百色市人民政府办公室转发市发展和改革委员会重大项目统筹协调领导小组办公室关于2010年上半年百色市层面重大项目建设工作方案的通知

百色市人民政府办公室转发市发展和改革委员会重大项目统筹协调领导小组办公室关于2010年上半年百色市层面重大项目建设工作方案的通知

百色市人民政府办公室转发市发展和改革委员会重大项目统筹协调领导小组办公室关于2010年上半年百色市层面重大项目建设工作方案的通知

百政办发〔2010〕68号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

市发展和改革委员会、重大项目统筹协调领导小组办公室关于《2010年上半年百色市层面重大项目建设工作方案》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年五月十二日

2010年上半年百色市层面重大项目建设工作方案

百色市发展和改革委员会

百色市重大项目统筹协调领导小组办公室

（二○一○年四月二十七日）

今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的一年、保持经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划实施奠定良好基础的关键之年。全市经济工作会议明确提出了全年完成全社会固定资产投资700亿元、重大项目投资486亿元以上工作目标，对重大项目建设提出了更高要求、赋予了更大责任。为切实做好上半年全市重大项目建设工作，奠定全年发展基础，现提出2010年上半年百色市层面重大项目建设工作方案。

一、上半年全市重大项目建设目标任务

根据《百色市人民政府办公室关于印发2010年市级层面统筹推进1000万元以上重大项目建设实施方案的通知》（百政办发〔2010〕41号），上半年全市统筹推进重大项目建设总体目标是：完成投资195亿元，占年度计划投资的40%；开工132项，开工率77.2%；竣工83项，竣工率49.1%。其中：百色责任范围内的自治区层面完成投资34.4亿元，占年度计划投资的40%，开工5项，开工率83.3%，竣工10项，竣工率76.9%。新开工重大项目，属国家、自治区审批的，报批材料要全部上报国家、自治区；属市级权限内审批的，要全部完成审批工作。市级层面前期工作项目，要加快推进前期工作，力争上半年有新突破。具体目标分解如下：

（一）上半年重大项目开工任务。

1.市直部门（单位）：开工36项，开工率70.6%。其中：市交通运输局牵头负责推进的高速公路项目开工1项，占全年任务的33.3%；市工业区管委会牵头负责的工业、物流项目3项，占全年任务的100%；市开发投资有限责任公司牵头负责的路网、桥梁、文化、教育项目8项，占全年任务的57.1%；市市政管理局牵头负责的市政项目1项，占全年任务的100%；市水产畜牧兽医局牵头负责的养殖项目1项，占全年任务的100%；广西驰程汽车运输有限责任公司牵头负责的客运项目2项，占全年任务的100%；右江矿务局牵头负责的项目5项，占全年任务的100%；市住房和城乡规划建设委牵头负责的项目2项，占全年任务的100%；市水库移民工作管理局牵头负责的移民项目1项，占全年任务的100%；市房地产管理局牵头负责的廉租房项目2项，占全年任务的100%；市民政局牵头负责的民政项目3项，占全年任务的100%；南方电网超高压输电公司百色局牵头负责的基建项目1项，占全年任务的50%；中国联通公司百色市分公司牵头负责的通信、宽带项目3项，占全年任务的100%；中国电信公司百色分公司牵头负责的通信、宽带项目2项，占全年任务的100%；市广播电影电视局牵头负责的项目1项，占全年任务的100%。

2.各县（区）：右江区市级层面开工21项，开工率80.8%。田阳县为6项，开工率60%。田东县为10项、开工率100%。平果县24项、开工率100%。德保县为6项、开工率75%。靖西县为1项、开工率50%。那坡县为5项、开工率38.5%。凌云县为5项、开工率100%。乐业县为1项、开工率33.3%。田林县为6项、开工率85.7%。隆林各族自治县为6项、开工率85.7%。西林县为5项、开工率100%。

