的责任主体，要及时排查整治各类安全隐患。各级政府和勘探开发企业要健全完善安全生产和防御自然灾害的应急救援预案，落实好安全生产“三定”责任制。

(五)强化督查。市政府将加大对各地各相关部门支持天然气勘探开发工作的督查督办。市天然气勘探开发协调领导小组办公室要加大对各级、各部门支持天然气勘探开发的检查指导力度，尤其是要重点加强对有勘探开发和井场建设任务乡镇的工作指导。对执行不力、工作协调不到位、矛盾纠纷化解不及时、阻碍生产发展的单位要严格问责。

特此通知。

绵阳市人民政府

2012年10月23日

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