鸡西市人民政府印发鸡西市实施商标战略五年发展规划的通知

鸡西市人民政府印发鸡西市实施商标战略五年发展规划的通知

鸡西市人民政府印发鸡西市实施商标战略五年发展规划的通知

鸡政发〔2013〕23号

县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各企事业单位：

现将《鸡西市实施商标战略五年发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

鸡西市人民政府

2013年9月11日

鸡西市实施商标战略五年发展规划

为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》和《黑龙江省人民政府办公厅关于转发省工商局黑龙江省推进商标（品牌）战略促进全省经济更好更快发展实施方案的通知》（黑政办发〔2010〕45号）精神，加快实施商标战略步伐，助推我市“1266”发展战略进程，促进我市中国驰名商标、黑龙江省著名商标、鸡西市知名商标和地理标志证明商标（简称“三名一地”商标，下同）总量增长，实现“品牌兴市、品牌兴企、品牌兴农”目标，推动全市经济社会科学跨越发展。结合我市实际，制定本规划。

一、发展现状

截至目前，我市有效注册商标共2795件，在全省排名第7位。其中，中国驰名商标1件（“珍宝岛”中药制剂）、省著名商标18件、市知名商标35件，驰名、著名商标在全省排名分别为第10位和第11位。我市注册商标数量和质量在省内排名位次均较为靠后。全省地理标志证明商标共有29件，我市仍处于空白阶段。实施商标战略任务艰巨，制定商标发展规划迫在眉睫。

二、发展特点

一是我市驰名、著名商标所占比例较低。目前，全市共有内资企业2291户、私营企业5224户、个体工商户60237户、农民专业合作社1201个，有效注册商标2795件，平均约25个市场主体才拥有1个注册商标。从商标质量上看，我市驰名、著名商标和知名商标仅占注册商标总量0.67%和1.3%，所占比例较低。

二是我市注册商标行业分布不均衡。从商标行业分布上看，我市有效注册商标所占比重较大的服务类别为面粉、调料、糖果等商标共计841件，占有效注册商标的30.1%。服装、鞋、帽等商标共计350件，占有效注册商标的12.5%。所占比重较小的类别分别为法律服务、烟草烟具和金融保险，数量分别为2件、3件和8件，所占比例分别为0.07%、0.11%和0.27%；从全市著名商标结构看，农产品和药品仍是我市的优势产业；从我市产业发展看，家俱、建材业发展势头看好，电子信息产业仍非常薄弱，应重点扶持。

三是我市注册商标地域差别较大。鸡冠区、虎林市、密山市和鸡东县有效注册商标量较多，分别为809件、703件、535件和260件，占全市商标注册量的82.5%。恒山区、城子河区、梨树区、滴道区和麻山区5个区有效注册商标量仅占全市商标注册量的17.5%。

四是与省内实施商标战略示范城市相比差距较大。哈尔滨市和齐齐哈尔市是国家工商总局2011年确定的实施商标战略示范城市，哈尔滨市驰名商标和著名商标分别为20件和196件；齐齐哈尔市驰名商标和著名商标分别为6件和84件，我市与示范城市相比拥有驰名、著名商标数量差距较大。

五是农产品商标注册数量增长较快。全市涉农商标注册数量1081件。一方面是出台了粮食直补、良种补贴等强农、惠农政策，农民种粮积极性不断增强，增收效果显著，农产品品牌附加值不断提高。另一方面，我市农产品生产是优势产业，农产品加工企业呈逐年上升趋势，大量的农产品商标注册符合我市农业发展需要。

三、总体目标

经过5年努力，在我市建立起较为完善的商标注册、使用及品牌培育、发展和保护的工作机制，形成注册及时、使用规范、保护有力、服务到位的商标发展环境。集中力量培育和发展一批具有一定规模、拥有自主知识产权的商标(品牌)，造就一批有一定市场竞争力的工农业商标(品牌)，使商标(品牌)意识深入人心，商标事业全面协调发展，全力构筑我市商标(品牌)阵容新优势，努力实现我市商标(品牌)创建工作新突破。

四、具体目标

（一）注册商标总量持续增长。到2017年年末，全市注册商标增长2500件，总量达到5000件以上，地理标志证明商标注册5件以上。

（二）商标发展质量进一步提高。到2017年年末，中国驰名商标增长6件，总量力争达到7件以上；黑龙江省著名商标增长12件，总量力争达到30件以上；鸡西市知名商标增长20件，总量达到55件以上。有重点培育1件至2件在国内市场上具有较大影响力和竞争力的知名品牌，力争农产品和服务业驰名、著名商标数量实现新突破，使商标(品牌)在一、二、三产业布局更趋合理。

（三）商标区域发展进一步均衡。进一步发展区域品牌经济，基本形成“政府主导、工商牵头、部门配合、企业实施、全员参与”的商标（品牌）发展新格局，为市场主体提供便捷、高效的商标(品牌)培育服务，促使我市商标区域发展更为合理。

