辽源市人民政府关于印发辽源市2013—2020年知识产权发展规划的通知

颁布单位：吉林省辽源市人民政府	文号：
颁布日期：2013-09-06	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

辽府发〔2013〕15号

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

现将《辽源市2013—2020年知识产权发展规划》印发给你们，请认真遵照执行。

辽源市人民政府

2013年9月6日

辽源市2013—2020年知识产权发展规划

为推动知识产权战略的深入实施，充分发挥知识产权制度的作用，促进科技创新与经济社会发展，根据《国家知识产权战略纲要》和《辽源市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、基本依据

（一）我市知识产权工作现状及存在问题。

“十一五”以来，我市知识产权工作以实施知识产权战略为核心，以企业为主体，以知识产权宣传培训为先导，以提高知识产权的数量和质量为重点，以知识产权保护为手段，加大措施，精心组织，全市知识产权事业有了长足的发展，为我市经济社会发展做出了积极的贡献。主要体现在以下几个方面：

知识产权创造能力稳步增强。我市知识产权数量持续增加，专利累计申请量达到1455件，专利授权量累计达到1183件，拥有国际专利5件。2012年全市专利申请量达到156件，比“十五”末增长200%，年均增长17%，其中专利授权量达到84件，比“十五”末增长162.5%，年均增长14.8%。商标累计有效注册量达到1990件，吉林省著名商标达到63件，中国驰名商标达到7件，中国地理标志商标注册1件，吉林省名牌产品22个，地理标志产品2个。植物新品种累计申请17件，累计获授权13件。

知识产权运用水平不断提高。培育了一批拥有自主知识产权的高新技术产品。辽源誉隆亚东药业股份有限责任公司、吉林省东丰药业股份有限公司、吉林省元隆达工装设备有限公司等8户经认定的高新技术企业都开发研制出了具有自主专利权的品牌产品。辽源誉隆亚东药业股份有限公司的9个发明专利全部实施，专利产品销售额占企业总销售额的比重达到了80%以上。增强了六大接续替代产业的核心竞争力。新材料、新能源、医药健康、装备制造等六大产业拥有有效专利156件，占比达到54.2%，拥有中国驰名商标4件，吉林省著名商标38件，使我市的主导产业、新兴产业、特色产业形成了驰名著名商标品牌集群优势，商标市场影响力和价值不断提升，竞争优势不断增强，品牌带动效应不断放大，为六大接续替代产业近年来的迅猛发展提供了有力支撑。促进了产业的转型升级。随着2011年吉林中聚新能源科技有限公司年产1.2亿安时锂离子电池生产线的正式落成投产，以专利技术为依托的锂离子电池隔膜、正极材料、锂离子动力电池、汽车电机及锂离子电池应用的全产业链初步形成，为我市加快培育和发展战略性新兴产业奠定了良好的基础。

知识产权科学管理成效明显。全市通过组织实施国家知识产权强县工程，培育省知识产权优势企业，开展第四批全国企事业单位知识产权试点工作为载体，深化县域和企业知识产权工作，增强知识产权工作在促进县域经济发展、提高企业核心竞争力和可持续发展能力上的显示度，取得了可喜成效。东辽县被确定为首批实施国家知识产权强县工程县（市），目前拥有国家企事业知识产权工作试点单位2家、省知识产权优势培育企业1家，并连续两年在全省国家知识产权强县工程工作会议上作了典型经验发言。东辽县科技局被授予“全国专利系统先进集体”荣誉称号。企业知识产权工作也不断深入，涌现了吉林麦达斯铝业有限公司、吉林省东丰药业股份有限公司和吉林省东北袜业园织袜有限公司等专利申请10件以上的专利工作优势企业群。全市袜品商标总量达到110多件，中国驰名商标1件，吉林省著名商标达到9件，为制袜企业在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外经济技术合作和市场竞争，创造了知识产权优势。我市有3个专利项目在国内外举办的国际展览交易会上获得金、银、铜奖；有1个专利项目获得第11届斯特拉斯堡欧洲列宾创新发明竞赛铜奖。

