湘西土家族苗族自治州人民政府关于印发湘西自治州知识产权战略实施方案的通知

湘西土家族苗族自治州人民政府关于印发湘西自治州知识产权战略实施方案的通知

湘西土家族苗族自治州人民政府关于印发湘西自治州知识产权战略实施方案的通知

州政发[2009]12号

各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

《湘西自治州知识产权战略实施方案》已经州人民政府第23次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO九年九月四日

湘西自治州知识产权战略实施方案

根据国家、省知识产权战略纲要的总体要求，为提升我州知识产权创造、运用、保护和管理能力，建设创新型湘西，实现富民强州，特制定本实施方案。

一、重要意义

实施知识产权战略，是增强自主创新能力、建设创新型湘西的迫切需要，是转变经济增长方式、实现经济又好又快发展的必由之路，是增强企业市场竞争力、提家核心竞争力的关键举措，是完善社会主义市场经济体制、构建和谐社会的基本内容，是扩大对外开放、实现互利共赢的基本要求。过来，我州知识产权工作取得了一定成绩，知识产权事业得到了较快发展，知识产权对经济社会发展发挥了积极的推动作用。但与发达地区相比，与形势发展要求相比，我州知识产权工作还存在较大差距，自主知识产权水平和拥有量在全省相对落后，社会公众的知识产权意识仍较淡薄，市场主体运用知识产权能力不强，知识产权管理和服务体系建设滞后，知识产权专业人才相对缺乏，知识产权制度对经济社会发展的促进作用有待进一步发挥。因此，实施湘西自治州知识产权战略，既是贯彻落实国家和省知识产权战略的实际行动，更是提升我州知识产权创造、运用、保护和管理水平，推动我州经济社会又好又快发展的迫切需要，是走新型工业化道路、发展现代农业和建设创新型湘西、实现富民强州的必然选择。

二、指导思想

坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实国家、省知识产权战略方针政策，做到知识产权战略与科技创新、经济建设和和谐社会建设紧密结合，全面提高自主创新能力、知识产权制度运用能力和市场竞争能力，在矿产品深加工、农产品深加工、生物制药等领域掌握一批具有自主知识产权的核心技术，为实现新型工业化、发展现代农业和建设创新型湘西提供有力支撑。

三、发展目标

（一）我州知识产权战略的总体目标为：到2020年，把我州建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的地区，知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型湘西建设，知识产权制度对全州经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

（二）2015年的具体发展目标为：

1、自主知识产权拥有量明显增长。全州专利申请量年均增长12%左右，职务发明创造专利申请比例和发明专利申请比例各达到30%左右，专利年度授权量显著增加；商标注册量年均增长10%左右，驰名商标、著名商标有所增长；植物新品种、地理标志、版权等拥有量有较大幅度增长；商业秘密、非物质文化遗产得到有效保护和合理应用。

2、运用知识产权的效果明显增强。知识产权应用转化程度加大，工业企业专利实施转化率达到70%左右；规模以上工业企业具有自主知识产权产品的产值占总产值的30%左右；商标、版权、地理标志、植物新品种等的实际应用大幅提高；培育和创建一批具有地理标志等保护的湘西名优特产品。市场主体知识产权管理制度进一步健全，知识产权的投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升；工业园区90%左右的企业拥有专利，所有高新技术企业和骨干企业拥有专利和注册商标。

3、知识产权保护状况明显改善。盗版、假冒等严重扰乱正常市场经济秩序、违害社会公众正当权益的行为得到有效打击，侵权等知识产权各类纠纷得到及时妥善处理，各种知识产权侵权行为显著下降。知识产权行政执法案件年结案率达到95%以上，司法案件年结案率达到90%以上。

4、知识产权工作体系进一步健全。知识产权人才队伍不断壮大，全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围初步形成。

5、知识产权政策体系不断完善。从财税扶持、政府采购、重大项目论证、绩效评估、知识产权激励等制度和机制建设入手，加强产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策与知识产权政策的衔接，建立完善配套、具有地方特色的知识产权政策体系。

四、重点任务

（一）加强工业企业知识产权工作。通过政策引导、试点示范，积极培育自主知识产权优势企业。引导企业加强实施知识产权战略，加大自主创新力度，不断增强自主创新能力、知识产权制度运用能力和市场竞争能力，努力形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、竞争力较强的优势企业。

（二）加强农业领域知识产权工作。把知识产权与发展现代农业紧密结合起来，积极培育植物新品种、地理标志、证明商标等自主知识产权，积极培育以发明专利为基础的农业产业化龙头企业，推进农产品精深加工，力争打造一批拥有自主知识产权的知名品牌，促进农业产业化，提高农业经济效益。

（三）加强矿产品、农产品和中医药、民族医药等领域知识产权工作。采取技术创新为主、知识创新为辅，集成创新和引进创新为主、原始创新为辅，合作创新为主、独立创新为辅的办法，加大自主创新力度，在矿产品深加工、农产品深加工、中医药、民族医药等领域取得一批拥有自主知识产权的核心技术，促进矿产品加工业、食品加工业、生物制药业等优势产业发展。

（四）加强传统名特优产品知识产权保护工作。我州传统产品种类繁多，发展历史渊远流长。在充分挖掘、研究的基础上，认真选择地理标志、非物质文化遗产等知识产权保护种类，加大开发力度，形成地区特色，进一步促进传统产业优化升级、发展壮大。

