北海市人民政府办公室关于加强全市服务业统计工作的通知

北海市人民政府办公室关于加强全市服务业统计工作的通知

北海市人民政府办公室关于加强全市服务业统计工作的通知

北政办〔2009〕283号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会、市直各事业、企业单位：

为加强和规范服务业统计工作，提高服务业统计数据质量，为全市实施宏观调控和科学管理提供详实、正确的决策依据，结合我市实际，经市人民政府研究，现就加强全市服务业统计工作通知如下：

一、提高服务业统计工作重要性和必要性的认识

服务业是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快服务业发展是落实科学发展观、转变经济增长方式、加快经济结构战略性调整的迫切要求。发展服务业，对于优化经济结构、提高经济发展质量、扩大就业与消费、提高人民生活水平，具有重要作用。加强服务业统计工作，有利于对重点行业实施统计监测，跟踪产业发展动态，为国民经济核算提供较为翔实的基础资料；有利于全面、客观地反映全市服务业发展的规模、结构和效益，为实施宏观经济管理提供依据。各级政府和相关部门要高度重视，加强管理，切实做好服务业统计工作，为政府决策提供科学依据。

二、服务业统计的调查范围、对象、方法

（一）调查范围。服务业统计包括国民经济行业分类中第三产业的15个门类，具体有交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务业和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

（二）调查对象。北海市行政地域范围内从事以上15个服务业门类活动的所有行政事业单位、社会团体及其他单位、服务业企业和个体经营户均属于服务业统计调查对象。

（三）调查方法。服务业统计采取全面调查和抽样调查相结合的方式进行，每个统计年度按季度采集基层数据。其中，机关事业单位、社会团体及主营业务收入500万元以上的服务业企业实行全面调查；主营业务500万元以下的服务业企业及个体工商户实行抽样调查。

三、服务业统计工作的组织实施

全市服务业统计工作在市政府的统一领导下，按照“统一部署、分级实施、属地统计、条块结合”的原则进行。

市统计局负责部署、组织、实施、协调全市服务业统计工作，负责审核、汇总、评估、上报、公布、管理全市服务业统计数据。

各县（区）统计局负责组织、实施、协调本辖区范围内的服务业统计工作，负责审核、汇总、评估、上报、公布、管理本县（区）的服务业统计数据。

各中直、区直、市直行政事业单位、社会团体及各级行业主管部门负责本单位、本行业、本系统基层单位服务业统计报表的布置、收集、审核、上报等工作，并负责协助市、县（区）统计部门做好本系统、本部门行政管理对象的服务业统计调查工作。

四、加强服务业统计工作的要求

（一）提高认识，加强领导。服务业统计涉及面广，内容复杂，是一项长期的市情市力、县情县力调查。各级政府一定要把服务业统计工作纳入重要议事日程，加强组织领导，确保服务业统计工作有专业统计人员和相应的工作经费，做到领导到位、责任到位、人员到位、经费到位，确保调查工作正常开展。

（二）充实完善统计机构，落实相关工作人员。市、县两级要充实完善统计机构，在统计局内要逐步增设与服务业统计工作相适应的职能科（股）室，并相应配置服务业专业统计人员，确保各级统计机构有专门统计人员负责服务业统计工作。各乡（镇、街道）、社区（村）居委会、各有关单位也要指定专人具体负责服务业统计各项工作。

（三）落实调查保障经费，确保调查员补助有效落实。服务业统计所需的各项经费纳入同级政府财政预算。各级财政部门要积极配合，大力支持，落实服务业统计的工作经费，确保所聘请调查员的工作补贴得到有效落实。

（四）严格按统计制度开展调查，确保工作质量。各县（区）及各有关单位要严格按照服务业统计制度开展调查，符合制度要求的调查对象要实事求是、应统尽统、不重不漏，确保服务业统计的工作质量。

（五）建立健全工作制度，确保工作落实。各县（区）要结合本地实际，建立健全本辖区的服务业统计工作职责、业务培训制度及报表报送、管理制度，要制定具体工作措施，明确职责分工，确保服务业调查工作有要求、有分工、有落实。

（六）加强工作业务指导，严格数据质量审核。各县（区）统计局要加大业务指导力度，要有计划地进行基层调查人员的统计业务技能培训；要经常深入基层单位和企业了解情况，把抓源头数据质量作为提高服务业统计数据质量的重中之重；对于基层上报的基础数据必须认真审核、严格把关，汇总上报数据要依据充分、真实可靠。

（七）坚持依法统计，确保数据质量。各级、各部门和各单位必须严格按照《中华人民共和国统计法》和有关法律法规规定开展服务业统计工作，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造和篡改统计数据。同时，各县（区）统计局要加强引导，广泛宣传，提高服务业调查单位依法统计意识，要加大统计制度执行情况的检查力度，整顿和规范服务业统计业务基础工作，要加大统计执法监督力度，严肃查处各种统计违法行为，确保服务业统计数据质量。

