关于印发安顺市知识产权战略纲要制订和“十二五”知识产权发展规划编制工作方案的通知

关于印发安顺市知识产权战略纲要制订和“十二五”知识产权发展规划编制工作方案的通知

关于印发安顺市知识产权战略纲要制订和“十二五”知识产权发展规划编制工作方案的通知

安府办发〔2010〕9号

市直各有关部门：

《安顺市知识产权战略纲要制订与“十二五”知识产权发展规划编制工作方案》在征求各相关部门的意见后，做了进一步修改，经市人民政府同意，现印发给你们，请各相关部门和单位遵照执行，做好我市知识产权战略纲要制订和“十二五”知识产权发展规划的编制工作。

二Ｏ一Ｏ年二月二十四日

主题词：知识产权纲要规划工作方案通知

抄送：市委办、市人大办、市政协办；

市人才办、市中级人民法、市人民检察院。

安顺市人民政府办公室2010年2月24日印发

安顺市知识产权战略纲要研究制订

与“十二五”知识产权发展规划编制工作方案

根据国家和省知识产权战略纲要及省政府“十二五”知识产权发展规划编制启动会议的精神，按照市人民政府的要求，确定我市知识产权战略纲要的研究与制订和安顺市“十二五”知识产权发展规划编制工作同时启动。规划编制和战略纲要的制定，要从战略研究的高度，立足当前，着眼长远，提高顶层设计的认识；要关注全局性、长远性、前瞻性、宏观性、指导性、协调性的问题；要与全市经济发展、科技进步紧密结合；要借战略研究的机遇，完善基础数据的调研、收集、突出我市基本特色；要进行充分的讨论，广泛征求专家、市、县知识产权系统以及知识产权各相关部门的意见，力求做到“全面、明确、实用、共识”，把握好工作节奏，争取2010年底完成全部任务，其中“十二五”规划部分要求在五月份完成框架稿。

一、主要工作安排

安顺市知识产权战略研究与纲要制订和“十二五”知识产权发展规划工作分为准备工作阶段、部门资料收集和分报告撰写阶段、总报告撰写和征求专家意见与论证修改阶段，政府审定发布阶段等四个阶段。

（一）准备工作阶段(2个月，2009年12月-2010年1月)

1、起草、下发《安顺市知识产权战略研究与纲要制定暨“十二五”知识产权发展规划编制工作方案》(以下简称《工作方案》)，并由市政府知识产权办公会议办公室印发给各相关部门。

2、组建知识产权战略纲要制订及“十二五”知识产权发展规划编制工作领导机构和编制工作小组：

（1）成立“安顺市知识产权战略纲要制订与实施工作领导小组”，由市政府副市长罗荣彬任组长，市政府副秘书长帅开立、市知识产权局局长为副组长，市人民政府知识产权办公会议成员单位负责人为成员。

（2）成立“安顺市知识产权战略研究与纲要制订暨‘十二五’知识产权发展规划编制工作组”和工作组办公室。

组长单位：安顺市人民政府知识产权办公会议办公室（安顺市知识产权局）。

副组长单位：市工商局、市文化（版权）局、市质监局、市农业局、市林业局。

成员单位：其他市政府知识产权办公会议成员单位和安顺市中级人民法院、安顺市人民检察院、市人才办、市招商局、统计局；

工作组在市政府知识产权办公会议办公室领导下，负责完成知识产权战略纲要制订和“十二五”知识产权规划编制工作。具体工作的牵头与组织协调由市知识产权办公会议办公室承担。

安顺市知识产权战略研究与制订暨“十二五”知识产权发展规划编制工作组办公室设在安顺市知识产权局，童景岩局长任办公室主任，市知识产权局领导班子成员任副主任，负责安顺市知识产权战略纲要制订与“十二五”规划具体编制工作有关事宜。

