关于印发《龙岩市2006年劳动和社会保障工作要点》的通知

关于印发《龙岩市2006年劳动和社会保障工作要点》的通知

关于印发《龙岩市2006年劳动和社会保障工作要点》的通知

龙政综〔2006〕57号

各县（市、区）人民政府：

现将《龙岩市2006年劳动和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○六年三月十日

龙岩市2006年劳动和社会保障工作要点

2006年，我市劳动保障工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，树立科学发展观，坚持以人为本，以促进就业再就业、提高就业培训层次、扩大社会保障面、构筑和谐劳动关系、强化劳动保障基础为重点，开拓创新，求真务实，推动劳动保障事业与经济社会协调发展。

2006年主要目标是：促进就业和再就业，城镇登记失业率控制在5.0%以内，当年城镇新增就业2.2万人，实现下岗失业人员再就业1.5万人（其中“4050”人员5000人），劳务派遣2万人，组织农村劳动力转移就业5万人次。确保失业人员失业金和企业离退休人员养老金按时足额发放。稳步推进社会保险扩面征缴工作，力争企业养老保险参保13.2万人，失业保险参保15.5万人，医疗保险参保21.8万人，工伤保险参保10万人，生育保险参保7.7万人。加强职业教育培训，组织职业技能鉴定1.8万人，技校招生4800人。加大劳动保障监察力度，维护用人单位和劳动者合法权益，群众举报投诉案件、劳动争议案件结案率均达95%以上。加强社区劳动保障工作，完善企业退休人员社会化管理，提高社区服务水平。

一、创新就业机制，千方百计促进就业再就业

1、落实促进就业目标责任制。认真贯彻落实国发[2005]36号文件精神，全面实施新一轮就业再就业政策，层层分解落实就业再就业目标，协调推进各类群体就业，确保完成就业任务。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，努力改善创业和就业环境，多渠道开发就业岗位，促进多种形式灵活就业。

2、提高就业再就业服务水平。积极推进就业服务制度化、专业化、社会化建设，完善公共就业服务制度，全面推进“以人为本”的就业服务体系建设，发展和规范职业中介机构，改善用工环境，积极组织劳动力洽谈招聘会，促进就业再就业。加强地区间和省际劳务协作，组织企业到市外招工，解决招工难问题，为劳动者提供优质服务的择业平台。进一步完善和落实再就业政策，广泛开展创建“充分就业社区”和“再就业援助”活动，重点帮扶“4050”人员等就业困难群体实现再就业。鼓励自主创业和自谋职业，鼓励企业吸纳就业，鼓励灵活就业。完善再就业资金筹措机制，加大资金投入，落实社保补贴等各种优惠政策。

3、积极发展劳务派遣。坚持就业、培训、保障、维权“四位一体”的方针，拓展劳务派遣发展空间，提高派遣就业的组织化程度。

4、大力推进农村富余劳动力转移就业。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系，统筹管理城乡劳动力资源和就业工作。努力改善农民进城就业环境，清理和取消针对农民进城就业等方面的不合理限制，加强农民工职业技能培训，完善农民工就业服务。

二、加强职业培训，提高劳动者就业能力

1、继续抓好就业培训，促进就业。突出就业培训的针对性和实用性，组织开展定向培训和订单培训，认真组织再就业培训和创业培训，提高下岗失业人员的再就业能力和竞争就业能力。

2、以培养高技能人才为重点，推动技能人才队伍建设。发挥高技能人才培训考核基地作用，创新高技能人才评价体系，推进技师社会化考评和高技能人才企业认定工作。加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才以及高新技术产业发展需要的高、中、初级各类技能型人才。大力推行“双证书”制度，发挥龙岩高级技工学校培养高技能人才的主导作用。

