兰州市人民政府办公厅关于进一步加强城市管理工作的通知

兰州市人民政府办公厅关于进一步加强城市管理工作的通知

兰州市人民政府办公厅关于进一步加强城市管理工作的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

为落实全市市容环境整治推进会精神，解决城市管理中的突出问题，改善市容环境，现就进一步加强城市管理工作通知如下。

一、加大违法建设监控力度

坚持以预防违法建设为主，切实做到早发现、快制止、严处理，有效解决巡查发现报告不及时、监控责任落实不到位、制止查处不坚决的问题。一是及时巡查。充分发挥城管执法中队、街道社区职能作用，进一步加大对违法建设，特别是重大工程区域内的违法建筑的日常巡查和监控，进一步落实责任，严格落实违法建设“零报告”制度。二是及时拆除。要动真碰硬，对不符合规划的违法建设采取先易后难的方式坚决予以拆除，坚决杜绝违法建设罚款保留、边建边补办手续以及在查处期间继续施工的问题。三是追究责任。对巡查发现不及时、监控责任不落实、依法查处不得力的造成严重后果的责任单位和责任人，要按照《兰州市查处违法用地和违法建设责任追究暂行办法》追究责任。

二、加强户外广告管理

一是市城管执法局要以天水路户外广告、门头招牌示范街整治为突破口，进一步细化标准，以点带面，制定全市户外广告、门头招牌示范街规划方案。二是各县区要确定一些主干道作为规范整治的重点，按照统一规格、逐街推进，对违法设置、安全性差、有碍观瞻的户外广告、门头牌匾坚决予以拆除，切实做到少而精，达到美观、统一、和谐的整治效果。城关区要加大天水路示范街整治力度，加快进度，争取今年12月30日前完成。三是要抓好“牛皮癣”小广告整治，按照执法部门管立面、环卫部门管地面、街道社区管门店、治安部门打“窝点”、通信部门停机号、对“重灾区”推行机械清除等分工，综合整治，打防结合，严厉打击“乱贴、乱画、乱喷”等行为。

三、清理整顿占道摊点和店外经营

要持续不断抓好城市主次干道、重点区域以及重要场所、旅游景点的占道经营和临时摊点的清理整治，对市区主要干道从严管控，实施精细化管理，集中时间和力量，进行全方位清理。一是主次干道两侧及重点区域、重要场所一律禁止摆摊设点，所有经营门店前一律禁止乱摆乱放。二是进一步规范早餐、夜市摊点，限时、限区域、限范围经营，对不符合管理规划的早餐、烧烤、夜市摊点要一律予以清理取缔。三是对背街小巷的各种经营摊点和流动摊点要引入室内或市场。

四、改善市容环境

要实现市容环境卫生全天候、无缝隙管理，充分发挥机械化清扫的优势，进一步提高精细化管理和保洁水平。一是严格作业标准和时间。各县区环卫部门要进一步加大城市规划区内主次干道、公共场所、背街小巷的清扫保洁力度，有效调整环卫清扫时段，杜绝上下班人流量大的时段进行清扫的问题，避免二次扬尘。二是推行精细化作业。落实洒水压尘措施，增加路面、下水井口的冲洗、清污的次数和频率；要严格落实垃圾不落地收集和清运规定，杜绝二次污染，严肃查处各类经营门店乱排污水、乱倒垃圾、乱扔杂物等问题，切实杜绝垃圾清运不及时等问题。三是清理卫生死角。要对城市规划区主次干道、公共场所、背街小巷、城乡结合部、铁路沿线、河洪道等区域的“脏源点”进行彻底清理。四是进一步推进六大出入口综合整治。把六大出入口整治作为当前各项工作的重中之重，针对六大出入口存在的五大方面68个问题，一个一个解决，一个一个突破，使出入口的环境面貌得到整体提升。五是动员社会广泛参与。要充分发挥街道、社区的职能作用，实行环境卫生包干制，进一步加大对“门前三包”责任制落实情况的监督，并健全完善考评机制；动员全社会积极参与市容环境整治，引导广大市民自觉维护市容环境，全面掀起全市市容环境综合整治的新高潮。

五、规范公厕管理

各区环卫局要针对部分公厕管理水平下降、开放时间缩水以及关门维修等方面的问题，进一步加大公厕环境卫生检查力度，严格落实规定的开放时间，对以维修为借口关闭的公厕管理人员要进行严肃处理，对确需维修的公厕要规定维修时间，逾期必须按时开放。

六、具体要求

各县区政府及城管执法局、环卫局要切实负起责任，充分发挥好职能作用，坚持高起点、高标准、高质量，动员各方力量，形成抓工作、促落实的强大合力。

一要明确任务，落实责任。进一步明确各自任务和职责，从城市管理工作中的重点、难点问题入手，制定整改工作方案，立即开展有针对性地整改。要将整改工作分解到具体责任人，明确检查验收标准，层层建立责任制，做到抓重点、攻难点、推亮点、补弱点，确保不漏一处违法建设，不留一处卫生死角，不放过一块违法广告。

二要密切配合，协调推进。各县区执法、环卫部门要树立全局观念，密切配合、协调统一，遇到问题多沟通、多协调，不能出现推诿扯皮的现象。要充分发挥基层城管执法中队、环卫站点以及街道、社区的职能作用，实行划片包干，谁的区域谁负责，谁的责任谁承担，全力推进整改工作向纵深发展。

三要改进作风，强化督导。要结合“行政效能建设年”活动，进一步改进工作作风，增强工作指导的针对性和实效性，在争创一流上多谋划、创精品，坚决克服和防止工作中存在的软、懒、散、拖等不良作风。要加大督导检查力度，对行动迟缓、组织无力、落实不到位的单位和个人进行严肃处理，绝不姑息迁就；对整改不彻底、达不到规定标准的单位，要予以通报批评。

四要树立典型，以点带面。各县区也要在不断总结经验和相互借鉴学习的基础上，充分发挥典型和榜样的示范带动作用，高标准打造“门前三包”、道路保洁、广告设置等示范样板街，通过树立各类管理示范样板街，起到以点带面的作用。

二0一0年十一月二十五日

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