兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知

颁布单位：甘肃省兰州市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2011-01-05	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，市政府有关部门：《兰州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一一年一月五日

兰州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案

为进一步加大知识产权保护力度，营造公平有序的市场环境，根据《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（甘政办发〔2010〕196号）和全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品电视电话会议精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标这次专项行动的工作目标是：通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，严肃查处一批大案要案，曝光一批违法违规企业，使侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法活动得到有效遏制，生产和流通领域侵权和假冒行为明显减少，逐步形成打击侵犯知识产权的高压态势；增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成全社会重视知识产权保护、自觉抵制假冒伪劣商品的良好环境；保护知识产权的执法能力和执法效能得到明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加紧密，保护知识产权的长效机制建设取得新的进展。

二、工作任务这次专项行动的重点是保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权，坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效，主要做好以下工作。（一）严厉打击侵犯著作权行为。市文广局牵头，工商、质监、工信、公安等部门配合。重点加强文化产品生产和质量监管，严格审查生产企业资质，坚决查处无证生产或生产侵犯著作权产品的违法行为；加强图书、音像制品、软件交易市场的整治力度，坚决取缔不法销售摊点；重点打击盗版教材教辅、盗版软件和非法复制音像制品行为，坚决取缔无证照地下印刷复制窝点；加强对互联网软件传播的监控，打击借助互联网进行侵权盗版的违法行为。（二）严厉打击侵犯商标权行为。市工商局牵头，质监、卫生、食品药品监管、工信、公安等部门配合。重点加强打击商品生产和交易市场的商标侵权行为，严厉查处侵犯注册商标和商业标识的违法行为；重点查办食品、药品等关系人民群众身体健康和生命安全的重要商品商标侵权案件；坚决查处侵犯驰名商标和著名商标的案件，加大对非法印制及购买使用假包装、假标识和假商标违法案件的查处力度，有效遏制制售假冒伪劣商品的生产和流通；加强对商品批发市场的监管，对侵权行为严重的交易市场要坚决依法取缔；加强对生产和仓储现场的巡查，监督生产企业严格按照授权的数量、范围定牌加工，防止侵权和假冒商品流入市场。（三）严厉打击侵犯专利权行为。市科技局牵头，工商、质监、卫生、食品药品监管、工信、公安等部门配合。重点依法打击食品、药品等领域专利侵权案件；及时有效地查处侵犯发明、使用新型和外观设计专利侵权行为；严厉查处侵犯核心技术专利权和具有较大影响的案件，坚决制止联系侵权和群体侵权的违法活动，加大对假冒他人专利和冒充专利行为的查处力度，坚决查办具有较大影响的专利权侵权案件；加强对企事业单位专利保护工作的指导，充分运用知识产权信息资源，避免或减少在生产审批、计划立项、产品开发过程中侵权现象的发生。（四）严厉打击侵犯植物新品种权行为。市农委牵头，工商、质监、公安等部门配合。重点查处侵犯植物权和假冒授权品种的违法案件，严厉打击未经品种权人授权、同意或认可，进行生产、超委托面积生产或改变生产地点生产、收购其他被委托单位生产的保护品种的侵权行为；强化植物新品种生产源头的监管，切实加强对玉米、蔬菜、花卉等新品种的保护力度。（五）加强进出口商品知识产权保护。由兰州海关牵头，工商、科技、文广、商务等部门配合。全面落实《知识产权海关保护条例》，进一步健全知识产权备案制度；依法加大对进出口商品侵犯知识产权行为的打击力度，强化对侵权行为的风险管理，采用先进的检查手段，提高查获侵权货物的能力和效率，遏制假冒和盗版商品的国际流通；加强部门合作，帮助进出口企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权活动的防范能力。（六）加大假冒伪劣商品查处和价格管理力度。省商务厅牵头，发改、科技、工商、质监、文广、海关、公安等部门配合。加强商贸流通企业的管理和规范，防止侵权商品和假冒伪劣商品进入流通领域；加强市场价格监管，规范经营价格行为，严肃查处价格欺诈等违法行为；严格执行展会知识产权保护办法，学习借鉴广交会保护知识产权的经验，指导督促各类商品交易会、洽谈会、展销会提高保护知识产权意识。（七）加强互联网等领域的知识产权保护。市工信委牵头，工商、文广、发改、科技、公安、教育等部门配合。严厉打击利用互联网侵权盗版的违法行为，重点打击网络盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品等侵犯知识产权的行为；严厉打击利用互联网、通信网络和电视购物等方式销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。（八）开展食品药品安全专项整治。市食品药品安全委员会办公室牵头，农委、卫生、食品药品监管、工商、质监、商务、工信、粮食等部门配合。加强对食品生产、加工、流通以及餐饮消费环节的安全监管，依法查处以假充真、以次充好等违法行为。加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度。着力查办一批重点案件。（九）加强产品质量安全集中整治。市质监局牵头，工商、工信、科技等部门配合。加强产品质量监管，严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生产企业，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为；加大地理标志保护力度，依法查处以假充真、冒用地理标志名称和专用标志行为。（十）加大刑事司法打击力度。公安机关对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动要及时立案侦查，重点查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权犯罪案件。加强行政执法和刑事司法的有效衔接，防止有案不送、以罚代刑，坚决追究侵犯知识产权犯罪分子的刑事责任。知识产权、工商、文广、商务、税务、质监、农委等部门在行政执法过程中，对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关；对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即商请公安机关提前介入调查。公安机关要对行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索及时审查，对涉嫌犯罪的抓紧立法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。有关部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责；支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的审理工作。（十一）在政府机关全面使用正版软件。市政府办公厅牵头，市财政局、市工信委、市直机关工委配合。对政府机关使用计算机软件进行重点检查，进一步加大软件正版化工作力度。对需要采购的正版软件，财政部门给予必要资金保障。在确保各级政府机关使用正版软件的基础上，继续推进大中型企业和经营性单位软件正版化工作。（十二）加强舆论宣传工作。各有关部门要充分发挥电视、报纸、广播、互联网等各种媒体的作用，及时报道开展专项行动进展情况，大力宣传专项行动取得的成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子，进一步提高企事业单位和社会公众知识产权保护意识，为专项行动的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。深入开展知识产权进机关、进学校、进企业、进社区活动，普及知识产权保护知识，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好氛围。

