崇左市人民政府办公室转发市工信委关于进一步做好食品工业企业诚信体系建设工作方案的通知

颁布单位：广西壮族自治区崇左市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-05-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将市工信委《关于进一步做好食品工业企业诚信体系建设工作方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一二年五月二十二日

关于进一步做好食品工业企业诚信体系建设工作方案

市工信委

为深入落实自治区《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》(桂发〔2012〕9号)和《自治区人民政府办公厅转发自治区工信委关于进一步做好食品工业企业诚信体系建设工作意见的通知》(桂政办发〔2012〕72号)要求，进一步做好我市食品工业企业诚信体系建设工作，促进食品安全工作，推动食品产业又好又快发展，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，通过政府指导和推动，行业协会加强自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系。

二、主要任务

建立食品工业企业诚信管理体系是一项保障我市食品工业生产质量安全的治本之策，也是我市食品产业、食品工业企业实现健康发展的立身之本。

按照工信部、国家发展改革委等十部委印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》(工信部联消费〔2009〕701号)、《食品工业企业诚信管理体系建立及实施要求》(中华人民共和国轻工行业标准QB/T4111-2010)和《食品工业企业诚信评价准则》(中华人民共和国轻工行业标准QB/T4112-2010)，结合实际，我市食品工业企业诚信体系建设的主要任务是：以食品生产安全长效机制建设为目标，在食品产业建立起以明确企业主体责任为重点、以产品质量安全为核心、以制度建设为根本、以诚信文化建设为基础的食品工业企业诚信体系，形成覆盖全市食品工业企业的“企业诚信网”。2012年起，要在当前试点建设工作的基础上，扩大推广食品工业企业诚信体系建设。

(一)进一步完善企业诚信管理制度。各食品工业企业要紧紧围绕《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，在现有管理制度的基础上，制定专门的诚信管理制度。诚信管理制度包含：生产原料及其他原辅料进货管理制度、生产过程及仓储管理制度、产品检验及不合格品处理制度、企业广告合同标识管理制度、产品追溯召回投诉处理及责任追究制度、从业人员诚信教育考核记录档案管理制度、诚信风险信息收集和危机处理制度等。

(二)设立和完善企业食品安全管理档案。各食品工业企业要加快建立并完善原辅料供应商、代理商、经销商等诚信管理相关档案，归类保存原料和产品收购、检验检测、生产操作、仓储物流、成品销售、不合格品管理、用户投诉、物料退库和报废、紧急情况处理等诚信信息记录，形成诚信信息管理档案。提倡利用信息化手段形成和建立诚信信息电子档案。

(三)做好企业诚信信息的整合和报送工作。各食品工业企业要按照要求，及时向当地政府主管部门和我市食品工业企业诚信发布平台报送和定期更新企业诚信信息。

(四)加强企业诚信文化建设。各食品工业企业要积极组织开展企业诚信文化建设活动，形成良好的诚信体系建设氛围。一是在厂区、生产车间等显要位置张贴诚信标语和口号，在检验室、实验室、仓库等场所张贴操作规范和管理制度。二是将诚信文化融入到员工培训等企业文化中，树立企业诚信理念。三是将诚信文化建设贯穿于生产全过程，开展诚信车间、诚信班组评比和签订诚信承诺责任书等形式多样的活动。四是加强关键岗位人员教育培训，不断提高职业素养和诚信意识。

二、工作要求和措施

(一)深入推进食品工业企业诚信体系建设工作

1.进一步明确工作责任。建立由市工信委为召集人的市食品工业企业诚信体系建设联席会议制度，并设立食品工业企业诚信体系建设工作办公室，相关职能部门要认真抓好工作落实，加强监管、形成合力，共同推动我市食品工业企业诚信体系建设工作。按属地管理的原则，各县(市、区)要建立相应的部门联席会议制度，负责本辖区内食品工业企业诚信体系建设工作。全市食品工业企业都要参加诚信体系建设。

2.运用各种方式推进工作。各县(市、区)工信部门要深入辖区重点食品工业企业进行督导，及时掌握企业诚信体系建设工作的进展情况，帮助企业解决遇到的问题和困难。要进一步拓展工作思路，创新工作方法，采取典型示范、现场观摩、专题研讨、举办展览等多种形式不断推进当地工业企业诚信体系建设。

3.建设“崇左食品工业企业诚信信息发布平台”。信息发布平台要于2012年底前建成并投入运行。用以发布企业诚信信息，记录并曝光失信产品和企业，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度。同时，宣传国家政策、宣传我市优秀生产企业和优秀产品、宣传崇左企业诚信，形成“讲诚信、树品牌、强产业”的良性发展局面，推动食品产业健康可持续发展，更好地发挥食品工业对我市经济的支撑作用。

