安阳市人民政府关于印发安阳市支持服务央属省属企业行动计划的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市支持服务央属省属企业行动计划的通知

安阳市人民政府关于印发安阳市支持服务央属省属企业行动计划的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

现将《安阳市支持服务央属省属企业行动计划》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年七月十三日

安阳市支持服务央属省属企业行动计划

“十二五”期间，为促进央属、省属企业不断发展壮大，拉动全市经济实现跨越发展，特制定本行动计划。

一、工作目标

通过实施本行动计划，促使央属、省属企业重点项目加快建设，企业规模进一步扩大，产品和产业结构实现优化调整，企业自主创新能力和市场竞争力全面提升。“十二五”期间，力争央属、省属企业完成固定资产投资378亿元；2015年销售收入达到1585亿元，实现利税120亿元。其中：

（一）安钢集团

发展战略：加快结构调整，持续优化工艺流程；不断提高自主创新能力，全力推进产品升级；大力发展钢材深加工和精品优质钢，“十二五”期间力争把安钢建设成为我国中西部地区重要钢铁生产基地。

重点项目：建设3号大高炉、大烧结机、大焦炉以及有关辅助配套项目，建设年产120万吨冷轧项目，与中国中钢合资建设年产20～25万吨冷轧硅钢项目，与中国中钢在黄骅港合作建设240万吨球团项目，与巴西淡水河谷公司合资建设120万吨球团项目，在舞阳建设年产200万吨精铁矿基地等，全部项目计划总投资近100亿元。

发展目标：实现生铁产量1200万吨，钢产量1200万吨，钢材产量1150万吨；实现年销售收入600亿元，利税25亿元。

（二）大唐安阳电厂

发展战略：努力增加重点煤炭企业合同供煤量，有效平抑煤价；积极向省电力部门争取更多发电计划；大力推进与安钢大用户直供电的试点工作；完成安阳电厂与安阳发电的合并，优化机组调度，改善峰谷比系数，促使企业实现良性循环发展。

重点项目：环保设施改造及新建项目，建设粉煤灰综合利用砖厂，积极发展地方工业热用户和冬季民用取暖热用户等，全部项目计划总投资约5亿元。

发展目标：力争发电利用小时达到5700小时，发电量达到70亿千瓦时，实现销售收入25亿元，利税1亿元。

（三）河南中烟安阳卷烟厂

发展战略：进一步提升工艺装备水平，优化工艺流程，打造全国优秀卷烟工厂、河南中烟出口卷烟加工基地和全国优秀工业旅游示范企业。

重点项目：完善提高制丝生产线，合理配置卷接包设备，实现全厂物流自动化，进行数字化工厂建设等，全部项目计划总投资约5亿元。

发展目标：2015年，争取年产量达到60万箱，预计实现产值60亿元，实现税金40亿元。

（四）安彩高科

发展战略：大力推进转型发展，适时推出CRT行业；重点发展以光伏玻璃、TCO玻璃为基础的光伏产业；以西气东输豫北支线为基础，做大做强管道输送天然气业务，并开展多种经营。

重点项目：建设TCO玻璃项目，光伏玻璃二期，石英砂生产线，非晶硅薄膜太阳能电池项目，建设CNG加气母站、子站及LNG项目等，“十二五”期间预计投资100亿元。

发展目标：力争实现销售收入100亿元，利税10亿元。

（五）安化集团

发展战略：以新型煤气化技术为主导，结合现有化工产品，不断完善和延长后续加工的产业链，逐步建设成为我国区域性农用化肥、国内知名精细化工、特色生物产品生产基地。

重点项目：进行原料路线技术改造，扩大合成氨、尿素生产规模；加快建设年产20万吨乙二醇项目；大力推进年产25万立方米蒸压加气混凝土砌块粉煤灰综合利用项目和年产2万吨二甲基乙酰胺（DMAC）项目；积极筹备年产5万吨碳酸二甲酯、氨基甲酸甲酯项目；利用铜冶焦炉煤气建设年产40万吨甲醇项目等，全部项目预计总投资50亿元。

发展目标：2015年，实现产值60亿元、利税8亿元。

（六）鑫龙煤业

发展战略：在成功重组地方煤炭企业的基础上，继续对现有矿井进行扩建和挖潜改造；加快煤炭资源的勘探和新井建设；大力发展煤矸石、煤层气等资源综合利用项目；加大对整合煤矿的安全投入，确保安全生产。

重点项目：开发建设3—4个年产180万吨新矿井，继续对主焦、红岭、大众、果园等煤矿进行技改扩建，加快完成110kv变电站项目，建设若干个煤层气发电厂和矸石砖厂，全部项目预计总投资50亿元。

