洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市创建国家知识产权示范城市工作方案的通知

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市创建国家知识产权示范城市工作方案的通知

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市创建国家知识产权示范城市工作方案的通知

洛政办〔2012〕46号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

《洛阳市创建国家知识产权示范城市工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

洛阳市人民政府办公室

二〇一二年四月二十七日

洛阳市创建国家知识产权示范城市

工作方案

根据《国家知识产权试点和示范城市评定办法的通知》（国知发管字〔2011〕160号）、《关于开展国家知识产权示范城市评定工作的通知》（国知发管字〔2012〕16号）精神，为推动我市国家知识产权示范城市创建工作，进一步增强自主创新能力，充分发挥知识产权在促进经济转型升级中的积极因素，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以“福民强市”为总目标，根据国家知识产权示范城市工作部署和要求，紧紧围绕城市经济转型和产业升级，坚持政府推动与市场拉动相结合，进一步强化知识产权工作导向，切实加强知识产权制度、能力和环境建设，提高我市知识产权总量和质量，全面提升全市知识产权战略的综合运用能力，增强企业核心竞争力，为打赢经济转型攻坚战做出积极贡献。

二、工作目标

（一）总体目标

以创建和建设国家知识产权示范城市为契机，逐步建立和形成较完整的知识产权工作体系和机制，努力构建全社会良好的知识产权公共服务体系；不断完善行政和司法并行运作的知识产权保护体系；建立起比较完善的具有地方特色的知识产权法规和政策体系；培养和造就一支具有较高素质的知识产权人才队伍，不断提高知识产权创造、运用、管理和保护水平，成功创建国家知识产权示范城市，并做好示范城市有关具体工作。

（二）具体目标

专利申请量年增长速度高于我市国内生产总值增长水平，专利结构进一步优化，申请国外专利有突破性进展。政策体系日益完善，财政投入比例和机构建设达到示范城市的相应标准。积极培育战略新兴产业和国家、省、市企事业单位知识产权试点示范单位建设。构建知识产权公共信息服务平台，组织开展重点产业和高新技术领域的知识产权战略研究工作。推进知识产权执法体系建设，开展制造加工业、商贸流通企业为重点的专利执法专项行动，切实提高知识产权行政执法成效和保护水平。加大知识产权培训工作力度，普及培训科技人员5万人次，培养专利管理工作人员300人，培养和形成一支50人左右的知识产权高级人才队伍。

三、工作原则

（一）突出重点原则。以洛阳新区建设为依托，以推进企业知识产权战略为重点，发展和培育一批自主创新能力强、市场前景好的战略新兴产业，带动全市知识产权事业快速发展。

（二）加强服务原则。实现知识产权管理向宏观延伸、知识产权服务向基层延伸，发展和壮大知识产权工作队伍，提高服务机构公共服务水平。

（三）政策导向原则。强化政府在科技、金融、经济和贸易活动中的知识产权政策导向，加大对知识产权的支持力度，促进我市知识产权的产业化。

四、工作重点

（一）积极推进知识产权产业化推进工程，不断加强企事业单位知识产权制度建设。一是推进我市战略性新兴产业知识产权培育工程。运用配套政策措施，加大综合服务力度，发展和壮大我市战略性新兴产业知识产权资源的数量和质量，增强国内外市场竞争力；二是加强国家、省、市知识产权试点单位工作。结合各类试点单位的实际情况，分类指导，形成各有侧重点和特色的知识产权工作内容，提高试点单位掌握和运用知识产权制度的能力和水平，提升综合竞争能力；三是推进知识产权示范单位典型带动工作。以洛阳原部属科研院所、高校为依托，培育一批优秀知识产权示范单位，促进知识产权的产学研融合，增强知识产权创造、运用、管理和保护能力。