知识产权保护力度日益强化。围绕贯彻落实国务院、省政府《保护知识产权专项行动》和《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动》部署和安排，我市先后调整和成立了“辽源市整顿和规范市场经济秩序领导小组”、“辽源市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组”，加强了保护知识产权工作的组织领导。市科技局、市公安局、市商务局、市文广新局、市工商局等成员单位能够以打击侵犯知识产权行为，优化科技创新，促进自主创新能力的提高为目标，发挥各自职能优势，通过多种途径和形式大力宣传相关知识，强化宣传教育，营造浓厚氛围，充分利用各种举报投诉电话，及时受理和依法处理社会公众和知识产权权利人的举报投诉，积极开展各具特色的保护知识产权专项行动，使社会各界加深了对保护知识产权知识的认识和理解，提高了全社会知识产权保护意识和识别不法分子利用知识产权进行诈骗的能力，打击、震慑了侵犯知识产权的违法犯罪行为，营造了良好的创新和投资环境。

知识产权文化理念越来越深入人心。市、县区知识产权管理部门，以“知识产权宣传周”、“3·15”国际消费者权益日等为契机，成功组织开展了20多次颇具声势的主题系列宣传服务活动，加大知识产权法律、法规及相关知识的宣传、普及力度。通过开展培训、召开座谈会、问卷调查、知识答题、现场咨询服务及利用广播、电视、报纸等各种媒体宣传报道等多种方式，广泛深入地进行了宣传教育，使社会公众的知识产权意识不断增强，知识产权文化氛围日渐浓厚。

知识产权政策环境不断优化。我市结合实际，相继制定、出台并实施了《辽源市人民政府办公室关于转发辽源市培育大品牌实施商标战略工作方案的通知》（辽府办发〔2006〕6号）、《辽源市人民政府办公室关于转发辽源市“十一五”期间名牌战略工作实施意见的通知》（辽府办发〔2006〕22号）、《辽源市人民政府办公室转发关于贯彻落实〈吉林省百户科技型创新企业培育工作实施方案〉的意见的通知》（辽府办明电〔2009〕12号）、《辽源市人民政府关于印发辽源市科技创新工程（2011—2013年）百项计划实施方案的通知》（辽府发〔2011〕6号）和《辽源市人民政府办公室关于印发辽源市深入实施品牌战略推进“十二五”时期驰名著名商标培育认定工作实施意见的通知》（辽府办发〔2011〕12号）等一系列鼓励创造、支持运用、强化管理和加大保护的政策文件，一大批企业因此得到惠及，获得了资金和政策的支持。共为企业向上争取省专利发展资金、省专利转化与推进项目113项，争取专利补贴、转化及推进资金66.6万元。2009年，我市出台了专利费用补助政策，对获得国家发明专利的企事业单位给予每件2000元的专利补助。现已有12个专利项目获得立项补助支持。有4户“中国驰名商标”企业、30户“吉林省著名商标”企业先后受到省、市政府表彰奖励，奖励金额共计510万元。有14户获得2010—2011年度“吉林省名牌产品”称号企业受到了市政府表彰奖励，奖励金额共计140万元。这些政策措施有力地促进了全市知识产权工作深入开展。

“十一五”以来，我市知识产权工作虽然取得一定成绩，但也存在着一些不容忽视和亟待解决的矛盾和问题。由于我市知识产权工作起步晚，基础薄弱，与国内外知识产权发展的形势和我市经济社会发展的要求还很不适应。突出表现在：各县区政府和部门对实施知识产权战略的认识和措施上还不够到位；科研装备落后，人才匮乏，科技创新能力不够强，知识产权产出总量小、层次和水平不够高，发明专利偏少，职务发明创造专利比重小；知识产权工作体系尚未建立健全，职能分散，效率不高；知识产权行政执法力量薄弱，执法能力、手段相对滞后；不少企事业单位知识产权意识还比较淡薄，没有强烈的争创驰名著名品牌意识，知识产权工作资金投入不足，高端专利技术商品化、产业化、国际化还不尽如人意等等。这些都在制约我市知识产权事业全面发展，有待于我们认真研究加以解决。

