北海市人民政府办公室关于印发北海市深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）的通知

北海市人民政府办公室关于印发北海市深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）的通知

各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位：

《北海市深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年12月15日

北海市深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）

为贯彻落实《广西深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）》精神，全面提升我市知识产权综合能力，营造大众创业、万众创新的良好氛围，推动实施创新驱动发展战略，根据《国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕64号）以及《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区知识产权局关于广西深入实施知识产权战略行动计划（2015—2020年）的通知》（桂政办发〔2015〕77号）精神，结合我市实际，特制订本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央“四个全面”战略布局，大力实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，以知识产权与经济社会发展深度融合为主线，以服务北部湾经济区发展为目标，以运用专利制度提升创新驱动发展能力为导向，着力加强知识产权运用、保护和开放合作，全面提升知识产权综合能力，为努力实现全面建成小康社会奋斗目标提供有力支撑。

（二）发展目标。

到2020年，全市基本形成以知识产权为核心的创新文化，知识产权意识深入人心，建立较为完善的知识产权创造、运用、保护、管理和服务体系，知识产权对经济社会发展贡献度明显提升。

——知识产权创造能力大幅提高。专利、商标、版权、植物新品种等知识产权数量大幅增长,质量显著提高,发明专利申请量和拥有量进一步提高。实施新一轮发明专利倍增计划。“十三五”时期，力争全市发明专利申请量比“十二五”时期增长一倍。到2020年，每万人口发明专利拥有量达到6件；全市商标有效注册量达到7000件；作品著作权登记数量达到70件；农林业植物新品种授权品种数量达到10个。

——知识产权运用效果持续增强。知识产权转化运用平台更加完善，交易机制基本建成，知识产权转化能力显著增强，企事业单位运用知识产权的能力显著提升。知识产权密集型产业快速发展，形成一批竞争力较强的知识产权优势企业。到2020年，全市培育30家以上知识产权管理规范贯标企业和25家以上知识产权优势企业；全市技术交易合同成交总额达到15亿元。

——知识产权保护环境不断优化。知识产权保护体系基本完善，行政执法队伍日趋健全，知识产权行政执法和司法保护能力明显提升，知识产权案件审判质量和效果显著提高，举报及维权援助机制基本健全。全社会知识产权保护意识明显增强，知识产权违法行为得到有效遏制，知识产权侵权假冒行为明显减少，知识产权保护社会满意度持续提升。

——知识产权开放合作形成机制。知识产权“走出去”、“引进来”取得重要进展,基本形成立足北海、面向东盟、链接全球的知识产权开放合作新格局。

——知识产权管理能力明显增强。知识产权行政管理体系更为完善，机制更为健全，企业知识产权管理更为科学规范，重点院校和科研院所基本建立知识产权管理制度。

——知识产权基础能力全面提升。知识产权服务体系更加完善，到2020年，全市知识产权服务机构达5家以上、科技咨询服务机构达15家以上，从业人员达150人以上。县区知识产权综合能力明显增强，知识产权人才队伍量增质提，知识产权发展环境更加优化。

二、重点任务

（一）大力促进知识产权创造，支撑产业转型升级。

1.大力提升企业知识产权创造能力。强化企业创新主体地位，着眼企业知识产权的创造与保护，支持企业承担更多创新计划项目，形成更多知识产权。引导企业加强专利信息利用与预警分析，鼓励企业建立知识产权工程师全程参与创新活动的机制，促进高质量专利产出。加大对市场主体商标注册的支持力度。支持企业加强著作权、植物新品种和集成电路布图设计登记。鼓励企事业单位和个人申请PCT专利。（责任单位：市知识产权局、工商局、文新广局、农业局、发展改革委、工信委）

2.大力提升高校、科研机构知识产权创造水平。鼓励高校、科研机构面向北海产业发展战略需求，在优势学科领域获取更多具有战略储备价值的知识产权。支持高校院所针对北海产业发展的技术瓶颈，联合企业开展协同创新、集成攻关，突破产业发展重大关键技术，创造一批支撑产业发展的知识产权。大力支持企业与高校院所深度合作，组织实施关键共性技术攻关，形成高质量的知识产权，加快提升产业核心竞争力。（责任单位：市教育局、知识产权局、发展改革委、工信委）

3.大力培育知识产权密集型产业。加大知识产权密集型产业培育扶持力度，支持专利密集型、商标密集型、版权密集型产业加快发展。围绕服务北部湾经济区发展，加强知识产权布局，提升产业核心竞争力。（责任单位：市知识产权局、工商局、文新广局、质监局、发展改革委、工信委）