（3）成立“安顺市知识产权战略研究与纲要制订暨‘十二五’知识产权发展规划编制工作写作组”。由本工作方案中要求的各专题组相关责任单位指定一位业务熟悉、文字工作能力强的同志共同组成写作组，具体完成战略纲要制订与规划编制任务。写作组成员即为“安顺市知识产权战略研究与纲要制定暨‘十二五’知识产权发展规划编制”课题组成员。市人民政府聘请省知识产权局党组副书记、副局长蒋天才、省知识产权局机关党委书记安守海为安顺市知识产权战略纲要制订和“十二五”知识产权发展规划编制工作高级顾问，工作组可委托有资质的社会团体承担研究项目，参与项目研究与文本撰写。

3、草拟《安顺市知识产权战略纲要与“十二五“知识产权发展规划》（以下简称“战略纲要与规划”）的初步框架。

4、召开专题会议，安排部署安顺市知识产权战略纲要的制订和“十二五”知识产权发展规划的编制工作。

（二）部门资料收集和报告撰写阶段(4个月，2010年2月-2010年5月)

1、各部门按照《工作方案》的要求和进度，由牵头单位明确定本专题的研究人员（撰稿主笔人）、拟订工作计划及研究方案，完成本部门所负责专题的主要研究内容，形成专题报告初稿，于2010年5月15日前提交市知识产权局知识产权办公室，以便汇总及时上报，确保《安顺市知识产权战略纲要与“十二五“知识产权发展规划》的整体进程与各专题研究工作的如期完成。

2、为保证本阶段的顺利进行，编制工作组办公室要建立各专题间的沟通协调机制，随时掌握研究进度，收集各专题组的情况，确保《战略纲要与规划》能如期完成。在整个研究过程中，各专题组之间要加强沟通合作。为避免重复研究，办公室建立信息通报制度，共享数据和信息资源。

（三）意见征询和修改完善阶段(3个月，2010年6月-2010年8月)

1、专题报告撰写阶段完成后，由编制工作组办公室会同各专题组以适当形式，征求和听取相关部门及专家的意见。

2、各专题组根据收集到的意见，进一步修改完善专题报告，并完成背景资料的整理，形成专题报告送审稿报编制工作组办公室。送审稿包括报告摘要、报告正文和背景资料三个部分。

本阶段是各项研究工作能否取得理想成果的关键，为确保本阶段研究成果的质量，各专题组必须本着认真负责的精神，深入调查，认真分析，集思广益，求实创新，按期完成。

（四）整理、修改报政府审定发布阶段(3个月，2010年9-11月)

1、编制工作组办公室写作组将各个专题报告进行归纳整理，形成战略纲要总体报告和“十二五”知识产权发展规划，召开相关专家会议、专业会议，征询有关部门和上级部门的意见。

2、将修改后的《战略纲要》和规划文本送领导小组审议通过。

3、领导小组将审议通过的《战略纲要》和“十二五”规划报市委、市政府审定发布。

二、专题组的设置

1、《战略纲要与规划》制订工作在领导小组的统一领导下，设14个专题组（见各专题组责任单位及主要研究内容），由相关部门各负其责，紧密协作，并吸收社会各界专家广泛参与，共同完成。

2、战略研究专题组实行牵头单位负责制。组长由牵头单位分管领导担任，对市知识产权办公会议负责，完成专题报告。专题组副组长、研究人员、撰稿主笔人由牵头单位确定，副组长和研究人员原则上由相关的业务骨干担任。

