兰州市人民政府办公厅关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

颁布单位：甘肃省兰州市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2015-02-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

兰政办发〔2015〕25号

各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

为贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》（甘政办发电﹝2015﹞16号）要求，切实做好全市2015年春节、元宵节期间的旅游安全工作，现将有关事宜通知如下：

一、高度重视旅游安全工作。春节、元宵节（以下简称“两节”）是我国最重要的传统节日。“两节”期间游客出行人数多、出游时间相对集中、出游形式多样。各县区、各有关部门要高度重视“两节”期间旅游安全工作，深刻汲取上海外滩踩踏事件等公共突发事件的教训，认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》（中办发〔2015〕1号）和省、市安委会会议精神，牢固树立安全发展的理念，时刻把人民群众生命财产安全放在首位，以极端负责的精神，确保安全措施监管到位，坚决避免旅游安全事故发生。

二、认真落实旅游安全监管责任。各县区要按照《中华人民共和国旅游法》的规定，坚持旅游安全属地化管理，逐级落实旅游安全政府责任、部门监管责任和企业主体责任，特别是要督促旅行社和一线从业人员履行对游客的旅游安全引导、管理和提示责任。各有关部门要认真履行行业监管责任，形成工作合力，共同做好“两节”旅游安全工作。对我市“两节”期间公开举办的公益演出、非遗展演、春节文化庙会等大型旅游集会和节庆活动，要按照“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，严格执行安全审查和备案制度；“两节”期间对五泉山、白塔山、水车博览园和金城关文化博览园等旅游景区内形成的聚集活动，要提前制定安全保障措施，严防重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。因措施不力、监管不到位、失职渎职而发生重特大旅游安全事故的，要严肃追查责任。

三、切实强化旅游安全监管。各县区、各有关部门要在“两节”前集中组织开展旅游安全隐患排查与治理工作。旅游部门要加强对旅行社的监督检查，强化对旅游从业人员的安全教育。建设、农委、林业、文广、民宗、国土资源等部门要督促相关景区严格执行国家有关法律法规，认真开展旅游安全隐患自查自纠工作，不断强化安全措施，切实保证整改到位。公安部门要加强对市内宾馆、饭店、旅游景区、旅游购物和旅游娱乐场所的治安、消防等安全检查。交通部门要加强对旅游包车的安全检查，大力整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶等违法行为。质检部门要加强对旅游场所大型游乐设施、客运索道、旅游观光车、电梯等特种设备的安全监察。食药品监管等部门要加强对旅游餐饮的安全检查，确保旅游安全隐患得到排查和治理。

四、不断提高应急救援能力。各县区、各有关部门要对大型集会和节庆活动人员聚集情况进行研判，督促举办大型集会、节庆活动的企业或单位以及重点旅游景区、宾馆饭店制定防踩踏、消防等专项预案，完善各类旅游突发事件应急预案，联合开展人群密集场所防踩踏、消防等应急演练，提高应急处置能力。要加强旅游、外事、公安、交通、质检、卫生计生、食品药品监管、气象、体育、教育、安监等部门的信息共享和协同救援，一旦发生旅游突发事件，有关部门要在当地政府领导下，采取有效措施开展救援，妥善处理善后事宜。要强化对市内各大旅游景区和人员密集场所的动态监控，加强安全引导和人员部署，接近最大流量控制时，要采取有效措施，及时疏导客流。要充分利用公安、武警等救援力量以及专业化救援队伍为旅游救援服务，进一步提升旅游应急救援能力。“两节”期间要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保通讯联络畅通，应急信息上报、处置及时。

五、大力规范旅游市场秩序。各县区、各有关部门要加强旅游市场整治，保障游客合法权益，营造良好旅游消费环境。“两节”前，旅游、发改、工商、公安、质检、食品药品监管等部门要组织开展旅游市场联合检查，规范旅游景区、宾馆、饭店等单位的接待服务，依法整顿景区周边环境，重点整治行业垄断、非法经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为，坚决查处非旅游企业未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营旅游业务的行为。针对游客网络预订比例上升的特点，要严厉打击无资质“黑网站”，严格管理在线旅游经营和服务行为。各级旅游部门、旅游景区要在“两节”前向社会公布旅游投诉和咨询电话，加强游客投诉受理，积极妥善处理节日期间出现的旅游纠纷，有效化解矛盾。

六、积极做好文明旅游宣传。各县区、各有关部门要综合运用报纸、广播、电视、手机短信、网络等媒体，发挥文明督导员、志愿服务队的作用，积极开展文明告知、文明提醒、文明规劝等活动，营造文明旅游氛围，引导游客文明旅游。要重点做好出境游客的文明宣传，坚持关口前移、重心下移，把好“护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关”，将文明旅游教育覆盖到每一位出境游客。要加强教育培训，提升旅游从业人员文明素质。旅游部门要会同有关部门依法制定对旅游不文明者的追责制度，共同创建文明有序的旅游市场秩序，营造良好的节日出游环境。

兰州市人民政府办公厅

2015年2月9日

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