三、实施步骤专项行动分三个阶段进行:第一阶段，动员部署阶段(2010年12月)。各县区、各有关部门要按照要求，尽快建立专项行动的组织机构，制定具体实施方案，对专项行动进行全面安排部署，为专项行动的全面开展做好各项准备。实施方案于12月31日前报市专项行动领导小组办公室。第二阶段，组织实施阶段(2011年1月—3月)。各县区、各有关部门按照专项行动具体实施方案组织开展专项行动。市专项行动领导小组办公室会同有关部门对各县区开展专项行动情况进行重点抽查，各县区政府对辖区专项行动开展情况进行检查。第三阶段，总结验收阶段(2011年4月)。各县区、各有关部门对专项行动进行总结，巩固取得的成效。市专项行动领导小组开展督查，对表现突出的县区和部门给予通报表彰,并将有关情况汇总上报市政府。

四、保障措施（一）加强组织领导，强化工作职责。这次专项行动的实施，按照市政府统一领导、县区政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制推进。市上成立兰州市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称“市专项行动领导小组”)，办公室设在市商务局，具体承担领导小组日常工作。各县区、各有关部门也要成立专项行动的组织机构，制定具体实施方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，建立健全知识产权工作的监督考核体系，尽快建立和完善整顿规范市场经济秩序工作机制及知识产权保护统筹协调机制。（二）强化协作配合，形成监管合力。各县区、各有关部门要按照工作任务和分工，充分履行各自职能，把好各自关口，管好各自领域；同时要有效整合执法资源，密切配合，增强合力，形成统一、协调和高效的工作机制。要加强地区之间案件信息沟通、异地移送和调查取证工作。市专项行动领导小组办公室要会同有关部门，建立执法协作和重大案件沟通协调机制，及时协调解决专项行动中的重大问题。（三）强化业务培训，提高队伍建设。各县区、各有关部门要结合我市实际和部门特点，积极开展各类知识产权业务培训，采取多种形式，拓宽培训渠道，加大对知识产权执法人员的培训力度，提高执法人员的专业素质和执法能力，努力造就一批业务精通、技术过硬、执法文明的干部队伍。（四）强化督导检查，建立长效机制。市专项行动领导小组要根据专项行动进展情况，对各县区工作进行抽查，各县区及其有关部门要加强对本地区和本行业的督察和检查工作，发现问题及时解决，不留死角，不走过场。各县区、各有关部门每月底要将专项行动工作进展情况、阶段性成果以及案件查处情况及时报送市专项行动领导小组办公室。要建立健全信息沟通制度，确保专项行动信息畅通。各县区、各有关部门要明确联络员，建立信息日报制度，将专项行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总上报。要坚持日常监管与专项行动相结合、提高执法水平与执法效率相结合、落实责任与强化协作相结合，加强法制和制度建设，进一步推动打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作规范化、制度化、法制化。（五）畅通举报渠道，强化社会监督。各有关部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用，调动社会力量参与监督。各知识产权维权援助中心要积极参与专项行动，通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉。同时，有关部门要认真接收、快速处理，充分发挥“12312”商务举报投诉电话、“12315”消费者投诉举报电话、“12318”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等其他相关举报电话作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道,及时发现违法犯罪行为线索。

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