3、各专题组应明确一位同志负责日常研究事务并与办公室加强联络沟通等工作。

三、专题报告的结构

专题报告包括报告摘要、报告正文和背景资料。

1、报告摘要：报告摘要应对本专题的研究内容和取得的主要成果进行扼要描述。文字表述要求高度凝练、准确、观点鲜明。报告摘要一般800字左右。

2、报告正文：报告正文应对专题研究的主要内容、取得的主要成果等进行明确、全面、完整和系统的论述，重点阐述以下问题：

(1)现状分析。深入分析我市相关领域知识产权创造、运用、管理和保护等方面的状况和存在的主要差距。

(2)结合我市经济建设的总体要求，提出关系我市未来发展的重大知识产权创造、运用、管理和保护等环节的具体需求。

以上内容应包括必要的数据和分析。

(3)《战略纲要与规划》制定的目标与发展思路。根据形势、现状与需求，明确本领域知识产权战略实施总的目标与思路，分析实现战略目标的可能性。战略目标实现的时间：近期目标为2015年，中期目标为2020年。

(4)战略实施的重点与主要任务。根据目标与需求，研究分析本领域知识产权战略重点和总体部署，以及战略实施的可行性与可能存在的风险。

(5)战略实施的对策。提出为保证实现上述目标与任务所必须采取的对策与措施、保障条件与环境、政策建议等。

以上文字表述要求高度凝练、观点阐述鲜明。

3、背景资料：本部分是对专题研究相关资料的整理，包括所完成的有关分析报告、典型案例分析、相关数据资料，并附主要参考文献。

专题报告应同时提交电子文本与打印文本。

四、各专题组责任单位及主要研究内容

为了科学、合理、有序地推进我市知识产权战略纲要制订和规划编制工作，拟将全市知识产权战略纲要内容分为1个《总体战略纲要》和14个专题开展研究。《总体战略纲要》主要研究我市知识产权战略实施的内涵、定位、原则、指导思想、目标、主要任务和主要措施等基本问题。专题是《总体战略纲要》的展开和深化，它一方面为《总体战略纲要》提供研究基础，另一方面落实和细化《总体战略纲要》。