（二）加强知识产权公共服务体系支撑体系建设。一是积极引进高层次知识产权中介服务机构，提升全行业的知识产权代理申报、检索、诉讼维权服务能力；二是整合知识产权信息资源，构筑知识产权信息和服务于一体的公共信息服务平台，开展多层次知识产权信息服务、合作与交流；三是开展重点产业和高新技术领域知识产权信息分析和战略研究工作。制定发布我市重点产业和高新技术领域专利路线计划，指导和帮助创新主体充分利用知识产权技术信息，跟踪和分析国内外知识产权发展状况，选择创新的重点方向和目标；四是实施骨干企业专利预警工作。建立以我市上市和拟上市企业为对象的专利技术（产品）的分析和预警报告制度，提高企业专利信息利用能力和专利创造产出能力，推动企业建立专利预警机制，控制或避免技术风险。

（三）加强知识产权行政执法，营造良好的保护知识产权法制环境。一是推进知识产权行政执法体系建设。从规范行政执法行为入手，建立省市协调、市区协作的知识产权行政执法机制，提高知识产权行政执法成效；二是加大重点领域的知识产权执法。组织开展专利行政执法专项行动，集中检查重点展会和重点商贸流通企业，打击重复性、群体性、顽固性的专利行政违法行为；三是加大知识产权行政保护力度。发挥知识产权行政保护与司法保护相互协调的体制优势，加强知识产权行政调处力度，建立健全知识产权案件移送制度，保护知识产权人的合法权益。

（四）加强政策法规体系建设，营造激励科技创新的知识产权政策环境。一是完善地方知识产权政策。实施专利申请补贴激励政策，制定培育战略性新兴产业知识产权指导性政策，促进发明创造的产权化政策体系；二是完善科技工作中的知识产权政策。将知识产权管理纳入科技立项、评审、验收等科技管理全过程，把知识产权目标纳入高新技术企业和产品、孵化器、企业技术中心、工程研究中心的认定考核评价指标体系中，促进科技优惠政策向知识产权优势单位倾斜；三是完善经贸活动中的知识产权评价和融资政策。建立重大经济活动知识产权审查机制，对政府投资或支持的涉及知识产权的重大项目实行专利评估和审核制度，促进知识产权质押融资工作，推动中小企业知识产权创新和产业化。

（五）加强知识产权及相关法律、法规和有关知识的宣传培训，创造尊重和保护知识产权的社会环境。一是加强专业型人才培养。建立知识产权专业人才培训基地，对知识产权相关管理部门公务员进行知识产权知识和业务技能培训，提高知识产权管理水平，开展企事业管理人员技能培训和专利代理人才的专业培训，提高企事业单位保护和运用知识产权能力，促进知识产权中介服务组织发展；二是加大知识产权相关法律、法规宣传力度。继续利用“3.15”、“4.26”、“产学研合作活动日”、“12.4”等集中宣传日，开展点面结合、形式多样、特色鲜明的知识产权及相关法律、法规宣传活动。通过编辑知识产权书籍、制作知识产权宣传片，向社会提供实用、通俗的知识产权宣传读物及法制宣传资料，在全社会形成有利于推动自主创新的文化氛围和自觉保护知识产权的法治氛围；三是普及知识产权知识。加强中小学生知识产权知识宣传教育，启发青少年的创造性思维。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立市知识产权示范城市工作领导小组，负责组织、协调、统筹全市国家知识产权示范城市创建及相应工作，研究决定创建工作重大事项，部署检查有关决议的执行。知识产权示范城市创建工作办公室设在市知识产权局。

（二）完善工作体系。加强市级知识产权管理机构建设，积极落实市级知识产权维权援助中心和执法支队机构编制，强化工作职能。加快推进县（市、区）知识产权管理机构建设，明确工作职责，落实专职人员和工作经费。

（三）加大资金投入。不断加大本级财政知识产权专项投入占一般预算支出比例，逐年增加专项资金额度，主要用于对国内和国际专利申报的资助、示范城市建设、全市知识产权战略实施工作、执法和维权工作、战略性新兴产业知识产权创造和应用项目。各县（市、区）政府应设立与市级配套的知识产权专项资金，促进本区域知识产权工作。

（四）实施目标管理。将国家知识产权示范城市工作纳入全市目标考核管理体系，对知识产权经费投入、知识产权的数量和质量、知识产权保护、知识产权人才培养等工作指标检查落实和定量考核。对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

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