永州市人民政府办公室关于实施标准化战略的意见

永州市人民政府办公室关于实施标准化战略的意见

永州市人民政府办公室关于实施标准化战略的意见

永政办发〔2012〕65号

各县区人民政府，各管理区，市直各单位：

为全面推进标准化工作，大力增强自主创新能力，促进经济增长方式转变和经济社会又好又快发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于实施标准化战略的意见》（湘政办发〔2009〕71号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省标准化发展规划纲要（2010-2020年）〉的通知》（湘政办发〔2010〕3号）精神，结合我市实际，经市人民政府同意，现就我市实施标准化战略提出以下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持服务地方经济社会发展和政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨的原则，以工业优势技术领域和主导农产品生产基地为突破口，引导企业积极参与国际标准、国家标准的制定，鼓励企业研制标准、采用国际标准和国外先进标准，增强企业核心竞争力，建立结构合理、内容完善、符合市场经济发展和经济全球化需要的标准体系，努力提高标准总体水平和全社会的标准化意识，促进全市经济全面协调可持续发展。

二、工作目标

到2015年，建立适应经济建设和技术发展需要的标准化工作模式和运行机制，基本形成科学、高效的标准研究、制定、实施体系；建立完善的标准实施监督体系和先进的企业技术标准体系、农业标准体系、服务标准体系和地理标志保护产品标准体系；加快培育一批研制先进标准、采用先进标准的优势企业群体，努力形成一批具有国际竞争力的知名企业。主要目标是：

1．企业竞争能力显著增强。承担国家专业标准化技术委员会（TC）和分技术委员会及工作组（SC）达1个以上；参与制（修）订国际标准1个以上，国家、行业标准6个以上；主要工业产品采标率达到90％以上；创国家标准化良好行为企业5家；初步建立食品安全标准体系、道路交通安全生产标准体系、环境保护标准体系；强制性国家、行业、地方标准得到全面实施。

2.主要产业集群快速发展。支持先进装备制造、电子信息、新材料、新能源、农产品精深加工、矿产品精深加工、生物医药等产业发展，力争2015年产值均突破300亿元。

3．加快农业标准化项目和服务业标准的建设。创国家农业标准化示范区10个以上，湖南省农业标准化示范区20个以上；培育湖南名牌农产品15个以上；创国家农业良好规范企业（GAP）4家；全市优势主导农产品标准化生产达到85％以上；地理标志保护产品总量达4个以上；大宗农产品安全指标采用国际标准和国外先进标准率达到70％以上；无公害产品150个，绿色食品100个，有机食品5个；服务行业全面执行服务质量国家标准、行业标准、地方标准，服务业标准化示范单位达6家以上，旅游、电信、金融等部分行业服务质量基本达到国际标准。

三、工作重点

1．以农产品质量安全为重点，以市场为导向，运用WTO规则和国际通行做法，围绕水稻、烟叶、中药材、山苍子等大宗优势、特色农产品，加快农业、林果业、畜牧业等行业的生产技术规程的制（修）订工作，积极参与特色产业地方标准制（修）订。到2015年，制（修）订生产技术规程20个，参与制（修）订地方标准5个，基本形成具有永州产业特色的农产品安全标准体系。

2．加快农业标准化示范区建设。进一步加强农业标准化成果应用，继续推动示范项目产业化、优势产业规模化，辐射带动相关产业标准化。重点抓好农业龙头企业标准体系的建立和标准的实施工作，充分发挥农业龙头企业的示范带动作用，继续推广“公司＋基地＋标准＋农户”等市场化经营模式，结合育种、栽培、施肥、浇水、收获、生产、加工和流通各环节的标准化管理，带动农户种植（养殖）的标准化管理。到2015年，建立江永香柚、黑美人西瓜等10个国家级标准化示范区。

3.健全农产品检验检测体系。加大对检验机构的投入，增强检验手段，提高检测水平。加强对农产品检验机构检测标准的核查，加快采用国际检测标准的步伐，确保检验检测工作的公正性、科学性、权威性和先进性。

4.加强农业标准化实施监督工作。建立农产品质量安全例行监测制度、农产品质量安全预警制度、农产品质量安全和技术性贸易措施信息发布机制，加强农产品质量监管。围绕“菜篮子”、“米袋子”、重点出口产品等群众关心、社会影响大的农副产品，狠抓质量安全标准和其他强制性标准的贯彻实施，引导和监督生产者、加工企业严格实施标准，确保农产品质量安全。

5.推动农产品认证工作。把农业标准化开发、培育，创建无公害、绿色、有机食品，农业良好规范和品牌农产品的培育结合起来，推行全过程农业标准化生产，实行全面质量控制，以质量开拓国内外市场，增强农产品竞争力。