4.组织开展食品工业企业诚信评价。组建食品工业企业诚信体系建设专家队伍。充分发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用;适时组织全市食品工业企业开展诚信评价，并发布评价结果。全市食品工业企业特别是规模以上食品工业企业，要认真做好诚信评价准备工作，积极申报。

(二)提高食品工业企业诚信体系建设工作质量

1.打牢诚信体系建设基础工作。食品工业企业诚信体系建设，基础在企业，关键也在企业。各县(市、区)负责企业诚信体系建设的相关部门，以及食品工业企业，要组织学习工信部、国家发展改革委等十部委印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》(工信部联消费〔2009〕701号)、《食品工业企业诚信管理体系建立及实施要求》(中华人民共和国轻工行业标准QB/T4111-2010)和《食品工业企业诚信评价准则》(中华人民共和国轻工行业标准QB/T4112-2010)等文件，使食品工业企业每一个工作人员、每一名员工都能对诚信体系建设的内容、方法和步骤有所了解。

2.加强诚信体系建设和应用。企业在建立诚信体系的同时，要加强诚信体系的应用，将诚信建设融入企业生产各个环节并落到实处，切实做到边建设、边使用、边出成效。要充分发挥诚信体系作用，进一步保证产品质量，确保产品经得起市场的检验，经得起消费者的检验，经得起监管部门的检验。

3.搞好诚信体系自查自改。2012年上半年，我市各食品工业企业，要依照国家《食品工业企业诚信体系评价准则》，普遍开展一次自查自改活动，并记录自查及改进情况。对尚未落实或未完成的工作要抓紧建设完成，对未达标的工作要及时整改。

4.做好诚信体系建设检查验收。2012年年底前，各县(市、区)要组织对辖区内食品工业企业诚信体系建设进行检查验收，逐项检查企业工作落实情况，切实保证工作质量。

5.加强诚信体系建设工作宣传。要充分利用电视、报纸、网站等媒体，围绕诚信体系建设的重要意义、基本内容、文化理念组织开展宣传报道活动;各企业也要通过张贴诚信宣传画、发放诚信宣传册等多种形式开展宣传活动，营造大力推进食品工业企业诚信体系建设的良好氛围。

四、工作机制

(一)建立上下工作联动机制。企业要定期向市工信委(市诚信体系建设办)及时报送试点工作进展情况、工作经验成果以及工作中遇到的问题;各县(市、区)每季度要以工作简报形式向市工信委报送情况;市工信委以工作简报、专题汇报等方式向政府领导和相关部门汇报和通报情况，同时每年开展不少于2次的专项工作督查。通过市、县(市、区)、企业上下联动，保障工作的顺利推进。

(二)建立部门联席会议制度。

1.联席会议主要职责。负责组织推动我市食品工业企业体系建设工作;协调工作推进中的问题，研究提出相关措施建议;按照自治区食品安全委员会、自治区工信委和市人民政府的工作部署和要求，发挥各门职能作用，指导、督促、检查地方食品工业企业诚信体系建设工作落实情况;向自治区工信委和市人民政府报告工作。

2.联席会议的形式。联席会议每年召开1—2次，会议提前15天通知成员单位。根据工作需要，可以不定期召开全体会议及部分成员单位会议。联席会议由召集人或召集人委托的同志主持，以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位(或代表)同意后印发有关方面。通过联席会议制度的形式，在食品工业企业诚信体系建设工作上实现互通信息，互相配合，互相支持，合力推动，为食品生产和产业健康发展提供机制保障。

3.联席会议的成员单位及组成人员。部门由市工信委、发展改革委、科技局、财政局、人社局、农业局、商务局、卫生局、工商局、质监局、食品药品监督局和人民银行崇左中心支行等12个部门(单位)组成。

召集人：王方红市工信委主任

成员：卢冬霞市工信委副主任

赖增忠市发展改革委副主任

陆锋市科技局副局长

梁敬东市财政局总会计师

莫绍仁市人社局副局长

黎萍市农业局副局长

杨耀福市商务局副局长

韦宗华市卫生局副局长

何兰香市工商局副局长

秦林山市质监局副局长

廖国光市食品药品监督局副局长

黄超群人民银行崇左中心支行副行长

联络员从成员单位抽调一名业务科长组成(联络员名单请以上单位于5月底前报送市诚信建设办)。

市食品工业企业诚信体系建设联席会议下设办公室(简称市诚信建设办)，承担推动食品工业企业诚信体系建设的日常工作。市诚信建设办主任由卢冬霞同志兼任，成员由市工信委有关科室人员组成，办公地点设在市工信委轻工科，联络员：秦嘉耘(市工信委轻工科科长，联系电话：18907817566，传真：0771-7968595)。

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