（二）上半年重大项目投资完成任务。

1.市直部门（单位）：完成投资83亿元，占年度计划39.8%。其中：市发展改革委牵头负责推进的项目完成投资15.5亿元，占全年任务的39.9%；市交通运输局负责推进的高速公路项目完成投资31.44亿元，占全年任务的40%；百色公路管理局负责推进的公路项目完成投资0.64亿元，占全年任务的40%；市水利局牵头负责推进的水利项目完成投资0.97亿元，占全年任务的40%；市澄碧河水库管理局牵头负责推进的项目完成投资0.1亿元，占全年任务的38.5%；市工业区管委会牵头负责的工业项目完成投资3.9亿元，占全年任务的40.2%；市开发投资有限责任公司牵头负责推进的基建项目完成投资11.1亿元，占全年任务的40.1%；市市政管理局牵头负责的市政项目完成投资1.5亿元，占全年任务的40.7%；市水产畜牧兽医局牵头负责的养殖项目完成投资0.27亿元，占全年任务的39.6%；广西驰程汽车运输有限责任公司牵头负责的项目完成投资0.56亿元，占全年任务的39.9%。右江矿务局牵头负责的项目完成投资2.1亿元，占全年任务的40.9%。市住房和城乡规划建设委牵头负责的项目完成投资3.3亿元，占全年任务的39.7%。市水库移民工作管理局牵头负责的项目完成投资0.13亿元，占全年任务的39.1%；市房地产管理局牵头负责的住房项目完成0.44亿元，占全年任务的40.1%；市民政局牵头负责的民政项目完成投资0.08亿元，占全年任务的42.4%；南方电网超高压输电公司百色局牵头负责的输电项目完成投资0.18亿元，占全年任务的40%；中国移动通信集团广西百色分公司牵头负责的基建项目完成投资0.16亿元，占全年任务的39.9%；中国联通公司百色分公司牵头负责的通讯项目完成投资0.85亿元，占全年任务的40.2%；中国电信公司百色分公司牵头负责的通讯项目完成0.25亿元，占全年任务的40%；市扶贫办牵头负责的扶贫项目完成投资0.2亿元，占全年任务的40%；市广播电影电视局牵头负责的项目完成投资0.11亿元，占全年任务的39.8%；市铁航办负责推进的项目完成投资0.24亿元，占全年任务的40%；百色起义纪念公园管理委员会牵头负责的项目完成投资0.12亿元，占全年任务的41.9%；广西百色银海铝业有限责任公司牵头负责的项目完成投资0.13亿元，占全年任务的40%；市公安局牵头负责的项目完成投资0.12亿元，占全年任务的40%；市公安局交通警察支队牵头负责的项目完成投资0.04亿元，占全年任务的39.2%；广西电网公司百色供电局牵头负责的项目完成投资1.6亿元，占全年任务的40.3%；市林业局牵头负责的项目完成投资2.24亿元，占全年任务的40%；市招商局牵头负责的项目完成投资1.53亿元，占全年任务的40%；桂西五县大会战指挥部牵头负责的项目完成投资1.05亿元，占全年任务的39.9%；市卫生局牵头负责的项目完成投资0.006亿元，占全年任务的40%；市工业投资有限公司牵头负责的项目完成投资0.6亿元，占全年任务的40%；百色矿务局牵头负责的项目完成投资0.34亿元，占全年任务的40%；

2.各县（区）：各县（区）上半年重大项目投资任务均占全年的40%。右江区市级层面完成投资8.4亿元；田阳县为14.1亿元；田东县为19.6亿元。平果县为23.1亿元；德保县为6.1亿元；靖西县为17.5亿元；那坡县为5.5亿元；凌云县为1.9亿元；乐业县为1.7亿元;田林县为3.9亿元；隆林各族自治县为8亿元；西林县为1.4亿元。

（三）上半年重大项目竣工任务。

1.市直部门（单位）：竣工8项，竣工率42.1%。其中：市发展改革委牵头负责推进的铁路项目竣工1项，占全年任务的100%；市工业区管委会牵头负责推进的工业项目竣工2项，占全年任务的66.7%。市开发投资有限责任公司牵头负责推进的项目竣工2项，占全年任务的33.3%；中国移动通信集团广西百色分公司牵头负责推进的基建项目竣工1项，占全年任务的100%；右江矿务局牵头负责推进的采矿项目竣工1项，占全年任务的33.3%；市市政管理局牵头负责推进的景观项目竣工1项，占全年任务的100%。

