宣城市人民政府办公室关于进一步加强农村药品“两网”建设工作的意见

宣城市人民政府办公室关于进一步加强农村药品“两网”建设工作的意见

关于进一步加强农村药品“两网”建设工作的意见

宣政办〔2009〕21号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门：

为了贯彻落实安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设的意见》（皖政办〔2008〕28号），切实抓好我市农村药品监管工作，完善农村药品供应保障体系，经市政府同意，现就进一步加强农村药品监督和供应网络（以下简称“两网”）建设工作提出如下意见：

一、主要目标

全市农村药品“两网”建设要以保证农民群众用药安全、有效、经济、便捷为目标，坚持因地制宜、注重实效的原则，建立健全以行政监管为主题、社会监督为补充、技术监督为支撑的农村药品监督网络，逐步建立“主体清晰、渠道规范、保证质量、满足需求”的农村药品供应网络。2010年，全市农村药品“两网”的村级覆盖率达100%，乡镇卫生院、村卫生室的“规范药房”覆盖率分别为80%和50%。

二、工作措施

（一）强化政府统一领导。今年，市政府根据省政府办公厅〔2008〕28号文件要求，把农村药品监督网、供应网建设作为一项民生工程纳入议事日程。年底将对以下三项工作进行考核：一是按照不增加机构和人员编制的原则，在每个乡镇政府现有的在编在岗人员中指定适应工作要求的专（兼）职药品监督员，履行药品监督协管职责；二是在每个行政村确定1—2名药品信息员，负责收集农村药品监督信息；三是各有关部门要按职责分工，支持农村“两网”建设，市、县两级财政部门在近三年内，每年要把农村“两网”建设经费列入预算，用于农村药品协管员、信息员的培训和管理。各县市区和各有关部门要高度重视，采取切实可行的措施进一步加强和推进农村“两网”建设力度。

（二）强化部门沟通协作。药监部门要加强对农村药品市场监管，严厉打击经营和使用假劣药品违法行为，积极推进农村医疗机构“规范药房”建设；卫生部门要将“规范药房”建设作为新农合工作的重要内容，加强对乡镇卫生院、村卫生室（站）、社区卫生服务站以及个体诊所的管理，取缔无证医疗机构；工商部门要加强对农村药品广告的监督检查，查处违法违规广告；物价部门要加强对农村药品价格的监督，严禁药品价格违法行为；监察部门要加强对农村药品购销中不正之风的监督检查，查处违规违纪案件。

（三）强化工作成效考评。药监部门要建章立制维护农村药品监管网络，要与乡镇政府签订“两网”建设工作年度目标承诺书；把责任落实情况、农村药品质量状况指标、市场行为规范化指标、信息报送数量和质量等引入承诺考核体系，建立一套比较完善的“两网”建设工作成效评价体系，完善相关制度，促进“两网”建设深入开展；卫生部门要将“规范药房”建设工作指标纳入医疗卫生机构诚信评价标准之中，以推进基层医疗机构“规范药房”建设。

（四）加大宣传教育力度。药监部门要围绕“科学用药、安全用药”等主题，利用多种形式广泛开展药品法律法规、安全用药知识、假劣药品识别等宣传活动，提高农民群众对“两网”建设的认知度，增强农民群众自身用药安全的意识和能力。要充分利用目标考核和诚信考核评价结果，加大奖惩力度，对在协管工作中职责履行到位，作用发挥充分的单位和协管人员、信息员，要给予奖励；对履行职责不到位的单位和协管员、信息员要扣减诚信分值或予以解聘。

（五）加大“两员”培训力度。药监部门要定期对农村药品协管员、信息员开展法律法规和药品业务知识培训，落实考核考试和奖惩措施。通过培训使“两员”充分了解其权利和义务，提高其法律法规和专业知识，进一步提高农村药品“两网”的运转效率。加强对农村卫生院（室）药房医务人员药品法律法规和药品储存、标识、使用、外观检验、药品管理等相关知识培训，提高医务人员药品管理水平，确保广大群众临床用药安全。

二〇〇九年四月十三日

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