（一）《安顺市知识产权战略纲要》研究与制订内容一览表

序号报告分类名称牵头单位

总论安顺市知识产权战略总体纲要知识产权局

1专

题

报

告知识产权战略实施宏观问题知识产权人才队伍建设和宣传普及人才办

2科技创新中的知识产权战略科技局

3自主知识产权产业化与扶持政策发改委

4对外贸易与招商引资中的知识产权战略商务局

5知识产权主要类别专利战略知识产权局

6商标战略与地理标志保护战略工商局

7版权战略文化版权局

8植物新品种与农特产品地理标志保护战略农业局、

林业局

9知识产权法制建设知识产权保护战略市中级人民法院

10知识产权重要管理环节企业知识产权战略经贸委

11知识产权方面的财政、税收政策财政局

12传统知识与文化遗产知识产权保护战略文化局

13标准战略与名牌战略质监局

14医药知识产权保护和运用药监局

（二）《安顺市知识产权战略纲要》专题组任务分解及内容提要

专题1知识产权人才队伍建设和宣传普及研究

牵头单位：市人才办

责任单位：市教育局、市人事局、市司法局、市广电局、市知识产权局

内容提要：知识产权知识宣传普及和知识产权人才队伍建设是知识产权战略实施的基础性工作。

建议本专题重点研究：

(1)调查并分析我市知识产权人才队伍建设和知识产权知识宣传普及现状和存在的问题。

(2)研究和制订我市知识产权人才队伍建设和知识产权知识宣传普及的战略目标和“十二五”规划目标。

(3)提出我市知识产权人才队伍建设和知识产权知识宣传普及的对策措施及步骤。

专题2科技创新中的知识产权战略研究

牵头责任单位：市科技局

内容提要：科技创新是自主知识产权的源头。建议本专题重点研究：

(1)调查并分析我市在科研开发立项、中试、产业化等各个环节中知识产权工作的现状和存在的问题；

(2)研究和制订我市在科研开发立项、中试、产业化等各个环节中知识产权的战略目标；

(3)提出科研开发立项、中试、产业化等各个环节中知识产权战略实施的对策和步骤。

(4)提出我市“十二五”重点产业技术创新的知识产权规划目标。

专题3自主知识产权产业化问题及扶持政策研究

牵头单位：市发改委

责任单位：市经贸委、市财政局、市工商局、市质监局、市农业局

内容提要：自主知识产权的产业化是培育我市高新技术产业、促进传统产业结构调整的重要途径。建议本专题重点研究：

(1)调查并分析我市重点项目自主知识产权产业化的现状和存在的问题；

(2)研究和制定我市重点项目自主知识产权产业化的战略目标和“十二五”规划目标；

(3)提出我市重点项目自主知识产权产业化战略实施的对策和步骤。

专题4对外贸易和招商引资中的知识产权战略研究

牵头单位：市商务局

责任单位：市招商局

内容提要：随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，知识产权已经成为国际贸易竞争的重要手段，进出口贸易中的商品原产地保护也是重要的知识产权。建议本专题重点研究：

(1)调查和分析我市进出口贸易和招商引资中遇到的与知识产权相关的问题、特点及影响；

(2)研究、制订我市进出口贸易与招商引资中的知识产权战略和“十二五”规划目标；

(3)提出我市进出口贸易与招商引资知识产权战略实施的对策和步骤。

专题5专利战略研究

牵头责任单位：市知识产权局

内容提要：专利是知识产权的重要组成部分之一，建议本专题重点研究：

(1)调查和分析我市专利的现状和存在的问题；

(2)研究和制定我市专利战略的目标，预测并提出专利申请的分布领域和目标数量；

(3)提出我市专利战略实施的对策和步骤。

专题6商标战略与地理标志保护战略研究

牵头单位：市工商局

责任单位：市质监局、农业局

内容提要：商标是知识产权的重要组成部分之一，是企业在市场竞争中的重要手段，地理标志保护也是我市重要的知识产权保护内容。建议本专题重点研究：

(1)调查和分析我市商标（包括驰名商标、著名商标、地理标志、证明商标、集体商标等）的现状和存在的问题；

(2)研究和制订我市商标战略和地理标志保护战略的目标；

(3)提出我市商标战略和地理标志保护战略实施的对策与步骤。

专题7版权战略研究

牵头单位：市文化版权局

责任单位：市广电局

内容提要：版权是知识产权的重要组成部分之一。建议本专题重点研究：

(1)调查和分析我市版权的现状和存在的问题；

(2)研究和制定我市版权战略目标；

(3)提出我市版权战略实施的对策和步骤。

专题8植物新品种战略与农、林特产品地理标志保护研究

牵头单位：市农业局、市林业局（分别牵头负责）

责任单位：市农科所、市林科所

内容提要：植物新品种（包括地方名特优农、林业产品）的保护与我市农、林业可持续发展的关系，也是农、林业科技创新活动的重要内容。建议本专题分为农、林两个部门重点研究：

(1)调查和分析我市植物新品种保护和开发以及农、林特产品地理标志保护的现状及存在的问题；

(2)研究和制定我市植物新品种战略及农、林特产品地理标志保护目标和“十二五”规划目标；

(3)提出我市植物新品种战略实施和农、林特产品地理标志保护的对策和步骤。

专题9知识产权法律保护研究

牵头单位：市中级人民法院

责任单位：市公安局、市司法局、市法制办、市人民检察院

内容提要：为了有效、合理地加大知识产权保护力度，建议本专题重点研究：

(1)调查和分析我市各类知识产权法律保护的现状和存在的问题；

(2)研究和制定我市知识产权法律保护的战略与“十二五”规划目标；

(3)提出我市知识产权法律保护战略实施的对策和步骤。

专题10企业知识产权战略研究

牵头单位：市经贸委

内容提要：企业是市场经济主体，也是技术创新和知识产权保护的关键环节。建议本专题重点研究：

(1)调查和分析我市企业知识产权工作的现状及存在的问题；

(2)研究和制定我市企业知识产权战略与“十二五”规划目标；

(3)提出我市企业知识产权战略实施的对策和步骤。

专题11知识产权方面的财政政策研究

牵头（责任）单位：市财政局

内容提要：有效发挥知识产权方面财政政策的积极作用，是确保我市知识产权战略顺利实施的重要保障，一个好的财政政策是激励创新和知识产权产出的重要保证。建议本专题重点研究：

