南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2009年防汛工作方案的通知

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2009年防汛工作方案的通知

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市中心城区2009年防汛工作方案的通知

宛政办〔2009〕58号

卧龙、宛城区人民政府，市人民政府各部门，驻市各单位:

《南阳市中心城区2009年防汛工作方案》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。

二○○九年六月十六日

南阳市中心城区2009年防汛工作方案

为切实做好今年的城区防汛工作，确保中心城区安全度汛，根据省、市防汛会议精神，特制定本方案。

一、强化防汛意识，积极做好防汛准备

我市中心城区是豫西南地区的政治、经济、文化中心和交通枢纽，保证城区安全度汛，对于人民群众安居乐业和全市国民经济、社会事业的发展，构建和谐社会，具有极其重要的意义，各级各部门必须高度重视，务必把城区防汛工作抓紧抓好。

近年来，城区防汛工作在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，防汛组织机构及指挥、通信系统已逐步完善，防洪工程抗御洪涝灾害的能力明显增强，初步形成了工程措施和防汛指挥系统相结合的防洪体系。但从总体上看，我市中心城区的防洪工程建设和防汛工作仍存在一些薄弱环节，形势依然严峻。主要表现在:一是城区北部靳庄水库续建工程尚未完工，今年仍空库运行，尚不能拦洪蓄水，现有50平方公里的流域面积无有效控制工程，仅靠中心城区4条河道泄洪，加之城区河道淤积严重，河床抬高等诸多隐患，难以抗御较大洪水;二是市区地下排水管道管径较小，排水不畅，一遇较强暴雨极易造成内涝;三是城区部分人防工程缺乏有效的防护措施，容易造成房屋倒塌事故;四是城区一些居民区排水系统不完善，一旦遭遇强降水，极易形成区域性内涝;五是部分干部群众防汛意识淡薄，存在一定的侥幸心理。针对以上问题，各级各部门必须引起高度重视，克服麻痹思想，充分认识今年防汛工作的严竣形势，扎实做好各项准备工作，确保安全度汛。

二、今年中心城区防汛工作的主要任务

今年我市中心城区防汛工作要以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大涝，保证在城市防洪总体规划标准内，保障汛期安全，切实做到遇超标准洪水有安排，内涝有准备，力争把不可抗拒的洪涝灾害影响控制在最低限度。

(一)河道防汛

河道防汛要做到标准以内洪水确保安全;遇到超标准洪水，动员干部群众守堤抢险，减少损失;如遇特大暴雨，鸭河口水库泄洪超过河道承受能力，出现紧急情况时，要确保人员及时安全撤离。

梅溪河:靳庄水库控制口注入梅溪河的流量在60立方米/秒以内，下游三顾桥保证流量242立方米/秒以内。流经市区的三里河、温凉河、汉城河、护城河、氵邕河，由于当前防洪标准不高，泄洪不畅，汛期应倍加防范，遇超标准洪水时，各辖区要组织人力、物力，全力抢险，尽量减少损失(城区河道抢险责任段由所在区进行划分并落实到单位及责任人)。城区的明沟暗渠也是城区重要排水设施，各区要组织力量进行清淤，并加强管理，严禁填堵侵占。

(二)铁路、航空、公路防汛

郑州铁路局南阳工务段，南航南阳基地，市、区交通部门要对辖区铁路、公路、桥涵、路基、站场等进行检查，对影响防汛安全的隐患要抓紧整修。同时要按照防汛要求尽力为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆及各种运输保障。

(三)房屋、学校、人防工程、园林、建筑工地防汛

汛期到来前，要搞好各类房屋的检查维修。市管公房由市房管局组织力量进行检查维修，居民私房由所在区负责，各企事业单位的房屋自行检查维修;中小学校由市教育局负责监督、检查;人防工程由市人防办负责。各区要组织准备一些地势高、宽敞坚固的学校、机关办公楼等公共房屋，以备临时抢险安置被淹或倒塌房屋居民急用。市园林局要组织人员对市内死树枯枝及可能倒伏的行道树进行清除，确保道路畅通无阻，避免汛期发生伤人事件。市城建部门要组织相关人员对各施工单位和施工工地进汛期施工监管，确保汛期施工安全。今年城中村改造项目较多，临内河地段，必须留足河道沿岸道路及绿化用地。市规划、城建部门要做好监管，决不允许侵占沟、河用地。对道路建设项目涉及河道桥梁建设部分，要确保桥梁过水断面达到五十年一遇标准，在汛期施工中，合理调度，不得影响河道泄洪。