（五）加强旅游、服务行业知识产权工作。加大旅游商品自主创新力度，积极研发具有湘西少数民族地区和旅游景点特色的旅游商品，充分利用知识产权制度，加强对旅游景点的保护和开发，促进旅游业加快发展。积极鼓励饮食服务业主开展以商标（商号）及专利（技术秘密）等知识产权为基础的连锁经营，发展壮大饮食等服务业。

五、主要措施

（一）实施企业自主知识产权培育工程，提升知识产权创造能力。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系，加大企校、企研合作力度，实现资源共享、风险共担、知识产权共有、互利共赢。研究制定相应政策措施，积极鼓励和支持企业全方位开展知识产权工作，切实把知识产权工作纳入研发创新、生产经营和管理的各个环节，不断提高自主知识产权的拥有量和水平。把自主知识产权拥有量、质量和实施转化效益纳入县市人民政府和规模以上企业的绩效考核体系。

（二）实施知识产权产业化工程，促进知识产权转化为生产力。大力实施专利引进战略，努力提高我州的科技水平和产业化能力。鼓励企业充分应用知识产权信息，大力引进适合我州的专利等知识产权项目，加大技术创新力度。设立知识产权转化基金，对技术水平较高、经济社会效益较好、法律状态稳定的专利及其他知识产权项目给予扶持。鼓励知识产权所有人以知识产权质押、入股、转让等形式，促进知识产权项目的转化应用。政府科技、经济等相关项目资金优先向具有自主知识产权、符合经济结构调整方向、具有良好产业基础和发展前景的项目或产品倾斜。

（三）实施知识产权管理推进工程，提升运用知识产权制度的能力和水平。建立健全企事业单位知识产权管理制度，设立、配备与工作相适应的机构和人员，强化知识产权保护和管理工作。加强知识产权行政管理，充实州级专利、商标、版权、植物新品种、地理标志等相关部门的行政管理和行政执法力量，加大知识产权行政管理和行政执法力度。各县市应建立健全与工作相适应的知识产权管理机构，配备好行政管理和执法工作人员，切实加强县市知识产权工作。积极研究探讨专利、商标、版权及其他知识产权综合一体的知识产权管理体系建设，降低行政管理和执法成本，提高工作效率。

（四）加大知识产权保护力度，规范市场经济秩序。实行打击与防范相结合、日常执法与专项整治相结合、维护市场秩序与倡导社会诚信相结合，不断优化和改善知识产权法治环境和投资环境。依法严格查处和坚决打击制假售假等严重侵犯知识产权的违法行为，努力从源头上切断知识产权侵权产品进入流通领域的途径，维护正常的市场经济秩序。不断提高州内企事业单位及个人的知识产权诉讼及应诉能力，依法维护正当权益。

（五）加大宣传培训力度，加强知识产权人才队伍建设，提高社会公众知识产权意识。广泛宣传知识产权法律法规与政策，客观报道知识产权典型事迹与案例，不断提高宣传效果。认真抓好知识产权教育培训，把知识产权法律知识纳入中小学教育内容和大专院校的选修课；将知识产权相关法律纳入普法规划和各级党政干部培训内容。采取多种方式，选送具有一定专业基础和科技、经济、法律工作经验的人员参加国家、省、州举行的知识产权专业培训和到高等院校进行知识产权专业学习，培养和造就一批知识产权管理、执法专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理人才和中介服务人才。

（六）加快知识产权信息的传播与利用，促进各项决策的科学化和规范化。在新技术新产品研发前、在引进新技术新项目前，要充分利用知识产权相关信息，掌握相关技术的发展动态和法律状态，避免重复研发与侵权。在政府资助的科技、经济计划项目立项前，项目承担单位要提供相关项目的知识产权检索报告。构建矿产品加工业、农产品加工业和生物制药业等特色行业、支柱产业的知识产权信息资源库，为企事业单位提供全面快捷、便利的知识产权信息服务。引导规模以上工业企业建立本企业主导产品的专利文献数据库，为企业研发、生产、销售等决策提供全方位的知识产权信息服务。

（七）加大知识产权工作投入，促进知识产权事业全面发展。加大州、县市财政对知识产权工作的投入力度，完善知识产权工作条件，设立知识产权专项经费,用于自主知识产权的获取、应用及奖励等。

六、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实知识产权各项任务。各级人民政府及各部门要高度重视知识产权工作，把知识产权工作纳入重要议事日程，积极支持知识产权工作，认真贯彻实施知识产权战略，认真落实知识产权各项任务，切实加强对知识产权工作的领导。

（二）齐抓共管，充分发挥知识产权协调机制作用。各知识产权主管部门和相关部门要各司其职，分工合作，形成合力，具体落实知识产权战略的各项任务，完成知识产权战略的预期目标，力争全州知识产权工作迈上一个新台阶。

（三）更新观念，切实把知识产权作为推进经济社会发展的重要抓手。要把知识产权作为发展经济的重要战略资源和主要驱动力，作为市场竞争的有效手段，作为创新型湘西建设的重要支撑和掌握发展主动权的关键，大力创造自主知识产权，大力引进实施受知识产权保护的关键技术，加快我州发展步伐，增强我州发展后劲。

（四）把握大局，全面实施知识产权战略。实施知识产权战略，是一项长期、艰巨而又迫切的任务，要把实施知识产权战略与科教兴州战略、人才强州战略紧密结合起来，坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到尊重和广泛应用，推动我州经济社会又好又快发展。

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