市人民政府批转市一轻局、盐务局关于依法加强盐业管理工作若干意见的通知

市人民政府批转市一轻局、盐务局关于依法加强盐业管理工作若干意见的通知

市人民政府批转市一轻局、盐务局关于依法加强盐业管理工作若干意见的通知

十政发[1999]47号

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，

驻市各单位：

市人民政府同意市一轻局、盐务局《关于依法加强十堰市盐业管理工作若干意见》，现

批转给你们，请认真贯彻执行。

一九九九年七月五日

关于依法加强十堰市盐业管理工作若干意见

市人民政府：

我市的盐业管理工作，在市政府的正确领导和有关部门的支持配合下，通过认真宣传贯

彻国务院《盐业管理条例》、《食盐专营办法》和《湖北省盐业管理实施办法》及《湖北省

食盐专营实施办法》（1998年省政府141号令）等法规，取得了一定成效。

但是，由于多种原因，目前我市在盐业管理工作中仍然存在着不容忽视的问题：一是违

法经营、贩卖私盐、劣质盐案件不断发生，其手段更狡猾，伪装更巧妙，贩私数量呈上升趋

势，稽查的难度加大；二是盐政管理力度不够、盐政执法人员被打、被伤事件时有发生，甚

至有的被致残，而且得不到及时查处；三是盐业管理法规宣传不深入，群众识别和抵制劣质

盐、非碘盐的能力与自觉性不强；四是管理不严，配合不紧密，给私盐贩造成了可乘之机。

针对上述问题，为了加强我市盐业市场管理工作，保障人民的身体健康，现根据国务院和省

政府发布的盐业法规，提出如下意见。

一、统一思想认识，加强组织领导，搞好食盐专营。盐既是人们日常生活必需品，又是

工、农、牧、渔业生产资料。特别是食盐，具有人体不可缺少和不可替代的特性。因此，国

家对盐业实行专营，并颁布了一系列法规，对盐的生产、储存、运输、经营及市场管理等环

节作了明确规定，为盐业依法管理提供了法律依据。去年，省政府对食盐又发布了141号

令。如何加强我市的盐业市场管理工作，有必要从其重要性上统一认识。一是我市是严重的

碘缺乏病区。据统计资料显示，1965年我市患病率为60.03%，国家从1965年起在我市试行在

食盐中加碘，到1975年，全市的患病率下降到18.26%，1985年下降到4.19%，这充分说明食

盐加碘是防治碘缺乏病最有效、最经济的手段。但由于近几年盐业市场受到劣质盐、非碘盐

的冲击，1996年我市的碘缺乏病患病率回升到6.33%，到1998年患病率才下降到4.07%，目前

全市碘缺乏病患者仍达12万人以上，离我国向世界卫生组织承诺的2000年消灭碘缺乏病的目

标还有很大差距。二是我市与外省边界线长，市场管理难度大，市内交通不便，运输线长，

私盐贩作案机会多，非碘盐易流入，盐业市场管理工作的任务很繁重。因此，我们要从关心

和保障人民身体健康，提高人口素质，促进山区经济发展的高度来认识加强盐业市场管理的

重要性。

全民食盐加碘，保障食盐专营工作，属政府行为，各级政府应把此项工作列入议事日

程，加强领导，并组织有关部门共同配合，把我市盐业市场管理好。鉴于消灭碘缺乏病已进

入最后冲刺阶段，各县（市、区）乡应成立盐业管理工作领导小组，由分管的市、县（市、

区）乡长任组长，公安、工商、一轻、盐务、技术监督、交通、物价、税务、卫生、宣传、

教育等部门为成员，负责对本区域内盐业市场管理工作的指导和协调。可将“缉私盐、净市

场”列入专项治理范围开展严打，以震慑犯罪，确保盐业市场秩序的长期稳定。

二、加大宣传力度，普及盐业知识。要围绕盐业法规，碘缺乏病的危害，食用加碘盐的

作用、食用方法等盐业知识广泛开展宣传教育。盐业、卫生部门负责提供宣传资料；广播、

报社、电视等部门利用各自的宣传媒体负责向公民宣传；教育部门要将碘盐知识纳入中小学

卫生知识课中；各乡镇可与妇女学文化、计划生育及优生优育宣传活动结合起来进行宣传，

通过多种途径和方式的宣传，使广大干部群众掌握碘缺乏病的防治知识，提高自觉抵制非碘

盐、劣质盐的能力。

三、加强市场管理，保证合格碘盐的正常供应。我市食用盐和工业、农业、牧业、渔业

用盐的批发业务，统一由十堰盐业公司及各县（市）盐业公司批发部负责；食盐零售，实行

《食盐零售许可证》制度，食盐零售业务由经批准的商业、供销及其下属分销店、集体、个

体商户经营，零售单位持盐务局核发的《食盐零售许可证》到当地取得食盐批发许可证的企

业进货，未经核准的任何单位或个人不得经营盐的批发和零售业务。各食盐零售单位，应保

持一定数量的食盐库存。物价部门要加强盐业市场的价格监督和管理。卫生防疫部门要坚持

碘盐监测，并及时提供病情资料。交通运输部门要做好山区食盐的运输工作。

四、加强盐政监督、严格依法稽查。根据盐政法规的规定，十堰市盐务管理局负责全市

盐政执法工作，县（市）盐务管理局负责本县（市）盐政执法工作，依法查处所辖区内盐的

生产、运输、销售活动中的违法行为。盐政稽查人员在执行公务时要主动出示省人民政府统

一制发的《行政执法证》，对抗拒、阻碍盐政执法人员依法执行公务的，由公安机关依法处

理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

各级盐业主管机构和盐政执法人员要认真履行监督管理职能，依法对车站、码头、渡

口、停车场、货物集散地等整个运输环节及重点路段实施检查。对于突发性的运输途中的贩

运私盐案件，公安机关应积极配合盐业机构及时查处。

以上意见如无不妥，请批转各地，各有关部门执行。

十堰市一轻工业局

十堰市盐务管理局

一九九九年五月三十日

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