(1)调查分析我市知识产权方面财政政策的现状和存在问题；

(2)研究和制定我市知识产权方面财政政策，提出知识产权财政预算方面的战略目标和“十二五”规划目标；

(3)提出落实我市知识产权方面财政政策的措施和步骤。

专题12传统知识和文化遗产知识产权保护战略研究

牵头责任单位：市文化（版权）局

责任单位：市旅游局、市民宗局

内容提要：贵州是拥有丰富传统知识和文化遗产的大省，安顺市也有许多的传统知识和文化遗产，必须积极应对，研究与探索实施保护的有效途径。建议本专题重点研究：

(1)调查和分析我市传统知识和文化遗产知识产权保护的现状和存在的问题；

(2)研究和制定我市传统知识和文化遗产知识产权战略目标和“十二五”规划目标；

(3)提出我市传统知识和文化遗产知识产权战略实施的对策和步骤。

专题13标准战略与名牌战略研究

牵头责任单位：市质监局

责任单位：市卫生局、市经贸委

内容提要：随着经济全球化程度的不断加深，融入知识产权的技术性标准越来越重要，标准在知识产权中具有较高的重要地位。建议本专题重点研究：

(1)调查和分析我市各种标准中的知识产权现状和存在的问题；

(2)研究和制定我市标准中的知识产权战略与规划目标和“十二五”规划目标；

(3)提出我市标准中的知识产权战略实施的对策和步骤；

(4)研究和提出实施名牌战略的规划目标和战略对策。

专题14医药知识产权保护和利用研究

牵头单位：市食品药品监管局

责任单位：市卫生局

内容提要：为了加强药品生产领域的知识产权保护，推动药品技术创新，提高整个行业综合竞争力，建议本专题重点研究：

(1)调查并分析药品生产领域知识产权现状及发展趋势；

(2)研究并制定药品生产领域知识产权战略目标和“十二五”规划目标；

(3)提出药品生产领域知识产权战略实施的对策及步骤。

专题15、安顺市知识产权战略总体纲要及“十二五”规划（总论）

牵头单位：市知识产权局

责任单位：市知识产权战略纲要制订与“十二五”规划编制工作组(以下简称“工作组”)各成员单位

内容提要：《总体纲要》初步分为三个部分，涵盖五个方面的内容：知识产权的内涵；知识产权的现状；我市知识产权战略纲要与“十二五”规划的指导思想和基本原则；我市知识产权战略的基本目标和主要任务；实施我市知识产权战略的主要措施。

(1)知识产权的内涵

知识产权主要指专利、商标、版权、地理标志等有关权利。随着人类社会的进步，越来越多的客体被纳入知识产权保护的范围，如计算机软件、互联网域名。

(2)知识产权的现状

1）我市知识产权基本情况

2）我市知识产权在全省中的状况

(3)我市知识产权战略纲要与“十二五”规划的基本内容

1）指导思想与基本原则

2）我市知识产权战略的目标和任务

3）我市知识产权战略实施的主要措施

五、管理与保密

1、各有关部门要重视战略纲要的研究与制订工作，切实保证本项工作的如期完成。

2、办公室、专题组以及参与战略纲要研究制订的人员在《战略纲要》未发布之前，应严格遵守有关保密规定。

3、各专题组的所有研究报告及相关成果由编制工作组办公室统一管理。未经许可，任何单位或个人对研究报告不得对外公开发布或泄露。

4、对外合作、交流、信息发布等严格按照保密制度办事。

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