（四）实施商标战略力度继续增强。力争用5年时间，使商标发展的社会环境进一步优化，商标宣传普及面不断拓宽，社会商标意识和认知度不断提高，尊重和保护商标的良好氛围不断形成，商标管理和行政执法体系不断完善，商标侵权、假冒行为得到有效遏制。各有关部门、单位强化商标发展战略的责任感和紧迫感进一步增强，发挥职能优势，创新工作机制，制定扶持措施，加强协作配合，加大宣传力度，扎实为企业服务。

（五）商标战略发展政策不断健全。支持和鼓励商标事业发展和实施商标战略的政策体系、制度体系、资金体系、服务体系和奖励机制全面构建，形成全市商标尊权维权的良好氛围。

五、发展重点

（一）深入推进工业品牌创建。依托我市现有特色产业，重点发展煤机产品、石墨及其深加工产品、特色农产品，个体和私营企业对俄进出口加工产品和招商引资企业的工业产品，争创国际国内知名品牌。

（二）着力培育旅游品牌创建。以兴凯湖旅游文化为龙头，带动虎林珍宝岛、地下要塞等旅游地进行商标注册，申请旅游等服务商标的注册。围绕“兴凯湖观鸟节”及界江界湖湿地游、边境跨国游等重点旅游区域，培育旅游品牌，引导旅游业积极推行服务连锁、品牌经营，提高竞争力。

（三）加快推进农业品牌创建。发挥我市农业资源优势，以优势主导产业为突破口，以发展高效、生态、安全农业为重点，加强优势特色农产品品牌整合，提高全市农业品牌产品的影响力。大力支持农民专业大户、农村经济合作组织、农业产业化龙头企业创品牌，增加农产品附加值，提升其市场竞争力。

六、保障措施

（一）建立组织保障机制。按照政府统一领导、统筹安排，部门紧密协作、各负其责，企业多措并举、主动实施，社会广泛知晓、共同参与的工作推进机制。由市政府主要领导、分管领导分别任领导小组组长和副组长，由市工商局、市发改委、市农委、市工信委、市财政局、市科技局、市商务局、市旅游局、市中级法院、市公安局、市档案局、市文广新局等部门组成市商标发展规划推进工作领导小组，负责指导、协调、督促县（市）区政府、有关部门、单位商标发展规划的具体实施。制定商标（品牌）奖励实施细则，对每年新认定的“三名一地”商标企业（单位）予以奖励，审查和监督被奖励企业（单位）生产经营状况、提供的材料真实性。领导小组下设办公室，负责综合协调等日常工作，主任由市工商局局长兼任。办公地点设在市工商局。

（二）建立政策激励机制。制定并出台奖励政策，每年对新认定的“三名一地”商标企业（单位）予以奖励，激发企业（单位）的积极性，提高我市企业的知名度和影响力。对获得“中国驰名商标”的企业奖励50万元，对获得“黑龙江省著名商标”的企业奖励10万元，对获得“鸡西市知名商标”的企业奖励1万元，对获得“地理标志商标”的单位奖励10万元，为企业(单位)争创“三名一地”商标注入动力。

（三）建立目标考核机制。将商标发展工作纳入全市经济社会发展规划和目标考核体系，在年度工作中明确县（市）、区和各有关部门、单位每年的工作目标和工作任务，由市商标发展规划推进工作领导小组督促指导实施商标战略，确保各项任务落到实处。

（四）建立商标盘活机制。对商标注册量和使用量进行统计和普查，通过调查摸底，建立闲置商标档案，搭建闲置商标交易平台，通过“牵线搭桥”，协调闲置商标注册人通过转让、许可等形式，与有需求的市场主体合作，帮助其实现闲置商标有偿转让，盘活全市注册商标存量资源，提高注册商标利用水平。

（五）建立知识产权保护机制。结合本地实际，集中开展打击侵犯知识产权和“傍名牌”专项执法行动，集中力量，加大工作力度，采取有力措施，切实保护商标持有者的合法权益，维护公平有序的市场环境，为推进商标（品牌）发展规划的实施创造有利的法制环境。

（六）优化商标发展环境。市史志办和县（市）、区史志办要将本地盛产的农副产品编入本地区史志和年鉴中，为申请地理标志商标奠定基础。对获得“三名一地”商标的企业（单位）列入“打假保优”重点范围，享受优先宣传和重点保护。按照“政府扶持一些，媒体优惠一些，企业积极一些”原则，在主流媒体开辟实施商标战略宣传专栏，提高注册商标公众知晓率，为争创驰名、著名商标打基础。

（七）完善相关优惠政策。按照同等优先原则，政府采购部门优先采购“三名一地”商标企业（单位）商品、优先安排服务和劳动。在符合规定和条件的前提下，金融部门优先提供贷款支持。市发改委、市农委、市商务局、市科技局、市旅游局等部门要分别在有关项目立项、审批或者核准方面，在无公害农产品、绿色食品、有机食品认证及国家级、省级农业产业化龙头企业认定方面，在旅游景区、旅游饭店等级评定等方面，都要给予政策倾斜和重点支持。要通过全社会共同努力，推进我市商标数量和质量全面提升。

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