安阳市人民政府关于印发安阳市高标准建设国家知识产权示范城市工作方案的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市高标准建设国家知识产权示范城市工作方案的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市高标准建设国家知识产权示范城市工作方案的通知

安政文〔2015〕8号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

现将《安阳市高标准建设国家知识产权示范城市工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

2015年1月23日

安阳市高标准建设国家知识产权示范城市

工作方案

为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，根据国家知识产权局《关于安阳市申报国家知识产权示范城市评定结果的函》(管函〔2014〕4号)和《河南省知识产权局关于商榷落实国家知识产权示范城市评定意见的函》(豫知函〔2014〕67号)有关要求，结合《中共安阳市委印发〈关于打造安阳经济升级版建设中原经济区区域性中心强市的实施意见〉的通知》（安发〔2015〕1号），全面推进知识产权服务我市经济升级，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以高标准建设国家知识产权示范城市为目标，全面推进知识产权创造、管理、运用和保护，充分发挥知识产权在促进城市经济社会科学发展与提高城市竞争力中的作用，加快推动安阳市经济升级，打造中原经济区区域性中心强市。

二、发展目标

在国家知识产权示范城市工作期内，建立健全与我市经济发展相适应的知识产权管理和服务新体系，使安阳成为创新活力强劲、运用成效显著、保护水平一流、管理服务高效的知识产权强市，切实在全国起到示范引领作用。具体目标如下：

1.知识产权创造。知识产权产出重要指标和综合指标保持稳步增长。全市发明专利申请量年均增长15%以上，发明专利授权量稳步增长，有效发明专利拥有量、驰名商标、著名商标、作品版权等知识产权产出重要指标继续保持平稳增长。引进实验植物新品种、示范推广植物新品种、集成电路布图设计水平和地理标志等申请量逐年提高。

2.知识产权运用。建立高效的知识产权运用转化体系，企事业单位运用知识产权制度的能力明显提升。知识产权质押融资稳步推进，通过专利权质押融资的企业数量达到10家以上。深入实施知识产权优势（培育）工程，各级优势（培育）单位总量达到60家。在重点产业探索开展专利导航产业发展的有效模式。加强外观设计专利创造、运用、保护、管理和服务工作，促进外观设计提升工业竞争力作用的发挥。在企业中重点推行《企业知识产权管理规范》国家标准，认定25—30家市级贯标试点企业，推动企业建立科学知识产权管理体系，提升企业知识产权综合管理能力和水平。

3.知识产权保护。知识产权执法维权体系进一步完善。知识产权行政执法案件、诉讼案件的办案效率进一步提高，专利、商标、版权行政执法案件年结案率达90%以上；知识产权维权援助和举报投诉答复办理率达100%。盗版、假冒等侵权行为得到有效遏制，知识产权预警应急机制、行业自律机制和公益性维权援助机制进一步健全，全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍增强，形成尊重和保护知识产权的良好氛围。

4.知识产权管理。全市知识产权管理机构进一步加强，全民的知识产权意识普遍提高，培养一支能够支撑知识产权事业发展的管理、服务和研究人才队伍，知识产权宣传和教育全面普及。中国（河南）知识产权维权援助中心安阳分中心、河南（安阳）专利孵化交易中心等平台有效运行。新增1－2家专利代理机构。成立安阳市知识产权保护协会。

三、主要任务

﹙一﹚完善知识产权工作体系

1.健全知识产权管理机构。进一步加强知识产权部门建设，配强领导力量和工作人员，建设适应新的经济发展要求的高素质知识产权干部队伍和人才队伍；健全行政执法体系，加强知识产权执法队伍建设，完善工作机构，充实人员队伍。督导各产业集聚区成立知识产权管理部门，构建全市知识产权管理系统协同推进的工作体系。

2.完善企事业单位知识产权管理体系。以各级知识产权优势（培育）单位为推广典型，以全市规模以上企业为主要服务对象，分类指导，建立和完善企事业单位知识产权管理工作体系。引导拟上市企业建立知识产权评估制度，促进拥有自主知识产权的企业加快上市。

3.强化知识产权服务机构建设。加强知识产权中介服务队伍建设，加大知识产权服务从业人员的业务培训力度，培育知识产权代理、评估、咨询、检索、交易等多种形式的综合性中介服务机构，为社会提供优质、便捷、高效的服务。