发展目标：力争煤炭产量达到1000万吨，销售收入达到100亿元，实现利税15亿元。

（七）中联装备安阳机械有限公司

发展战略：大力发展造纸制浆装备制造，积极引进先进成套装备制造技术，形成豫北地区大型压力容器制造基地；利用中建材杭州院、合肥院、西安院等科研院所雄厚的人才技术优势，积极谋求与我市机械研究所的重组，合作建设国家级设计研究院；积极参与中联装备集团公司资本运作，力争早日实现在香港上市。

重点项目：大型水泥核心装备制造项目，垃圾发电装备制造，海水淡化装备制造，中国联合装备安阳设计研究院建设等，“十二五”期间预计完成投资5亿元。

发展目标：销售收入达到10亿元，实现利税1亿元。

（八）安阳中联水泥有限公司

发展战略：参与全市的水泥行业整合，提升我市水泥行业的市场竞争力和产业层次，实现水泥产业集约化经营。

重点项目：对全市具备规模的水泥企业进行联合重组，加快整合预拌混凝土和预拌砂浆资源，预计总投资5亿元。

发展目标：生产水泥260万吨，发电6000万千瓦时，实现销售收入8亿元，利税2亿元。

（九）国药控股安阳股份有限公司

发展战略：采取投资、合作、重组等多种形式，积极推进与全市医药工商企业的合作，力争发展成为区域龙头企业。

重点项目：加快北关区医药物流中心建设，积极寻求与我市地方医药生产企业的合资合作，预计总投资3亿元。

发展目标：力争销售收入达到9亿元，实现利税13亿元。

（十）中石化安阳公司

发展战略：继续加大投资力度，完善供应网络建设，为服务安阳地方经济发挥更大作用。

重点项目：“十二五”期间，投资52亿元，新建35座加油加气站，升级改造120座新农村加油站，打造成品油和天然气供应终端“黄金网络”；向集团公司争取资金5亿元以上，对汤阴油库进行40万立方扩容改造，建设豫北最大的成品油储备库，增强成品油市场保供能力。以上共计投资10亿元以上。

发展目标：公司经营总量达到50万吨，营业收入35亿元，实现利税1亿元以上。

（十一）中石油安阳公司

发展战略：致力于完善零售网络布局，加大终端建设投资力度，满足地方经济发展对油品的需求。

重点项目：建设豫北成品油仓储中心，高标准建设30座加油站，计划总投资5亿元。

发展目标：成品油销量达到40万吨，营业收入超过30亿元，实现税利4500万元。

（十二）华润燃气公司

发展战略：大力发展优质工商客户，深入挖掘县镇市场潜力，迅速增加销售气量，拓宽利润增长点，努力将公司打造成为豫北冀南地区燃气行业领先者。

重点项目：在特许经营区域内铺设燃气管道和从事管道经营活动。

发展目标：新增用户10万户，年销气量达到26亿立方，销售收入达到73亿元，实现利税3500万元。

（十三）安阳供电公司

发展战略：按照“承接特高压、呼应大中原”的规划准则，构建坚强智能电网，支持地方经济发展，打造华北、华中两大区域电网联网的重要枢纽。

重点项目：新建500kV变电站1座、220kV变电站6座、110kV变电站18座，扩建增容变电站15座，全部项目计划总投资约40亿元。

发展目标：销售电量达到1100亿千瓦时，销售额收入达到540亿元，实现利税15亿元。

二、工作重点

（一）土地供给

对“十二五”期间央属、省属企业新上项目建立台账，及时掌握项目用地数量、时间和地点，计划指标优先保障重点项目建设用地需求。同时，多渠道、多途径盘活存量土地，加快推进范家庄搬迁，协调理顺、明晰安彩高科与安玻公司的土地权属问题，尽快解决，为企业谋取更大发展空间。

（二）资金支持

一是搭建银企合作平台。引导金融机构把握政策，加大信贷支持力度；定期组织召开银企洽谈活动，为企业融资牵线搭桥。二是大力推动企业上市工作，加快企业直接融资步伐。近期重点加快推进中联装备安阳机械有限公司参与该企业集团总公司的香港上市，帮助安彩高科继续做好“保壳”工作。三是加大财政扶持力度。积极争取国家、省、市高新技术产业化、结构调整、节能减排等专项资金的支持力度。采取灵活方式妥善解决安阳供电公司电网工程建设资金紧张问题及大唐电厂煤款保理业务。

（三）交通保障

围绕造国家级交通枢纽城市，强力推进高速公路、铁路、干线公路、航空港、陆路港等14个重点建设项目。着力提高柏庄车站运输能力，规划扩建铁路安阳西站，加快晋豫鲁铁路通道工程安阳段以及林长高速公路建设进度，从根本上解决安阳西部地区交通运输制约瓶颈。同时，加紧实施安化集团、中联装备安阳机械有限公司等企业周边道路整修和建设，为企业大宗原材料和产品运输创造条件。

