铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点工作方案的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点工作方案的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点工作方案的通知

县、区人民政府，各相关单位：

经市政府同意，现对《铜陵市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

2015年6月15日

铜陵市推广中国（上海）自由贸易试验区

可复制改革试点工作方案

为深入贯彻《安徽省人民政府关于印发安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案的通知》（皖政〔2015〕47号）精神，做好我市推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的实施工作，结合铜陵实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验为契机，加快推进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用；进一步扩大开发开放，积极搭建各类功能平台，加快推进我市与长三角区域大通关协作合作；创新口岸监管体制机制，简化通关手续流程，不断优化通关环境，促进贸易便利化，加快推进全市开放型经济持续健康发展。

二、工作内容

（一）简化投资领域服务流程。对企业设立实行“单一窗口”、“一站式”服务。企业设立审批事项进驻政务服务中心，实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，做到“一窗受理、一表填报、联合办理、统一发证”；实行工商登记“先照后证”和企业年度报告公示制度；取消生产许可证委托加工备案制度；常规办税事项实行纳税人网上申报办理、网上审批备案。

（二）创新金融服务模式。以创建全国金融生态城市为契机，创新金融服务机制体制，鼓励金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放，争取在铜设立中外合资银行。对个人开展的其他经常下跨境人民币业务提供结算服务。积极创造条件，提升融资租赁业发展水平。

（三）创新电信运营管理模式。支持本地电信企业探索制定优惠电信资费方案，积极探索建设铜陵国际通信专用通道和跨境贸易电子交易平台。

（四）全面推行通关“三个一”试点改革。出台试点实施方案，建立关检合作联络机制和联席会议制度，进一步完善“一次申报”网络平台的搭建工作，提升通关便利化水平。

（五）全面实行无纸化报关报检作业。进一步简化办事程序，缩短通关时间，提高通关效能，促进贸易便利化。根据企业实际需求，复制推广简化无纸化通关随附单证、工单式核销、融资租赁、智能化卡口验放等制度。

（六）积极搭建进境水果、粮食指定口岸平台。加强进境水果、粮食指定口岸申报建设的组织领导，认真抓好各项工作落实，争取早批准、早建设、早运行、早见效。

（七）推进进口废五金集装箱转关转检工作。抓紧组织申报，并主动与上海第一口岸沟通联系，争取年内实现“圈区管理”集装箱进口废五金转关转检。

（八）推进“铜期货交割仓库”申报建设工作。以铜陵国际金属物流园重大项目为载体，积极与上海自贸区对接沟通，抓紧申报建设“铜期货交割仓库”，加快铜产业国际化进程。

（九）积极推进永丰港区对外开放工作。推进永丰港区对外开放建设步伐，按照深水深用的原则，充分利用永丰港区深水岸线资源，努力将其打造成专业化、现代化的万吨级对外开放港区。

（十）整合相关物流资源，抓紧申报保税物流中心（B型）。充分利用华德物流保税仓库现有监管条件和设施，按照海关监管规范要求，整合全市相关物流资源，开展项目调研和可行性论证，制定符合铜陵物流实际、切实可行的保税物流中心（B型）升级改造方案。

（十一）创新口岸管理机制体制。进一步完善口岸大通关专项考评机制和办法，不断改进和提升口岸查验部门服务质量和水平，优化通关环境，提升通关效能。

三、实施步骤

（一）准备阶段（2015年6月—8月）

县区政府、经开区管委会及各相关部门要加强与国家、省直相关对口部门沟通衔接，认真做好改革政策的宣传、引导和方案的制定、论证与完善工作，明确具体目标任务和责任单位，做好动员部署和承接准备工作。

（二）推广阶段（2015年9月—12月）

县区政府、经开区管委会及各相关部门，对各项改革内容和可复制改革试点经验进行细化梳理，分类推进。同时，对推广情况进行跟踪评估，及时研究解决推广过程中出现的问题。

（三）总结完善阶段（2016年1月—6月）

各级各部门按照具体改革任务的时序进度和时间节点，对其复制推广的改革目标任务进行自查评估和总结完善。

四、工作要求

（一）强化组织领导。建立铜陵市推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议制度，由市政府分管领导担任召集人，市委宣传部、市编办、市发改委、市商务局等单位负责人为成员，统筹协调全市改革试点及复制推广工作。联席会议办公室设在市商务局。各级各部门要把上海自贸区可复制改革试点经验作为本地、本部门可复制、可借鉴的重点改革任务来抓，制定具体实施方案，建立相应的推进机制，为复制推广工作提供组织保障。

（二）强化推进措施。各级各部门要按照积极稳妥、求真务实的原则，对已复制、已借鉴推广的改革事项争取早计划、早安排、早落实、早见效；对暂不具备复制推广条件的事项，要积极创造条件，争取早日列入计划安排。

（三）强化制度创新。要坚持问题导向，积极学习借鉴上海自贸区改革试点经验和做法，并结合铜陵产业特色和实际情况，因地制宜、实事求是地推进改革试点，加强方法制度、体制机制的创新，做到借鉴中创新、复制中提升。

（四）强化责任落实。各级各部门要认真履行职责，密切协同配合，牵头单位要加强与协同部门的沟通会商，按照任务分解、时间节点等要求，扎实有序地予以推进实施。市推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议要加强对各级各部门复制推广工作的指导和督查，定期通报推进情况，确保复制推广工作取得实效。

附件：铜陵市借鉴复制推广的改革事项任务分解表

http://zwgk.tl.gov.cn/web/XxgkNewsHtml/003096562/201506/003096562-201506-00051-216035.html

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