绵阳市人民政府办公室关于做好2012年消防工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于做好2012年消防工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于做好2012年消防工作的通知

绵府办发〔2012〕15号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)，切实加强消防工作，有效预防火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全，现就做好2012年消防工作有关事项通知如下：

一、认真落实消防安全责任制

(一)全面落实政府及职能部门消防安全责任。各级政府要切实加强对消防工作的统一领导，认真履行消防工作职责，要与相关职能部门和单位签订年度消防安全目标责任书，全面实施消防安全目标管理，并逗硬考核；充分发挥各地消防安全委员会统等部署、组织协调、检查督导等职能，研究解决当前消防安全中的重大问题；各地及相关部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，将消防工作与业务工作同部署、同检查、同考核，确保本地本部门(行业)消防安全；要建立健全消防工作考核评价体系和责任追究机制，定期对本地消防安全“防火墙”工程进展情况进行自查，市政府将适时组织考评验收；要全面推行消防安全网格化管理，按照“分级与属地管理相结合、属地管理为主”的原则，以县(市、区)为单位、以乡镇和街道办为基本单元、以行政村和社区为小网格，确定消防安全管理责任区，全市所有乡镇、街道办和70％的社区、行政村在年内要实行消防安全网格化管理，消防安全普查率达到70％以上。

(二)强化社会单位自我管理。各地行业系统主管部门要督促社会单位落实消防安全主体责任，不断提高社会单位自身检查消除火灾隐患、组织扑教初起火灾、组织人员疏散逃生和开展消防宣传教育培训等“四个能力”，所有人员密集场所在年内要通过“四个能力”建设达标验收；积极推行消防安全评估和消防设施维护保养制度，督促各单位定期开展消防安全评估、每年进行一次消防设施全面检测；督促高层地下建筑、易燃易爆单位、大型人员密集场所等火灾高危单位采取严格的人防、物防、技防措施；大力推广火灾公众责任保险，规范消防中介技术服务。

二、夯实公共消防基础

(一)完善城乡消防规划体系。尽快完成《绵阳市城市消防规划》修编工作。各地要将消防规划编制和实施作为保障城乡消防安全的基础性、长远性工作抓紧、抓实；各县市区要把消防规划修编同步纳入城乡总体规划进行修编和调整，乡镇和村在编制总体规划时必须明确消防规划。

(二)加快发展多种形式消防队伍。年内要完成绵阳市消防战勤保障大队和消防应急救援培训基地建设，启动绵阳市消防指挥中心迁建。进一步加强政府专职消防队、企业专职消防队、乡镇(村社)专职消防队和志愿消防队建设，全市所有乡镇要完成志愿消防队伍组建工作，游仙区魏城镇、平武县南坝镇、江油市武都镇要完成镇政府专职消防队组建工作(每队不低于10人)。

(三)提高乡村消防安全基本保障水平。各地要高度重视乡村消防安全工作，着力改善农村消防安全环境，重点解决广大农村地区在消防组织、消防水源、消防通道、防火间距、消防设施、消防宣传等方面的薄弱环节，尽快摆脱乡村消防工作严重滞后的现状。

(四)加大消防装备和应急队伍建设投入。各地要按照标准配齐县级综合应急救援队员、消防队员的基本防护装备、特种防护装备以及消防攻坚装备，不断优化消防装备结构，加强灭火应急救援物资储备，建设政府综合应急救援指挥平台，完善应急响应联动机制，着力提升灭火应急救援整体水平。

三、加强消防综合治理和源头管控

(一)持续开展火灾隐患排查整治。各地要重点抓好人员密集场所、城乡结合部、“城中村”、“三合一”场所、“九小”场所的消防安全隐患排查整治，公安、安监、工商、文化、消防等部门要加强协调与配合，形成联合整治机制；深入开展宾馆旅馆行业消防安全专项整治，采取“改、并、转、关”等多种方式，重点解决家庭旅馆、住改旅馆安全疏散、消防设施等方面存在的问题；深入开展物业管理的楼宇、小区消防安全隐患专项整治，重点解决共用消防设施管理维护缺位、公共消防设施器材故障损坏普遍、消防车通道和安全疏散通道占用堵塞频繁等问题。

(二)加大消防安全源头管控力度。各地行政审批部门对涉及消防安全事项要依法严格审批，凡不符合法定审批条件的，相关职能部门不得办理营业手续，不得核发建设工程许可证照，不得核发安全生产许可证照，不得批准开办学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、人力资源市场、医院、博物馆和公共娱乐等人员密集场所。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，在限期改正、消除隐患之前，不得评定为星级宾馆、A级景区；严厉打击生产、经蓄假冒伪劣消防产品行为，依法取消其市场准入资格，吊销其营业执照，依法查扣不合格消防产品。

(三)进一步完善消防监管制度。各地要加快制定出台重大火灾隐患政府挂牌督办整改办法，明确政府对重大火灾隐患实行挂牌督办的启动、审批、决定、公告、督促整改、停业、销案等程序和要求；进一步规范建设工程消防设计和施工质量管理，推行建设工程消防设计、施工质量终身负责制，实行建设工程重大消防安全违法行为“黑名单”制度；明确公安派出所消防监督管理职责范围并细化考核办法，加强公安派出所和社区(农村)警务室日常消防监督检查，及时发现并督促整改火灾隐患；各地要建立火灾隐患举报投诉中心，完善火灾隐患举报、投诉制度，及时受理群众举报、投诉，并认真调查处理。

四、深入开展消防安全宣传教育活动

各地要深入贯彻实施《全民消防安全宣传教育纲要(2011-2015年)》，进一步提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力。

(一)加强消防宣传队伍和宣传阵地建设。要建立宣传部门、新闻媒体及社会单位专兼职消防人员、消防志愿者、社区和农村义务消防宣传人员等广泛参与、覆盖面广的消防宣传队伍，充分利用电视、广播、报刊、互联网等大众媒体及手机短信、手机报、户外电子屏、楼字视频、车载电视等新兴媒体，开展经常性的消防公益宣传，在重要节日、重大活动、重点防火时期和“119消防日”期间刊播消防安全常识及公益广告，进行针对性提示宣传。各地要整合现有资源，依托消防队、文化馆、学校等，建设功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆。

(二)持续深入开展消防安全教育培训。各地要将消防安全知识纳入科普教育、普法教育、义务教育和素质教育范围，列为领导干部、公务员、农民工和再就业等培训内容，开展乡镇长、村“两委”负责人消防安全培训工作；消防部门要充分发挥专业特长，深入社区、农村和企事业单位，指导开展消防基本知识培训和演练，重点解决扑救初起火灾和逃生自救能力薄弱的问题。加强对消防控制室值班人员、消防工程施工管理人员、消防设施安装、维护和操作人员、消防技术服务机构从业人员等的消防安全专业培训，严格执行消防特殊工种、特殊岗位的职业资格和持证上岗制度。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二○一二年三月十四日

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