二○○九年十二月十一日

主题词：经济管理服务业统计通知

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抄送：市委各部门，各人民团体。

市人大办，市政协办，市中级法院，市检察院，北海海事法院。

各民主党派北海市委会，市工商联。

中直、区直驻市各单位。

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北海市人民政府办公室2009年12月14日印发

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（共印250份）

内容概述：北政办〔2009〕283号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会、市直各事业、企业单位：为加强和规范服务业统计工作，提高服务业统计数据质量，为全市实施宏观调控和科学管理提供详实、正确的决策依据，结合我市实际，经市人民政府研究，现就加强全市服务业统计工作通知如下：…

内容全文

内容全文

北政办〔2009〕283号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会、市直各事业、企业单位：

为加强和规范服务业统计工作，提高服务业统计数据质量，为全市实施宏观调控和科学管理提供详实、正确的决策依据，结合我市实际，经市人民政府研究，现就加强全市服务业统计工作通知如下：

一、提高服务业统计工作重要性和必要性的认识

服务业是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快服务业发展是落实科学发展观、转变经济增长方式、加快经济结构战略性调整的迫切要求。发展服务业，对于优化经济结构、提高经济发展质量、扩大就业与消费、提高人民生活水平，具有重要作用。加强服务业统计工作，有利于对重点行业实施统计监测，跟踪产业发展动态，为国民经济核算提供较为翔实的基础资料；有利于全面、客观地反映全市服务业发展的规模、结构和效益，为实施宏观经济管理提供依据。各级政府和相关部门要高度重视，加强管理，切实做好服务业统计工作，为政府决策提供科学依据。

二、服务业统计的调查范围、对象、方法

（一）调查范围。服务业统计包括国民经济行业分类中第三产业的15个门类，具体有交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务业和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

（二）调查对象。北海市行政地域范围内从事以上15个服务业门类活动的所有行政事业单位、社会团体及其他单位、服务业企业和个体经营户均属于服务业统计调查对象。

（三）调查方法。服务业统计采取全面调查和抽样调查相结合的方式进行，每个统计年度按季度采集基层数据。其中，机关事业单位、社会团体及主营业务收入500万元以上的服务业企业实行全面调查；主营业务500万元以下的服务业企业及个体工商户实行抽样调查。

三、服务业统计工作的组织实施

全市服务业统计工作在市政府的统一领导下，按照“统一部署、分级实施、属地统计、条块结合”的原则进行。

市统计局负责部署、组织、实施、协调全市服务业统计工作，负责审核、汇总、评估、上报、公布、管理全市服务业统计数据。

各县（区）统计局负责组织、实施、协调本辖区范围内的服务业统计工作，负责审核、汇总、评估、上报、公布、管理本县（区）的服务业统计数据。

各中直、区直、市直行政事业单位、社会团体及各级行业主管部门负责本单位、本行业、本系统基层单位服务业统计报表的布置、收集、审核、上报等工作，并负责协助市、县（区）统计部门做好本系统、本部门行政管理对象的服务业统计调查工作。

四、加强服务业统计工作的要求

（一）提高认识，加强领导。服务业统计涉及面广，内容复杂，是一项长期的市情市力、县情县力调查。各级政府一定要把服务业统计工作纳入重要议事日程，加强组织领导，确保服务业统计工作有专业统计人员和相应的工作经费，做到领导到位、责任到位、人员到位、经费到位，确保调查工作正常开展。

（二）充实完善统计机构，落实相关工作人员。市、县两级要充实完善统计机构，在统计局内要逐步增设与服务业统计工作相适应的职能科（股）室，并相应配置服务业专业统计人员，确保各级统计机构有专门统计人员负责服务业统计工作。各乡（镇、街道）、社区（村）居委会、各有关单位也要指定专人具体负责服务业统计各项工作。

（三）落实调查保障经费，确保调查员补助有效落实。服务业统计所需的各项经费纳入同级政府财政预算。各级财政部门要积极配合，大力支持，落实服务业统计的工作经费，确保所聘请调查员的工作补贴得到有效落实。

（四）严格按统计制度开展调查，确保工作质量。各县（区）及各有关单位要严格按照服务业统计制度开展调查，符合制度要求的调查对象要实事求是、应统尽统、不重不漏，确保服务业统计的工作质量。

（五）建立健全工作制度，确保工作落实。各县（区）要结合本地实际，建立健全本辖区的服务业统计工作职责、业务培训制度及报表报送、管理制度，要制定具体工作措施，明确职责分工，确保服务业调查工作有要求、有分工、有落实。

（六）加强工作业务指导，严格数据质量审核。各县（区）统计局要加大业务指导力度，要有计划地进行基层调查人员的统计业务技能培训；要经常深入基层单位和企业了解情况，把抓源头数据质量作为提高服务业统计数据质量的重中之重；对于基层上报的基础数据必须认真审核、严格把关，汇总上报数据要依据充分、真实可靠。

（七）坚持依法统计，确保数据质量。各级、各部门和各单位必须严格按照《中华人民共和国统计法》和有关法律法规规定开展服务业统计工作，不得虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造和篡改统计数据。同时，各县（区）统计局要加强引导，广泛宣传，提高服务业调查单位依法统计意识，要加大统计制度执行情况的检查力度，整顿和规范服务业统计业务基础工作，要加大统计执法监督力度，严肃查处各种统计违法行为，确保服务业统计数据质量。

二○○九年十二月十一日

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