6.建立健全食品标准体系。根据经济发展和食品工业的特点，结合国家食品标准体系状况，清理整顿企业标准，建立起包括食品产品标准、食品生产加工过程标准、食品质量安全控制和HACCP应用指南等食品安全标准体系框架。

7.提升重点领域的标准化水平。大力推进工业标准化。以标准化助推我市优势产业和产业集群的产业改造，扶持优势企业研制具有自主知识产权的技术标准，建立起具有我市产业特色的技术标准体系，使全市工业产品标准覆盖率达到100％。

8.强化标准的实施。加强对食品生产加工企业标准登记工作，引导和监督企业严格执行强制性标准，按照标准组织生产。到2015年，全市食品生产企业标准覆盖率达到100％。

9.完善标准体系。组织工业企业按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，建立以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，达到标准化良好行为企业的要求。重点加强中小型企业的技术标准体系建设，引导大中型企业建立完善的标准体系。强化标准化基础，促进企业提高产品质量水平，增强自主创新能力。到2015年，实现标准化良好行为（GSP）企业4A级企业1家、3A级企业4家以上，主要工业企业达到AA级以上标准化良好行为水平。

10.积极采用先进标准。以促进对外贸易发展为目的，积极引导企业采用国际标准，实现采用国际标准工作的新突破，建立重要工业产品的采标计划，推动技术进步，增强市场竞争力，提高经济效益。继续加强企业产品执行标准管理。

11.全面推行服务标准化试点工作。设立4-6个各类服务标准化示范项目，推动示范项目实施满足消费需要的服务标准体系，规范服务行为，提升服务质量，引导和带动行业发展。

12.加强以商品质量管理为核心的商业零售企业标准化建设工作。推动全市主要商业企业开展商业零售企业标准化良好行为工作，在商品采购、配送、门店管理等方面建立实施技术标准、管理标准和工作标准，提高商品质量管理水平，保护消费者利益，推动行业公平竞争，规范市场经济秩序。

13.推动物流标准化工作。突出地方特色，引导物流企业建立完善企业标准体系。创建道路交通安全标准化试点工作。

14.积极贯彻落实节能、节水、节材、节地和节矿以及新能源与可再生能源利用等方面的国家标准和省地方标准。

15.结合全市产业特色，在农产品、机械、建材、高科技产品等领域组织具有自主知识产权的企业参与国家标准和地方标准的制定。鼓励和支持市内优势企业积极承担全国专业标准化技术委员会、国际专业标准化技术委员会秘书处工作，主持或参与国际标准、国家标准、行业标准制（修）订工作，组织企业开展国内外标准化学术交流，提升企业标准化工作的影响力。争取组织企业参与制定山苍子油、高温垫层纸等4个国家标准，“永州山苍子种植技术规范”、“东安鸡养殖规范”等3个地方标准。积极组织制定一些特色产品的生产技术规程、通用技术条件等地方技术规范。

四、主要措施

1.成立机构，加强领导。市人民政府成立实施标准化战略工作领导小组，由市人民政府市长任组长，分管质量监督工作的副市长任副组长，相关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，由市质量技术监督管理部门主要负责人兼任办公室主任。各县区和市直有关部门要相应成立相应的领导小组。

2.加强人才队伍建设。要构建以质量技术监督、科技、行业主管部门为主体，以高等院校、科研院所、企业技术开发中心为骨干的培训网络，卓有成效地培训标准化人才。实施标准化继续教育工程，推行“标准化工程师制度”，努力培养一批复合型标准化专业技术人才。鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，培养更多的国际、国内标准化专家。

3.政策引导，扶优扶强。实施标准化战略，加大对标准科技创新的支持力度，对标准研究项目，市级以上科技计划优先立项、优先推荐上报，对取得的重大成果优先推荐市级以上科技进步奖评审。对主持产品行业标准、省级地方标准制定的单位和承担国家级、省级标准化示范项目的单位，由主管部门申报，予以适当奖励。

4.加大对标准化事业的资金投入。建立政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化标准化事业投入体制。将标准化专项经费纳入各级财政预算。各级政府要完善财政资助政策和投入机制，重点支持科研机构和高新技术企业通过原创性自主知识产权所形成的国际标准或国家标准项目。鼓励企业广开资金渠道，设立标准化工作专项经费。

5.加大宣传力度。充分利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体，开辟专刊、专栏、专题，普及标准知识。加强对在标准研制和采用国际标准等方面好的典型企业的宣传，以点带面，促进企业走质量效益型道路。组织好“科技周活动”、“世界标准日”等重大宣传活动，提高全社会的标准化意识。

二〇一二年十月十七日

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