中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室关于认真学习贯彻省十一届人大三次会议省政协十届三次会议精神的通知

颁布单位：广东省惠州市人民政府办公室中共广东省惠州市委办公室	文号：
颁布日期：2010-02-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

惠市委办发〔2010〕3号

各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：

刚刚闭幕的省十一届人大三次会议、省政协十届三次会议（以下简称省“两会”），是在我省深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记视察广东重要讲话和省委十届六次全会精神的一次重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。认真学习、深刻领会、深入贯彻省“两会”精神，是当前和今后一个时期全市各级党组织、政府和广大党员干部的一项重要政治任务。经市委、市政府同意，现将学习贯彻省“两会”精神有关事项通知如下。

一、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省“两会”的决策部署上来

省“两会”认真回顾总结了过去一年省人大、省政府、省政协的工作，深刻分析了当前形势，明确了今年各项目标任务，认真审议批准了《政府工作报告》和其他各项重要报告，为我们做好各项工作指明方向，对我省全面实现“十一五”经济社会发展目标，当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，具有十分重大而深远的意义。

各地、各部门要充分认识学习贯彻省“两会”精神的重要意义，进一步增强大局意识、责任意识、机遇意识，把学习贯彻省“两会”精神作为当前全市各项工作的首要任务，摆上日程，周密部署，科学安排。要采取各级领导干部会、理论学习中心组学习会、理论报告会等多种形式开展学习贯彻活动，把省“两会”精神学习好、领会好、宣传好、贯彻好。要把学习贯彻省“两会”精神与贯彻落实省委十届六次全会精神结合起来，与贯彻落实市“三会”精神结合起来，与推动当前中心工作结合起来，把会议精神转化为积极有效的工作措施，转化为广大党员干部的自觉行动。宣传舆论部门要组织对省“两会”精神的解读和宣讲，开辟专栏、专版和专题，组织深入宣传报道，大力营造学习宣传贯彻省“两会”精神的浓厚氛围，有效推动省“两会”精神的贯彻落实。

要精读、细读、研读省“两会”重要文件，重点学习欧广源主任所作的省人大常委会工作报告、黄华华省长所作的省政府工作报告和蔡东士副主席所作的省政协常委会工作报告。准确把握会议精神实质和内涵，深刻认识我省过去一年取得“十个方面”的显著成绩，深刻认识我省当前面临的形势和存在问题，深刻认识省政府对当前及今后一个时期的工作部署，深刻认识围绕加快转变经济发展方式“一个核心”，突出现代产业体系建设、自主创新、扩大内需、城乡区域协调发展、改善民生“五大重点”的总体要求，切实把广大干部群众的思想和行动统一到省政府对当前形势的分析判断上来，统一到省政府对今年工作的决策部署上来，统一到当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的基本要求上来，在更高标准上建设惠民之州，推动全市经济社会又好又快发展。

二、结合实际，突出重点，不断开创建设科学发展惠民之州新局面

各级、各部门要按照省“两会”的部署，围绕主题，结合“五个年”活动（即改革创新年、经济发展方式转变年、机关服务基层年、全民迎省运年、党建工作提升年），创造性开展工作，努力把学习贯彻省“两会”精神的过程转化成推动科学发展的过程，确保“十一五”规划目标全面实现。

一是着力扩大内需拓市场，加快形成内外需协调发展新格局。进一步加快重点项目建设，推行重大项目建设重要工作“限时办结制”，保持投资较快增长。大力拓展国内市场，继续抓好“惠货全国行”活动，办好惠州产品沈阳、西安、昆明展销会。扩大机电产品和高新技术产品出口，提高拥有自主品牌、高附加值产品出口比重，确保外贸出口实现5%的增长。

二是着力推进产业转型升级，加快转变发展方式。抓住当前我市经济仍在快车道运行的良好发展态势这一发展机遇，坚定不移地以世界眼光和战略思维谋划惠州未来的发展，以石化、电子信息等先进制造业为突破口，延伸和完善产业链与创新链，建设现代产业体系，力促产业技术水平、品牌价值和核心竞争力有较大提升。抓紧制订扶持现代产业100强，争创全省自主创新100强有关方案。培育发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业。