(四)邮政、通信、气象、广播电视、电力、供水、供气、粮食等部门的防汛

要严格按照防汛责任制的要求，认真做好所辖设施的维护和管理，为城区防洪提供通信服务，及时发布雨情、汛情信息，保证防洪用电、生活用水、用气、用粮的供应。

三、落实防汛措施，确保安全度汛

(一)开展汛前大检查。各有关部门对防洪排涝工程、铁路、公路、桥涵、人防工程、医院、学校教室、职工群众住宅等，要进行认真检查，对发现的问题及时采取措施尽早处理，具体处理情况于6月20日前归口报各区防汛指挥部，并报市城区防汛指挥部办公室。

(二)认真搞好防汛排涝。根据今年中心城区防汛检查结果，城区河道淤积严重，阻障较多，对安全度汛构成很大威胁。市区两级防汛指挥部门要及早采取措施，不失时机地搞好清淤清障工作。城区河道内的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由城区防汛指挥部责令设障者限期自行清除，逾期不清除者依法强行清除。市区河道内的各类垃圾杂物要按照《南阳市中心城区河道管理办法》的规定，由所在区动员群众于6月底前全面清除清运。今年安排的内河堤防加固和清淤等度汛工程，市财政要抓紧落实资金，市城区河道管理处要采取得力措施，精心组织，加快进度，要在主汛期到来之前完成。各施工单位要认真研究防汛措施，确保施工安全和泄洪畅通。市区两级市政管理部门要在汛前对所辖的排水管道进行一次拉网式检查疏通。市区立交桥的排涝泵站要认真检修，做到运转正常，确保道路畅通，积水较深影响交通时，市政管理处应设置禁行标志，以免淹没车辆和行人。市区内河的漫水桥被洪水淹没影响通行时，由辖区负责设置禁行标志，禁止人员车辆通行，以避免发生人员伤亡事故。

(三)做好防汛抢险准备。各区防汛指挥部要认真组织防汛抢险突击队，把防汛抢险、医疗救护、通信联系、交通运输工作落到实处。市公安机关要制定中心城区遭遇特大洪水时的安全保卫方案。南阳军分区和驻宛部队要根据实际情况和上级安排，随时执行军民联防抢险任务，做到紧急遇险时能拉得出，抢得上，守得住。

(四)做好防汛料物储备。市水利、商务、供销、城建等部门及各区防汛指挥部，要将防汛抢险所需的麻袋、钢材、木材、燃油、钢丝、电池等各类物资，组织足够数量进行库存。所有防汛物资要做到专人保管，昼夜值班，随用随取，保证抢险所需。

四、切实加强对城区防汛工作的领导

城区防汛事关大局，涉及面广，情况复杂，市政府已对城区防汛指挥部成员进行了调整充实(名单附后)，各区、各有关部门也要调整充实防汛指挥机构，负责所辖区和行业的防汛工作，并认真落实汛前检查和汛期昼夜值班制度，组建情况于6月20日前报市城区防汛指挥部办公室。

各级各部门要通力协作，密切配合，全力以赴做好中心城区防汛工作;对不服从调度、玩忽职守、造成损失者，视情节轻重追究有关责任人的行政或法律责任。

附件:南阳市城区防汛指挥部成员名单

附件

南阳市城区防汛指挥部成员名单

指挥长：陈光杰市委常委、市政府副市长

副指挥长：王中市政府市长助理

傅生华南阳军分区副司令员

李力市政府副秘书长

李金旺市建委主任

吴明有卧龙区副区长

李培彦宛城区常务副区长

廖新志高新区管委会副主任

成员：张喜雨市建委副主任

魏鹏程市发改委副调研员

刘尚勤市国资委副主任

李星华市水利局副局长

马建峰市公安局副局长

高贤信市交通局副局长

刘化忠市林业局调研员

孙专才市财政局副局长

杨扩市教育局副局长

张丰岭市卫生局副局长

张涛市广电局副局长

刘书臣市房管局副局长

杜德军市民政局副局长

王建生市规划局副局长

樊中团市委副书记

丁建华市监察局办公室主任

彭义仁市安监局副局长

赵天祥市粮食局副局长

秦炫市商务局副局长

刘学太市供销社调研员

张文秀市国土资源局副调研员

夏明晓市人防办纪检组长

王立军南阳水文局局长

孙长林市气象局副局长

魏建峰市邮政局副局长

赵怀成南阳日报社纪委书记

李鹏市无线电管理处副处长

田光明武警南阳市支队副支队长

薛洛良市供电公司副总经理

王占政南阳铁路工务段段长

符长征联通南阳分公司副总经理

杨德志河南移动公司南阳分公司副总经理

指挥部下设办公室(设在市建委市区河道管理处，地址:滨河西路79号，电话:63153299)，张喜雨兼任办公室主任，杨凡任办公室副主任。

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