3、加强职业技能鉴定力度，推行职业资格证书制度。以提高劳动者素质、促进就业为出发点，加大职业技能鉴定力度，推广企业生产现场、学校教学过程与国家职业标准相结合的考核方法，不断扩大职业资格证书的覆盖范围，实现职业技能鉴定质量、规模“双提高”。有针对性地开展培训、鉴定，不断适应我市产业政策和产业重点的技能人才需要。

三、突出业务重点，完善社会保障体系

1、进一步做好社会保险扩面征缴工作。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，扩大养老和医疗保险覆盖面，推进事业单位和非公有制企业失业保险的扩面征缴，推进非公有制企业和建筑矿山等高危行业从业人员工伤保险。

2、继续抓好养老保险工作。确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，巩固养老金社会化发放成果，进一步规范企业年金管理，完善企业退休人员社会化管理服务，做好城镇个体工商户、灵活就业人员参加基本养老保险费率和费基调整、个人帐户记帐规模调整和基本养老金计发办法改革等工作。规范和完善机关事业养老保险制度。探索拓展农村养老保险业务，抓好农村社保新方案试点工作。

3、完善医疗保险制度，提高定点医疗服务水平。提高经办机构服务质量，规范定点医疗服务管理，加强住院医疗费用结算管理，降低参保人员的个人负担，切实维护参保人员的利益。

4、以促进就业为导向，发挥失业保险功能。建立失业保险预测预警和调控制度，严格实行单位、个人缴费凭证制度，在确保失业保险金发放的基础上，加大失业保险对职业培训和职业介绍补贴的投入，促进失业保险与就业良性互动。

5、全面推进工伤、生育保险制度改革。认真贯彻《工伤保险条例》，规范工伤认定程序，完善劳动能力鉴定管理制度，加强工伤保险机构、人员队伍建设。完善生育保险政策，及时足额支付参保人员生育待遇。

6、加强社保基金监管。完善社会保险基金监督机制，加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的稽核和反欺诈工作，改进监管方式，堵塞漏洞，确保社保基金安全运行。

四、加大维权力度，构建和谐稳定劳动关系

1、提高劳动合同的签订率。研究制定用工登记制度，启动“劳动合同三年行动计划”，督促企业依法签订劳动合同，提高签订率。开展劳动合同制度实施情况大检查，促进劳动合同制度的全面实施。

2、完善企业工资分配宏观调控体系。适时调整最低工资标准、企业工资增长指导线，不断扩大与劳动力市场关系密切的通用工种（职位）的工资指导价位，为企业合理确定工资水平，开展工资集体协商提供依据。

3、加大调整劳动关系力度，健全完善劳动关系三方协调机制。加强协调劳动关系三方机制建设，继续开展创建和谐劳动关系工业园区工作，促进劳动关系和谐稳定。加大劳动保障监察执法力度，严厉打击恶意拖欠和克扣劳动者工资的行为，完善防止欠薪的长效机制。加大劳务中介市场整顿力度，打击坑害劳动者的行为。推进企业工资集体协商，规范工资支付行为。加强对劳动合同签订和参加社会保险的监督，及时为下岗失业职工提供失业救济、接续社会保险和再就业服务。

4、加强劳动争议处理和行政复议工作。推进劳动争议处理实体化和规范化建设，提高劳动争议处理效率和质量。完善预防和处理群体性事件工作预案，努力把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。

五、加强基础建设，推动劳动保障事业持续发展

加强调研工作，重点调研新形势下劳动保障工作出现的新情况、新问题，把握工作着力点，使劳动保障工作更好地为经济建设和稳定发展服务，让更多的人享有社会保障。进一步健全和完善乡镇（街道）、社区劳动保障工作机构和制度建设，夯实工作基础，尽快把劳动力资源网点延伸到村（居委会），开展企业退休人员社会化管理服务达标社区活动，提高优质服务水平。加快劳动保障信息化进程，确保劳动保障信息安全高效运行。加强统计工作，服务领导决策。

龙岩市人民政府

2006年3月10日

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