伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府2011

伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府2011-2015年依法行政实施方案的通知

伊春市人民政府办公室关于印发伊春市人民政府2011-2015年依法行政实施方案的通知

伊政办发〔2011〕13号

各县（市）、区人民政府，各林业局，省属、中属在伊行政机构，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《伊春市人民政府2011-2015年依法行政实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年一月二十五日

伊春市人民政府2011—2015年依法行政实施方案

为进一步贯彻依法治国方略，全面推进我市依法行政，确保法治政府建设目标顺利实现，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》）、《伊春市国民经济和社会发展第十二个五年规划》的精神和要求，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以宪法和法律为依据，坚持社会主义法治理念，通过扎实推进依法行政，全面推进经济、政治、社会、文化领域的法治化建设，为加快法治伊春、和谐伊春建设，实现林区的跨越式发展，提高人民群众的生活质量营造良好的法治环境。

（二）基本原则

坚持法治政府建设与服务型政府建设相结合，坚持依法行政与发展经济相结合，坚持依法行政与深化行政管理体制相结合，坚持转变管理观念与转变管理方式相结合。

二、工作目标

利用5年时间全面落实《意见》规定的法治政府建设任务，确保依法治国方略得到全面落实，公民的合法权益得到切实尊重和保障。

（一）规范性文件制定工作法治化。提出草案、制定文件符合宪法和法律规定的权限，遵守法定程序，体现科学、民主要求，符合客观规律和公众意愿，为全面持续可协调发展提供制度保障。

（二）机构、职责和编制法治化。实现政企分开、政事分开，政府与市场、社会的关系基本理顺，政府的市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，机构设置科学，职责分配合理，编制满足要求。

（三）行政决策法治化。建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策，增加决策的透明度，人民群众的意愿、要求能得到充分、及时的反映。

（四）行政执法法治化。全面履行政府职能，更加注重社会管理和公共服务；全面规范和监督行政许可、处罚、收费、征收等行为的实施，其他行政执法职权要按照法治原则依法而为；行政处罚自由裁量权得到细化和量化，违法行为得到及时、有效纠正；行政执法合法合理、手段适当，公民的合法权益得到尊重和保障，经济、社会秩序得到有效维护。

（五）行政信息公开法治化。政府信息以公开为原则、不公开为例外。主动公开涉及多数人利益的信息，对申请公开政府信息的要依法答复。政府提供的信息要全面、准确、及时，确保公民知情权、参与权、表达权、监督权的实现。规范公共企事业单位的办事公开工作。

（六）行政监督救济法治化。行政权力与责任紧密挂钩、与权力主体利益彻底脱钩，违法违纪行为的法律责任得到及时追究。层级监督和专门监督水平明显增强，防范、化解社会矛盾的行政救济机制基本形成，行政复议作用得到积极发挥。

（七）提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的观念明显增强，尊重法律、遵守法律、崇尚法律、畏惧法律的氛围基本形成。依法行政能力明显增强，依法办事习惯基本养成，善于运用法治思维和法律手段管理工作、解决问题。

三、工作安排

（一）制定并组织实施“十二五”期间的法治政府建设实施意见。

（二）依据《意见》内容立即修改《伊春市人民政府行政执法责任制实施方案》，并将贯彻落实《意见》情况纳入市委、市政府目标考评体系。

（三）制定《意见》学习宣传培训计划。

（四）各地、各部门根据《意见》精神，结合自身工作实际制定具体工作计划，并于2011年3月31日前报市政府法制办。

（五）开展行政复议委员会试点工作，充分发挥行政复议作用，积极化解行政争议。

（六）市政府将于上半年组织一次贯彻落实《意见》的情况检查。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

各地、各部门要深刻认识全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感。建立统一领导、统一协调的工作机制，把法治政府建设纳入重要议事日程，与改革发展稳定工作同时部署、同时落实、同时考核。

（二）落实任务，真抓实干

各地、各部门要召开专题会议对贯彻落实《意见》进行研究部署，对工作中出现的问题及时解决。要把政府和部门法制机构建设好，发挥其在推进依法行政工作中的总协调、总调度作用。要站在科学发展观的高度加快法治政府建设，努力推进观念创新、体制创新、机制创新，善于从政治上和战略上思考、解决依法行政问题。

（三）严格考核，兑现奖惩

各地、各部门要把加快法治政府建设纳入本地、本部门、本系统目标责任制考核体系，做好日常监督检查，全面了解掌握本地、本部门、本系统依法行政工作情况，依据《黑龙江省行政执法责任制办法（试行）》，对行政机关领导班子、领导干部和执法人员进行严格的奖惩，确保依法行政工作取得实效。

延伸阅读

专利标识标注办法

定西市补缴国有土地使用权出让金管理规定

白银市人民政府办公室关于印发2015年全市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知