三是着力深化改革开放，加快实现开放型经济新突破。以改革创新的精神，积极推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展。加快县（区）政府机构改革，推进富县强镇事权改革，转变政府职能。加大招商引资力度，重点引进龙头型和基地型外资项目，引进更多世界500强企业、行业龙头企业和中央企业、大型民企，提高产业发展水平。

四是着力推进宜居城乡建设，加快改善人居环境。积极争取省对统筹城乡综合改革试点工作支持，推进农村土地承包经营权流转和集体林权制度改革。实施村道硬化、农村饮水安全、环境综合整治和农村安居、信息兴农工程，抓好“三旧”改造、区域绿道网规划建设，建设一批宜居城镇、宜居村庄，加快现代、农业、山水城市主轴线建设。

五是着力推进《纲要》实施，加快深莞惠一体化进程。要以实施《纲要》为动力，以建设“五大基地”为抓手，加快TCL液晶产业园、美国科锐公司LED芯片、平海电厂、国家原油战略储备库等项目建设。启动以大亚湾开发区为龙头的“环大亚湾经济区”规划工作，加快推动仲恺高新区扩园工作。推进深莞惠城际轨道、公路、水电油气管网等一体化建设，加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路电子联网收费和电信同城化。

六是着力保障和改善民生，加快和谐社会建设。要坚持以人为本，加大工作力度，全面推进社会事业发展，认真抓好77项民心工程建设。探索建立多元化的基本公共服务供给制度。推进全民技能提升储备计划，探索“积分制”方式，建立农民工公共服务政策体系，探索建立最低养老金制度，深化新型农村社会养老保险试点。全力以赴办好第13届省运会，抓紧调试测试场馆，抓好开闭幕式等文体节目排演，认真落实安保措施，科学备战训练，全力营造文明和谐环境，以“四个一流”为目标，把第13届省运会办成省运会史上最出色的体育盛会。加强信访工作，巩固完善乡镇（街道）综治信访维稳平台，健全矛盾排查调处和权益保障机制，强化社会治安综合治理，推进平安惠州建设。

三、狠抓落实，真抓实干，扎实做好当前各项工作

各地、各部门要按照省“两会”和市“三会”的部署，落实工作责任，细化工作措施，狠抓工作落实，确保各项目标顺利实现。

（一）要及早谋划好全年工作。省“两会”对我省今年各项工作做了全面安排部署，各地、各部门要结合实际，及时对目标任务进行分解落实，精心谋划全年工作，确保各项工作快速启动。市委、市政府将拟订《2010年工作要点及全年重点工作安排》，市有关部门要抓紧编制上报一批好项目、大项目，积极向上汇报争取，搞好跟踪衔接。全力抓好生产要素供给，保障企业正常运行。积极开拓节日市场、城乡市场特别是农村市场，抢抓收入，确保实现“开门红”。坚持科学发展、先行先试，高水平、高质量编制“十二五”规划。

（二）要抓好春节期间各项工作。深入开展春节慰问活动，帮助困难群众解决实际问题。抓好市场供应、物价监管、水电气保障等，精心做好春运各项工作。加强重点行业、重点企业的安全监管，全面排查和治理重大安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。加大矛盾纠纷排查和化解力度，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。积极组织开展丰富多彩、健康向上的文化活动。各级领导干部要恪守廉政规定，不准违规收受礼品、礼金和各种有价证券，自觉树立清正廉洁的良好形象。坚持节假日值班和领导带班制度，确保信息畅通、工作衔接，让全市人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。

（三）要做好春耕备耕工作。当前，春耕备耕是农业农村工作最紧迫、最重要的任务。各地、各有关部门要高度重视，早谋划、早安排、早启动，迅速全面开展春耕备耕工作，确保粮食生产稳定发展的良好态势。要认真落实各项支农政策，搞好农用物资准备，做好化肥、农药、种子等农用物资的货源组织和供应工作，加强农资市场监管，做好农技推广服务，增强农业抵御自然风险和市场风险能力。

中共惠州市委办公室

惠州市人民政府办公室

2010年2月10日

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