4.服务现代农业发展。加强植物新品种、农业技术专利、地理标志和农产品商标创造运用,推动农业现代化。扶持新品种培育,加快育种创新成果转化为植物新品种权。以知识产权利益分享为纽带，加强育种企业与高校、科研院所的协作创新，提高农产品知识产权附加值。加强农业机械专利布局，组建一批产业技术创新战略联盟。大力推进农业标准化,健全农业标准体系。推广农户、基地、龙头企业与地理标志、农产品商标紧密结合的农产品经营模式。（责任单位：市农业局、知识产权局）

5.促进现代服务业发展。大力发展知识产权服务业，培育服务市场，扩大服务规模，提高服务质量，增加知识产权服务收入。建立健全知识产权服务标准规范，加强对服务机构和从业人员的监管。发挥行业协会作用,加强知识产权服务行业自律。鼓励文化领域商业模式创新，加强文化品牌开发和建设，活跃文化创意产品传播，增强文化创意产业核心竞争力。（责任单位：市知识产权局、文新广局、商务局）

6.推动与金融融合发展。支持银行、证券、保险、信托等机构广泛参与知识产权金融服务,鼓励商业银行开发知识产权融资服务产品。引导和鼓励建立小微企业信贷风险补偿基金，支持知识产权质押贷款。争取国家科技成果转化引导基金对我市科技成果转化贷款进行风险补偿。培育和发展科技保险市场，推进保险机构开发知识产权保险产品。（责任单位：市金融办、北海银监分局、人民银行北海市中心支行、发展改革委、工信委、知识产权局）

（二）大力加强知识产权运用，促进知识产权量质提升。

7.完善知识产权创造激励机制。优化专利资助政策，调动社会创新创造积极性，激发知识产权转移转化活力。在重大项目立项验收方面，增加知识产权评价权重。建立知识产权奖励制度,对优秀专利、驰名商标、著名商标、版权精品等给予奖励。（责任单位：市知识产权局、工商局、文新广局、质监局、发展改革委、工信委）

8.推行《企业知识产权管理规范》，大力扶持知识产权优势企业。以高新技术企业为重点，大力推行企业知识产权管理规范国家标准（简称“贯标”），对“贯标”认证企业给予适当补助，进一步引导企业建立健全知识产权管理制度，推动企业将知识产权管理融入研发、生产、销售的全过程。（责任单位：市知识产权局、工商局、文新广局、质监局、发展改革委、工信委）

9.加强企业知识产权运用，促进全市工业企业知识产权运用能力全面提升。力争企业研发经费支出占主营业务收入的比重、知识产权实施和转让的数量、有自主知识产权的新产品数量、新产品销售收入占产品销售收入比重、工业企业品牌等重要指标均实现明显增长，同时拥有自主知识产权的核心技术水平有所提高。实施专利导航、预警试点项目，引导企业挖掘新的专利增长点，在关键技术领域形成一批专利组合和专利储备。（责任单位：市工信委、发展改革委、知识产权局）

（三）实施“引进来”、“走出去”战略，提升知识产权开放合作水平。

10.实施“引进来”战略。紧扣全市经济社会发展需要，组织实施国际知识产权合作项目，引进关键、核心专利技术和产品。吸引国际知识产权服务机构进驻，引进一批熟练掌握国际知识产权制度和知识产权纠纷应对策略的涉外知识产权工作人才。（责任单位：市知识产权局、商务局、工信委）

11.支持“走出去”行动。抓住国家实施“一带一路”战略等机遇，推动知识产权密集型企业主动介入国际研发分工、到境外申请注册知识产权、参与国际技术标准制定，推动企业依靠知识产权“走出去”。提高知识产权服务机构承办海外知识产权事务的能力，支持各类商协会组织在应对国际知识产权纠纷等方面发挥协调指导作用。（责任单位：市商务局、知识产权局、工商局、文新广局、质监局、发展改革委、工信委）

（四）实施知识产权护航行动，打造良好的竞争环境。

12.完善知识产权行政执法体系。强化知识产权行政执法队伍和协作体系建设，建立信息定期沟通机制,提高知识产权、工商、版权、质监、海关等执法部门的协作水平。（责任单位：市知识产权局、工商局、文新广局、质监局、商务局、农业局、食药监局、北海海关）

13.加强重点领域知识产权行政执法。开展执法专项行动，重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件，加大对涉及民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度。加强对大型商业场所、展会的知识产权保护。督促电子商务平台落实监管责任,加强对跨境贸易电子商务活动的知识产权监管。优化网络监管技术手段，加强对视听节目、文学作品以及游戏网站、网络交易平台的版权监管，规范网络作品使用，严厉打击网络侵权盗版行为。在生产、加工、流通各环节加强知识产权监管,适时推广知识产权海关保护模式,严厉打击进出口货物侵权行为。（责任单位：市知识产权局、工商局、文新广局、商务局、质监局、农业局、食药监局、北海海关）

