长春市人民政府关于进一步搞好群防群治工作的通知

长春市人民政府关于进一步搞好群防群治工作的通知

长府发〔1996〕24号

长春市人民政府关于进一步搞好群防群治工作的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局(公司)，各直属机构，国省营、市属企事业单位：

近年来，我市的群防群治工作在各级党委、政府的组织领导下，依靠全市人民的广泛支持，有了很大的发展。对维护社会治安秩序，预防和打击犯罪活动起到了积极的作用。为进一步贯彻落实中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》和省综治委、公安厅、财政厅《关于社会治安群防群治集资问题的通知》(吉综治委[1995]8号)精神，确保我市整体治安防范系统工程有步骤、按计划实施，借鉴外省、市群防群治工作的新经验，特做如下通知：

一、群防群治工作的性质

群防群治工作是在地方党委和政府的领导下，在公安机关指导下，依靠各行业及广大人民群众的积极参与，有组织地开展预防犯罪，打击犯罪，进行社会治安综合治理的群众性活动。是实行专门机关与群众路线相结合，搞好社会整体防范工作的有效形式，是加强社会治安管理，维护社会治安秩序的重要环节。

二、群防群治工作的组织形式

1、按照统一组织、分级领导的原则，市、县(市)区、街乡(镇)、委(村)分别成立市治安防范总指挥部、县(市)区治安防范指挥部，街、乡(镇)治安防范大队，委、村治安防范小队。

市治安防范总指挥部总指挥由主管副市长担任，副总指挥由市综治办、公安局、总工会、长春军分区的主管领导担任。治安防范总指挥部下设办公室，负责治安防范的日常工作，办公室设在市公安局。

各区、县(市)和各街、乡(镇)的治安防范组织，参照市里设置。

2、县(市)区，街、乡(镇)及委、村防范组织，在各县(市)区，街、乡(镇)的党委和政府的领导下，在公安机关的指导下，负责本地的治安防范工作。定期或不定期地在本辖区范围内进行治安巡逻，预防和打击各种违法犯罪活动。

3、每个居民委(村)除联防队员外可招聘有偿治安巡逻员2至3人。招聘及组织管理工作，由街、乡(镇)的防范组织和公安派出所具体负责。

三、群防群治人员职责

治安联防队员、巡逻员在执勤时要统一着装并佩戴标志持证上岗，持有必要的防身器械。

遇有下列情况，可进行盘查：

l、携带、运送可疑物品的；

2、行为鬼祟，行迹可疑的；

3、身带匕首、火药枪等凶器的；

4、其他行迹可疑需要盘查的。

遇有下列情况，有权扭送公安机关审查：

1、携带来路不明贵重物品的；

2、破坏公共设施、公私财物的；

3、进行赌博、卖淫、嫖宿、传播淫秽物品活动的；

4、正在进行违法犯罪活动的；

5、被通辑、追捕、有案在逃的；

6、有违法犯罪行为和重大嫌疑的。

四、经费、入员来源

按照省综治委[1995]8号文件及长春市委市政府《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的规定》(长发[1990]25号)精神，群防群治的经费和人员来源为社会出人集资。

1、抽人、集资工作，由各级党委、政府领导，由公安机关具体组织实施。

2、群防群治抽人集资对象：长春市内的企事业单位、个体工商户、居民户、住宿旅客、务工经商的暂住人员、出租房主，均应适当地出人或出资，用于社会治安群防群治工作。

3、下列单位和个人，不出人，不出资：

(1)国家机关及中、小学校；

(2)社会福利企事业单位；

(3)烈属、残疾人、社会救济户；

(4)暂住人口中投靠父母、配偶、子女的人员。

4、对长期亏损、停产半年以上、职工开不出工资的单位，免交集资款；对半停产、开工不足的单位，可以酌情缓交或少交集资款；对于交纳集资款确有困难的居民住户，可减、免集资。但亏损、停产企业，可挑选条件好的职工，组织他们参加社会治安防范工作，由治安防范组织发给适当的生活补助费。

五、单位出入和集资的比例及条件

原则上以单位实际职工总数的2‰到3‰为标准。具体执行中，以l00人以上单位抽调1人为起点，5000人以上单位比例适当酌减，不出人的单位，要按应出入数，每人每月不低于200元的标准出资。百人以下单位的集资标准按单位人数多少酌减。

抽调群防群治人员的条件：必须是思想品德好，作风正派，热爱治安工作，身体健康，50岁以下的男性职工。

聘用治安巡逻员条件：必须是思想品德较好，责任心强，身体健康且能胜任巡逻看护任务的离退休职工、社会闲置人员和待业青年。聘用期原则上不能少于1年。

六、集资的标准

l、居民户每月每户1．50元。

2、个体工商户

个体工业、服务业按产值或营业额的l％集资。经商个体户有正式摊位的，每个摊位月集资lO元；零散地摊，每天集资l元；营业性的人力车及轻型三轮车月集资lO元。有门市房月集资30元，群房、精品屋月集资20元。

3、旅馆业

住单位招待所和个体旅店的旅客，每人每天集资1元；住宾馆和饭店的旅客，每人每天集资2元。

4、公共、文体、娱乐场所(含卡拉OK、歌舞餐厅)按年营业额的1％集资；餐饮业按每月每张桌2元集资。

5、特种行业

出租车、旧货业、印铸字业及爆炸危险品生产、使用经销单位，按年营业额的1％集资。

6、出租房主

对每个房主出租户，按租金2％集资。

七、凡是雇请保安服务并签有合同的单位、市场和个体工商户，不再交纳群防群治集资款；参加物业小区综合治理的居民，已交纳治安服务费的，不再重复交纳集资款。

八、群防群治集资款的使用和管理

l、群防群治集资款按照取之于民，用之于民的原则，只能用于社会治安综合治理基层基础工作和群防群治工作，治安联防队员、治安巡逻员的经济补贴、人身防护用品；制作执勤证件、标志。任何单位不得截留、挪用。

2、群防群治集资，使用市财政局统一印制的社会治安群防群治集资收据，采取分散集资、统一管理、统一使用的原则。集资款统一由市治安防范总指挥部办公室负责，交市财政局按预算外资金管理，实行收支两条线，专户存储、专款专用。同时，还应建立健全严格的集资款使用管理制度，主动接受人大及财政、审计、监察、法制等部门的监督检查。

九、此通知下发后，原有的治安集资、收费一律按此通知规定执行。

十、本通知所指的企事业单位，包括外商独资企业、中外合资企业、私营企业，也包括外地在长办理的各类公司及办事处等。

长春市人民政府

一九九六年四月二十二日

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