﹙二﹚完善知识产权政策体系

1.优化知识产权政策导向。加强顶层设计，强化知识产权政策研究。深刻把握经济发展新常态，紧密围绕《中共安阳市委印发〈关于安阳经济升级版建设中原经济区区域性中心强市的实施意见〉的通知》（安发〔2015〕1号），全面推进知识产权服务我市经济升级，研究制定安阳市知识产权工作“十三五”规划，明确发展环境、发展目标、基本原则、主要任务、重大项目、重大工程、重大政策和条件保障等。并于2015年底之前，出台《安阳市知识产权工作“十三五”规划》。

2.提升专利申请质量。进一步落实国家知识产权局《关于进一步提升专利申请质量的若干意见》（国知发管字〔2013〕87号）的要求，大幅减少非专利保护目的的专利申请，大幅提升创新主体专利布局能力，进一步优化专利资助奖励政策和专利工作考核指标。促进自主知识产权的创造和实施转化。科技计划重点支持可产生自主知识产权的研究项目；在科研计划和专利资金使用中，对有利于推动我市经济长远发展、具有市场前景、拥有自主知识产权的高新技术项目，优先给予资金支持；注重发明专利申请、实施的扶持力度，引导专利申请质量提升。

3.推进企业贯标工作。大力推行《企业知识产权管理规范》，引进3家辅导服务机构，开展贯标辅导服务。培养一支贯标辅导服务专业人才队伍。适时出台安阳市促进企业贯标工作的引导政策。进一步做好20家企业贯标工作，并逐步引导完成达标工作，在示范期内促进企业知识产权综合管理水平明显提升。探索知识产权托管服务模式，深入开展产业集聚区知识产权专项行动，探索专利导航产业，以专利资源为纽带，积极引入各类资源要素，实现专利引导、资源集聚。在新材料、先进装备制造、精细化工、医药、电子信息等重点行业形成专利优势，以专利资源引导产业发展，建立产业自主可控发展模式，提升产业的自主发展能力和竞争能力。

4.构建功能齐全的知识产权服务体系。建立安阳市人民政府与国家知识产权局专利局专利审查协作河南中心合作框架，每年选择1个产业或2—3个重点企业开展专利分析和预警服务，共同推动重大经济和科技活动知识产权评议，为安阳市重点产业发展、重大项目决策提供重要的参考依据。完善现有的知识产权公共服务平台，积极发挥省级专利展示交易中心和孵化转移中心的公益职能，向企业和社会公众提供高效、优质的“一站式”知识产权服务。引进5家中介机构，加强知识产权服务业的诚信建设，完善服务功能、拓展服务领域、提高服务质量，逐步向专业化、品牌化、规范化方向发展。积极培育和引进专利代理人才，支持省内外专利代理机构来安设立分支机构，努力在我市形成门类齐全、分工合理、服务规范的知识产权中介服务体系。提升专利信息分析利用能力。利用专利信息数据库，对具有市场前景的优势项目和领域进行检索分析，并利用专利技术会展和专利信息平台等渠道，对外发布信息，寻找产业化合作对象并予以实施。

5.构建知识产权金融服务体系。进一步完善知识产权质押贷款融资机制。以知识产权质押融资的成功案例为典型示范，摸索经验，逐步推广，鼓励引导各类商业银行开展知识产权质押贷款业务，创新信贷产品，推广知识产权质押贷款，逐步建立以政府投资为引导、以金融信贷为支撑、以企业投入为主体的多元化专利技术实施投资体系。开展专利保险工作。积极与中国人保安阳分公司建立协调合作机制，成立安阳专利保险试点工作小组，适时制定出台《安阳市专利保险试点工作方案》。进一步优化和完善安阳市专利奖励制度。

6.促进自主知识产权产业化。围绕我市产业发展的重点领域，扶持一批技术含量高、市场前景好、带动效应强的自主知识产权项目，提高自主知识产权对经济增长的贡献率。鼓励国内外高等学校、科研机构与我市企业通过专利技术转让、许可和交叉许可等形式开展“产学研”合作。推动知识产权在对外贸易的研发、生产、销售和服务等环节的运用，推动出口结构从传统加工贸易向销售自主品牌产品、品牌输出、知识产权转让、使用许可等高附加值产品和服务转变。运用知识产权激发商贸、旅游、饮食等传统服务业的活力，发展壮大品牌密集型和知识密集型服务业。实施区域特色现代农业知识产权提升计划，打造一批上规模、竞争力强、附加值高的农产品品牌。

7.培育知识产权文化。拓展宣传内容、范围和渠道，组织政府部门、企事业单位负责人和管理人员参加不同层面的知识产权培训，提高知识产权保护意识和运用能力。在“世界知识产权日”、“科技活动周”等重要时段，集中开展知识产权宣传教育活动，积极推进中小学知识产权普及教育实验基地建设工作，在科普活动中加强知识产权教育，培养中小学生尊重和保护知识产权的意识。

