芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市政务服务体系建设（2014－2016年）工作计划的通知

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市政务服务体系建设（2014－2016年）工作计划的通知

芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市政务服务体系建设（2014－2016年）工作计划的通知

各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

《芜湖市政务服务体系建设（2014－2016年）工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年12月25日

芜湖市政务服务体系建设

（2014－2016年）工作计划

为进一步推进全市政务服务体系建设，全面贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》（中办发〔2011〕22号）、安徽省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（皖办〔2011〕37号）、《中共芜湖市委办公室、市人民政府办公室关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（芜市办〔2012〕51号）精神，制定本工作计划。

一、指导思想

深入贯彻中央、省、市关于深化政务公开加强政务服务的意见精神，紧紧围绕我市“转型发展、跨江发展、和谐发展”目标，计划用三年（2014－2016年）时间，深入推进全市政务服务体系建设，基本建成全市“体系标准统一、事项流程规范、人员队伍齐整、服务作用明显”的政务服务体系，为我市经济社会发展发挥积极作用。

二、工作目标

按照统一、规范、便捷、高效要求，通过三年时间建设，逐步形成以市、县（区）政务服务中心为主体，乡镇（街道、公共服务中心）、村（社区）为民服务平台为基础，标准统一、覆盖城乡、上下联动、功能完善、运行高效的四级政务服务体系。

（一）加快各级政务服务平台建设。认真落实一级政府“一个窗口对外”的要求，市、县进一步加强现有政务服务中心建设；省江北产业集中区、本市省级以上开发区均应建立政务服务中心或投资服务中心，提供高效便捷的“一站式服务”；市辖各区可采取独立设置或以市、区对接模式建立相应的政务服务平台；各乡镇（街道、公共服务中心）整合办事项目，统一设立便民服务大厅；整合村（社区）各类服务资源，统一设立代办点。

（二）加强基层为民服务平台功能。坚持将政务服务向基层延伸，积极推进政务服务进乡村、进社区。加快建设乡镇（街道、公共服务中心）服务平台，不断优化服务模式和管理方式，将与群众生产生活密切相关的劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等事项，纳入服务平台，实现公开、规范办理。稳步推进村级服务点建设，发挥为民服务作用。

（三）明确各级政务服务机构职责。市级主要承担市本级行政许可、公共服务及省委托下放项目的办理；县（区）主要承担本级及上级委托下放事项的办理；乡镇（街道、公共服务中心）主要承担公共服务事项及上级委托代办事项的办理；村（社区）主要承担涉及群众的服务事项的代理代办。

三、工作安排

（一）制定计划，抓好试点（2014年1月－2014年12月）。研究制定工作计划，选择试点单位，按照以点带面、点面结合的原则，分步推进全市政务服务体系建设。经研究，南陵县作为全市政务服务体系建设试点县，镜湖区作为全市政务服务试点区，试点县、区要做到体系建设全覆盖。其他县（区）、开发区可各选择一个乡镇（街道），每个乡镇（街道）选择一个村（社区）作为试点单位。试点期为一年。通过试点单位先行先试，在县区范围内，实现各层级标准化政务服务机构全面覆盖、事项清理及办理权限到位、服务网络系统基本建成。

（二）推广经验，全面建设（2015年1月－2016年6月）。召开全市动员部署会议，推广试点经验，各县（区）分层次进行动员部署，全面实施标准化政务服务体系建设工作。要按照时间节点要求，全面推进县（区）、乡镇（街道、公共服务中心）为民服务平台和配套网络系统建设。要根据中央、省、市陆续下放审批服务项目情况，抓紧进行整合，厘清层级职责，实施信息联通和联网运行，县（区）、乡镇（街道、公共服务中心）两级达到100%覆盖，村（社区）达到80%以上。

（三）总结完善，形成体系（2016年7月－2016年12月）。在各单位自查总结基础上，通过督查考核和验收，基本建成全市政务服务体系，形成“服务项目、办事网络、大厅管理、绩效考评”的一体化、规范化和标准化工作模式，各项运行制度较为健全，服务平台作用明显。

四、工作标准

（一）统一规范。以上级关于加强政务服务建设要求为依据，以适应经济社会发展需求为目标，总结吸收近年来全市乃至全国政务服务建设成果，对审批项目、服务行为、系统建设、人员管理、监督考核、工作保障及大厅环境等方面，全面进行规范，建设体系完备的市、县（区）政务服务和管理标准。乡镇（街道、公共服务中心）、村（社区）参照市、县（区）标准，建立完善各项工作规范，实现窗口服务规范化。

（二）便民高效。凡基层能承接的政务服务项目，原则上委托下放，基层暂时不能承接的项目，要通过县（区）或市政务服务中心集中办理。按照“切合实际、应进必进、现场办理、满足需要”的原则，深化行政审批“两集中、三到位”，通过简化办事环节、减少申报材料、压缩办结时限，不断推进政务服务提速增效。

（三）信息互联。加强政务服务信息化建设与应用，强化对政务服务的电子监察力度。2014年底前，市、县（区）要实现信息联网，部分项目实现网上受理；至2016年底，实现全市四级政务服务体系信息联网，力争60%的项目实现网上受理和办理。

（四）公开透明。把政务公开的要求贯穿于体系建设的全过程，通过网站、告知单、热线电话等多种形式，落实服务项目、法律依据、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费标准、收费依据、联系方式等“九公开”，充分保障群众的知情权、参与权、选择权、监督权，形成行政权力在阳光下运行的有效机制。

（五）亲切服务。按照为民、亲民、爱民要求，深入开展“亲切服务”、“微笑服务”等活动，以服务对象的满意度为工作目标，积极开展预约服务、延时服务、上门服务等新的服务方式，主动接受社会各界监督和政风行风评议，使群众满意率达到95%以上。

五、工作要求

（一）高度重视、加强领导。要充分认识到建设全市政务服务体系，对深化政府职能转变、构建服务型政府、密切党群干群关系的重要性和紧迫性，切实把思想统一到上级关于加强政务服务体系建设精神上来，各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，做到周密计划、专人负责、常抓常议、确保落实。

（二）统筹协调、精心组织。政务服务体系建设涉及各级各部门机构和职能的整合改革，要将此项工作与深化政府职能转变、推进效能建设紧密结合起来，充分调动各方积极性，统筹各方力量，并在组织、人事、资金上予以保障。各级各部门要认真履行职责，分工协作，切实抓好政务服务工作培训、队伍管理、事权下放承接、网络系统建设等工作，确保在规定时间内完成体系建设任务。

（三）强化督查、纳入考核。加强对政务服务体系建设和规范运行工作的督查，市政务服务中心要细化年度实施方案，做好经常性督查指导工作，市监察局全程抓好督办，市法制办、信息办等相关部门加强指导检查。将政务服务体系建设纳入市政府年度目标管理考核，确保按计划推进、按节点完成。

各县区、开发区应按照本工作计划，制定本单位实施方案，于2014年1月底前报送市政务服务中心。

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