2.各县（区）：右江区市级层面重大项目竣工1项，竣工率25%。田阳县分别为2项、20%。田东县分别为11项、57.9%。平果县分别为16项、50%。德保县分别为2项、28.6%。靖西县分别为13项、61.9%。那坡县分别为9项、52.9%。凌云县分别为3项、60%。乐业县分别为6项、100%。田林县分别为3项、75%。隆林各族自治县分别为8项、44.4%。西林县分别为1项、14.3%。

（四）上半年新开工重大项目前期工作目标任务。

1.2010年全市市级层面新开工重大项目171项。属国家审批的项目，报批材料要在上半年全部上报国家。属自治区权限内（含市、县）审批的要在上半年全部完成审批工作。

2.2010年全市市级层面前期工作项目172项，各县（区）、各部门和项目业主要加快推进项目前期工作，争取更多项目获审批，条件具备的项目力争年内开工建设。

二、工作措施要求

全面贯彻落实全区和全市经济工作会议关于加快推进重大项目建设的部署，按照“月月有开工、季季有投产、年年有亮点”工作要求，创新方法，咬定目标，不动摇，不懈怠，以“四个非常”气魄全力推进重大项目建设，确保完成今年486亿元以上重大项目投资任务。

（一）超常规推进项目前期工作。一是继续完善项目联合并联审批。建立健全部门项目集中联合审批常态化工作机制，重点围绕并联审批和“一站式”服务，减少环节，加强配合，形成合力，提高效率。二是落实前期工作经费。贯彻落实今年全区经济工作会议关于“自治区本级财政安排1亿元，各市安排2000至5000万元，各县安排500万元前期工作经费”要求，各县（区）人民政府确保安排专项资金用于项目前期工作。三是进一步改进和加快项目咨询设计和评估审查。项目咨询、勘察设计和评估评审机构，要优化设计和评估审查工作流程，规范工作程序，提高设计评估审查质量和效率。四是加强与自治区有关部门汇报衔接。争取更多重大项目尽快获得自治区审批。

（二）狠抓项目施工进度。要切实加快完成新开工项目开工前各项审批手续和开工现场准备工作，确保项目尽早实现实质性开工，形成施工连续性。要加强续建项目跟踪服务和协调，及时帮助解决施工中的困难和问题，排除施工干扰，尽可能多地形成工程量和投资量。要做好投产项目工程竣工验收和试产工作，争取尽早投产发挥效益。

（三）积极筹措重大项目建设资金。一是强化政银企合作机制，进一步拓宽重大项目与银行对接渠道，优先向银行推介，争取更多信贷资金支持。二是降低准入门槛，激活民间资本，支持、引导社会资金投向基础设施、社会公益、生态环保等重大项目。三是创新融资方式，运用BT、BOT、PPP等多种投资方式解决基础设施、污水垃圾处理等项目资金问题。四是加强招商引资工作，深入实施招商引资大兑现活动。

（四）加强项目建设情况跟踪和监测分析。做好信息月报工作，提高信息收集、分析质量和效率。加强项目进度监控，研究分析全市重大项目建设进展态势，及时发现并尽早解决项目建设呈现的苗头性、倾向性问题。对一批事关我市发展全局的特别重大项目，要建立信息台帐，对项目建设全过程进行全方位跟踪服务。

（五）加强督促检查。创新督查机制，实行专项督查和联合督查有机结合。由市监察局牵头，组织发展改革委、工信、国土资源、环保、水利、林业等部门定期对项目开展联合督查。各部门也要结合实际开展专项督查，及时发现并协调解决存在问题。

（六）强化责任考核。一是将重大项目建设与各县（区）、各部门年终绩效考核直接挂钩，把重大项目建设作为各县（区）各部门绩效考核的重要内容。二是继续实行重大项目激励制度。对重大项目建设任务完成好的县（区）和部门，给予表扬奖励，在市级掌握的资源配置上给予适度倾斜，在用地指标安排、融资融券、审核审批等方面优先安排和支持。对重大项目工作推进不力的，要在全市通报批评，并视情况执行问责制。

（七）加强项目宣传。组织重大项目集中开竣工，掀起项目建设新高潮。全市各级主要新闻媒体要设立专栏对项目建设进行宣传报道，营造项目建设良好氛围。

附件：1.2010年百色市市层面统筹推进重大项目上半年推进计划汇总表

2.2010年百色市市层面统筹推进重大项目上半年开工进度目标责任表

3.2010年百色市市层面统筹推进重大项目上半年竣工进度

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