（三）完善知识产权保护体系

1.组建知识产权保护行业联盟。引导重点行业、领域的企业建立知识产权合作机制，实现优势互补、风险共担、利益共享，在知识产权保护方面代表行业的整体利益，协调行业内各方立场，积极应对涉外知识产权纠纷。加强知识产权行政执法能力建设，提高知识产权审判执行能力，充实行政执法力量和知识产权司法队伍。强化行政执法、司法保护部门合作，建立健全重大案件会商通报制度、案件移送制度，及时维护权利人的合法权益，有效制止知识产权滥用行为。

2.建立知识产权维权预警机制。发挥好中国（河南）知识产权维权援助中心安阳分中心暨知识产权维权援助与举报投诉公益热线“12330”的作用，充分调动和整合各种资源，不断完善维权援助工作机制，提升面向社会开展知识产权维权援助的水平，打造高效知识产权维权援助中心。创新执法维权模式，加强对国内外知识产权状况信息的分析研究，开展重点行业、重点领域、重点企业的知识产权预警工作，组织有针对性的知识产权态势分析和预警研究，帮助企业掌握全球创新状况，明晰创新路径，增强产业发展和创新活动的前瞻性。加强重点产业创新与知识产权的协同互动，及时发布预警信息，化解知识产权风险，保障产业经济安全。鼓励企业购买专利执行险，降低企业维权成本。鼓励企业参与行业自主知识产权技术标准的制订，提高市场竞争力。

3.加大对知识产权违法案件的打击力度，进一步规范知识产权保护行为。继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和维权“护航”专项行动，保持打击侵权和假冒专利的高压态势，年均组织30次专利行政执法活动，重点对商场、超市、专业批发市场、商品集散地等商贸流通领域和食品、保健品、医药等关系群众身体健康及生命安全的行业进行不定期地检查和集中整治。严厉打击网络侵权行为，规范网络版权管理和企业软件正版化工作。严厉打击违法音像制品经营活动，切实加强对重点环节、重点地区和重大案件的督查督办工作，进一步规范知识产权保护行为。行政执法案件年结案率达90%以上；知识产权维权援助和举报投诉答复办理率达100%。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立安阳市高标准建设国家知识产权示范城市工作领导小组，负责领导和统筹全市的高标准建设知识产权示范城市工作，并逐步完善知识产权管理部门与经济、科技、司法等部门协同配合、横向联动的工作机制。各县（市、区）政府要将示范城市工作作为政府工作的重要内容，列入议事日程，保障工作条件。

（二）加大资金投入

市财政安排专项专利资金不低于本级财政支出0.1%的经费，主要用于专利申请资助、专利培优、专利奖励、专利实施、专利保护等，以推动全市的专利产出及转化。各县(市、区)政府要结合实际，通过直接投入、补贴、贷款贴息等方式，促进本行政区域内的知识产权工作。

（三）加大考核力度

继续将知识产权工作纳入市政府对县（市、区）政府的年度考核目标，并结合示范培育工作期间的薄弱环节，及时调整考核细则，促进“第一把手抓第一生产力”局面的形成。定期通报各项示范城市建设工作进度，及时协调解决存在的问题。各县（市、区）人民政府、市直各有关部门和单位要强化协同协作意识，密切配合，确保各项工作任务按期完成。

附件：安阳市高标准建设国家知识产权示范城市工作领导小组

安阳市高标准建设国家知识产权示范城市工作领导小组

组长：马林青市长

副组长：王新伟市委常委、常务副市长

杜新军副市长

成员：张绍体市政府副秘书长

杨奇才市发展改革委主任

王爱宏市教育局局长

路玉军市科技局局长

侯合柱市工业和信息化局局长

郭成吉市公安局纪委书记

李建军市司法局局长

王俊岭市财政局局长

郜军涛市人力资源社会保障局局长

马天福市农业局局长

牛瑞庆市商务局局长

王金涛市文广新局局长

郑惠国市政府国资委主任

李传银市工商局局长

乔金富市质监局局长

刘明强市知识产权局局长

王强市文化市场综合执法支队支队长

王军林州市市长

刘纪献安阳县县长

卢萍内黄县县长

宋庆林汤阴县县长

杜建勋文峰区区长

桑建业北关区区长

李现江殷都区区长

宋克明龙安区区长

钟萍高新区管委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在市知识产权局，办公室主任由刘明强兼任。

延伸阅读

专利标识标注办法

定西市补缴国有土地使用权出让金管理规定

白银市人民政府办公室关于印发2015年全市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知