14.推进软件正版化工作。继续落实《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》(国办发〔2013〕88号)要求，健全软件正版化工作长效机制，巩固政府机关软件正版化工作成果，加快国有企业软件正版化工作。完善软件资产管理、经费预算、审计监督、年度检查报告、考核和责任追究等制度。（责任单位：市国资委、财政局、知识产权局、工商局、文新广局）

15.加强刑事执法和司法保护。加大对侵犯知识产权犯罪案件的侦办力度，对重点案件实行挂牌督办。坚持打防结合,将针对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动的专项打击纳入常态化执法轨道。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。（责任单位：市知识产权局、公安局、中级法院、检察院）

16.强化知识产权维权援助。充分发挥广西北海知识产权维权援助中心作用，完善知识产权维权援助体系。加大“12330”维权援助热线宣传力度，提升社会知晓度。建立健全多元化知识产权纠纷解决机制，鼓励维权援助机构开展纠纷诉前调解，建立知识产权诉调对接专家顾问团队。积极探索委托调解、行业调解、专家调解等多元化的调解方式。完善知识产权纠纷的行业调解机制，培育行业协会等一批社会调解组织，培养一批专业调解员。（责任单位：市知识产权局、工商局、文新广局、中级法院）

17.推动执法信息公开。落实国务院《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)》精神，建立知识产权执法信息公共服务平台，加快知识产权侵权案件信息公开。（责任单位：市知识产权局、商务局）

（五）不断完善知识产权服务体系，不断提高知识产权服务水平。

18.加强知识产权公共服务平台建设。重点支持北海市知识产权公共服务平台建设，进一步完善服务内容与功能。完善广西知识产权信息中心北海专利信息服务站建设，积极参与广西知识产权信息平台建设和运行。依托国家专利、商标、版权等数据库资源，加强知识产权各类信息综合服务平台建设。继续推进知识产权中介服务机构建设，构建知识产权信息网络化服务体系，为全社会提供及时、准确、便捷的知识产权公共服务。建立健全专利运用统计指标体系，规范统计内容。（责任单位：市知识产权局、统计局）

19.不断提升知识产权服务水平。吸引高水平知识产权服务机构到我市设立分支机构，形成一批专业化、规模化、品牌化的知识产权社会化服务机构。加强知识产权服务执业培训，切实提高知识产权服务从业人员业务素质。鼓励专利代理机构开展PCT专利申请代理、知识产权国际维权等高端代理业务。规范服务机构经营行为，引导服务机构向知识产权维权、托管、运用、战略规划等高端领域发展。（责任单位：市知识产权局、工商局、文新广局、工信委）

（六）大力构筑知识产权人才高地，不断壮大人才队伍。

20.实施知识产权人才能力提升工程。将知识产权人才队伍建设纳北海市人才“十三五”规划，加强各种类型知识产权人才培养，建立知识产权人才库，逐步建立一支适应我市经济社会发展需求的知识产权人才队伍。（责任单位：市人社局、知识产权局）

21.加大知识产权人才培训力度。建立多层次的知识产权培训体系，按照党政领导干部、知识产权行政管理人员、企业家、企业知识产权工作者、知识产权专业服务人才等类别组织开展培训，加快培养综合性和专业化相组合的企业知识产权人才。加强对重点企业的高管人员的培训，建立交流体系，提高企业家运用知识产权促进企业发展的意识和能力。（责任单位：市人社局、知识产权局、工商局、文新广局、工信委）

22.开展县域知识产权试点示范。加强基层知识产权基础条件建设，充实基层知识产权人员队伍，大力开展培训，提高基层知识产权工作人员积极性，提升基层知识产权综合能力。（责任单位：市知识产权局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

加强市推动发明创造工作领导小组的组织领导，加强对专利、商标、版权、标准等创新资源的统筹协调。各成员单位要履行各自职责，制定具体方案，形成工作合力。

（二）完善政策引导。

不断完善知识产权政策体系，加强知识产权政策与产业、科技、金融等政策的有机衔接。制定和完善知识产权实施的激励扶持政策。

（三）强化市场培育。

发挥市场在知识产权资源配置中的决定性作用，培育基础好、需求强的专业市场。指导市场建立健全知识产权工作机制和管理制度。

（四）加强财政支持。

市财政安排一定资金，支持知识产权战略实施工作。科技成果转化、战略性新兴产业发展、科技人才引进等专项资金要向知识产权工作倾斜。市本级科技计划要对重大发明专利研发与产业化给予重点扶持。

（五）建立监测机制。

切实加强对本方案落实情况的监督检查、监测分析，定期发布检查评估报告。市知识产权局要会同各相关部门对县区知识产权战略实施工作进行监督指导，对各项任务落实情况组织开展督促检查，重要情况及时报告市人民政府。

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