（四）电力供应

科学规划、高质量建设各级电网，使我市网架结构不断完善，电力输送能力显著增强。“十二五”期间，安阳供电公司供售电量、用电负荷等主要指标实现翻番。采取协调地方煤炭供应、提高火车煤接卸能力、发展地方工业热用户等多种方式，积极帮助大唐安阳电厂平稳生产，确保企业正常发电。大力推进大唐安阳电厂与安钢大用户直供电试点工作，力争实现供电、发电、用电企业互利多赢。尽快协调解决中联装备安阳机械有限公司高压环网柜迁移和厂区供电问题等。

（五）市场整合

认真落实省政府、市政府与中石化、中石油和华润集团分别签署的合作协议，进一步规范市场运作秩序，加大成品油市场整顿力度，避免无序竞争。合理分配“管道燃气特许经营权”，强力引进各方天然气资源，支撑安阳经济发展。尽快呼吁解决民用气价倒挂困难局面，促使华润燃气公司正常经营。积极推进国药集团参与我市医药供应保障体系建设，妥善处理好药品集中配送过程中存在的各种问题。在全国和省烟草行业整合的形势下，积极向省政府和河南中烟公司争取，力争保留我市中国驰名商标“红旗渠”品牌。

（六）引进融合

一方面积极创造条件，大力引进战略投资者，吸引更多央企、省企来安投资发展；另一方面大力推进企业深层次战略重组，鼓励央属、省属企业通过产权(股权)转让、增资扩股、相互持股、合资合作、技术引进等多种方式参与地方企业的并购重组。重点推进安钢与上下游企业集团加强战略合作，支持安阳中联水泥整合提升我市水泥行业，积极争取中国建材集团参与信益二期破产重整，鼓励国药集团并购重组我市地方医药生产流通企业，积极探索中联装备集团与我市机械研究所的重组方式等。

（七）环境优化

继续清理规范各类收费项目，坚决治理乱收费、乱摊派行为。严格清理和控制各种检查、评比和达标活动。综合治理重大在建项目建设环境和企业周边治安环境，严厉打击破坏、扰乱企业正常生产经营的刑事犯罪，从严惩处强买强卖、强装强卸、断水断路、恶意阻工等违法行为。继续实施重大项目联审联批制度，提高服务企业效率。继续实行重点涉企科室评议制度，增选央属、省属企业代表参与打分，全市评议得分后5名的单位负责人予以免职。2011年上半年，我市电子监察系统全面建成，届时将加大对央属、省属企业行政服务效能情况的实时监察力度。

（八）运行监控

进一步加强对工业经济运行的监测和工业行业结构的分析工作，及时掌握重点企业生产要素需求变化情况，切实加强电力调度管理，加大运力、天然气、成品油、煤炭等生产要素的协调力度，满足央属、省属企业生产要素需求。

（九）政策扶持

坚决兑现中央和我省已经出台的支持企业发展的优惠政策。进一步解放思想，采取更加直接、更加有力、更加有效的超常规措施，支持央属、省属企业发展。

（十）生活保障

在央属、省属企业职工住房、子女就学、厂区周边购物就餐、上下班乘公交车等方面，切实搞好服务保障工作。

三、工作措施

重点实施“五个一”行动计划，即：明确一名市级领导联系企业，成立一个组织机构，建立一套工作机制，完善一些保障体系，商定一批共同奋斗目标。

（一）市级领导联系分包企业

每个央属、省属企业由一名市级领导进行联系分包，主要负责摸清企业生产经营情况，指导企业通过开展技术改造实现转型升级；听取企业对做好企业服务工作的意见和建议，理清服务企业的思路、重点和措施；对涉及企业发展的重要问题及时协调解决。

（二）强化组织领导

全市要成立高规格的支持服务央属、省属企业行动计划工作领导小组，下设领导小组办公室（设在市国资委），具体负责日常组织协调工作。各级各部门也要进一步健全相应组织机构，并根据各自工作职责，研究制定支持服务央属、省属企业的具体措施和办法，保证企业服务活动扎实有效推进。

（三）建立健全工作机制

一是建立支持服务央属、省属企业工作例会制度。定期不定期召开高层领导参加的工作例会，沟通情况、发现问题、研究对策、加快发展。二是建立应急服务机制。加强央属、省属企业应急管理工作，提高尽快处置各类突发事件的能力。三是设立考评奖励机制。对在全市经济社会发展建设过程中做出突出贡献的央属、省属企业，要给予大张旗鼓地表彰奖励。

（四）不断完善各类保障体系

一是不断完善生活保障体系，进一步满足企业职工和子女吃、住、行、就医、就学等方面不断提升的生活要求。二是进一步做好企业的各类生产保障服务工作。三是确保做好企业安全生产保障工作。

（五）确定奋斗目标

与央属、省属企业沟通、协商，共同确立企业年度及中长期发展目标、带动地方相关企业发展目标、依托引进相关央企、省企目标等一系列目标，以此作为地方政府与企业一致的奋斗目标，共同努力、共谋发展。

延伸阅读

专利标识标注办法

定西市补缴国有土地使用权出让金管理规定

白银市人民政府办公室关于印发2015年全市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知