（二）国际、国内知识产权发展态势。

国际金融经济危机的蔓延和影响，使世界范围内的生产方式和经济社会发展格局发生着深刻的变化。知识产权在国际经济、科技、贸易中的地位更加重要，作用更加凸显。世界主要发达国家大都早已把知识产权作为促进经济发展、增强国家核心竞争能力、谋求国际竞争优势的战略选择，纷纷加快在本国以及新兴市场国家展开专利、商标、版权等知识产权布局，不断通过知识产权运营进行全球产业链整合，加大对知识产权资源的开发、应用与保护，极力将创新优势转化为市场竞争优势。知识产权保护力度和范围的不断加大，基于知识产权的贸易摩擦、经济纠纷随之进一步加剧。

伴随着《国家知识产权战略纲要》颁布和实施，我国知识产权事业的发展呈现出知识产权制度日趋健全、知识产权拥有量快速增长、企业知识产权主体地位初步确立、知识产权统筹协调能力和管理水平大幅提升、知识产权国际影响力逐渐增强的良好态势。知识产权正在成为建设创新型国家的重要支撑和掌握发展主动权的关键所在，成为推动我国经济发展走上创新驱动、内生增长轨道的强劲动力。党的十八大提出，实施知识产权战略。知识产权在调整经济结构、转变经济发展方式、培育战略性新兴产业和国家创新体系建设的至关重要作用，也越来越成为各级党委、政府和社会公众关注的焦点。

当前和今后一个时期，是我市深入贯彻落实党的十八大精神，全面建成小康社会，加快全面转型发展，加紧建设一个富裕文明、充满活力、幸福和谐的新辽源的关键时期。新的形势和我市经济、社会发展任务要求我们要紧密抓住国际、国内知识产权工作的有利态势，结合我市实际，牢牢把握加快转型、全面转型工作主线，坚持与时俱进，加快发展，科学发展，充分发挥知识产权制度对加快经济发展方式转变的重要支撑作用，不断加强科技创新，全面提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力和水平，通过高新技术的产权化和拥有自主知识产权高新技术的产业化，带动经济跨越式发展，为实现全面建成小康社会总体目标而努力。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针，以建设创新型城市为目标，以培育知识产权文化为基础，以提升知识产权创造、运用、保护和管理能力为重点，以营造良好知识产权保护环境为保障，大力实施知识产权战略，提高自主知识产权的数量和质量，加快拥有自主知识产权的高新技术商品化、产业化、国际化步伐，为建设创新型辽源和全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持围绕中心、服务大局。以经济建设为中心，着力推进知识产权工作与经济结构调整和发展方式转变有机结合，充分发挥知识产权制度对促进经济社会发展的重要作用，全面提升知识产权综合服务能力和水平。

坚持政府引导与市场导向有机结合。知识产权制度是市场经济的产物。知识产权工作在充分发挥市场机制的基础性作用的同时，需要政府的正确、恰当和必要的引导，通过二者的有机结合，实现资源的优化配置，推动知识产权事业的持续、快速和健康发展。

坚持开发与保护并重。知识产权制度的重要作用就是在于能够激励发明创造、保护技术创新成果。这就要求既要重视能够形成自主知识产权的新技术、新产品和新工艺的开发，更要重视对获得知识产权的新成果的合理保护，创造市场公平有序竞争环境，使权利人和权利相对人能够实现共进双赢，共享科技进步带来的利益。

坚持以企业为主体。企业是技术创新的主体，也是知识产权工作的主体。要积极引导企业加大知识产权工作的投入力度，紧密结合全市科技创新体系建设总体要求，建立和完善企事业单位知识产权工作体系，真正把知识产权工作贯穿于企业生产经营、科技创新全过程，通过研究、制定和实施企业知识产权战略，不断提高企业的技术创新能力和市场竞争力。

坚持整体推进和重点突破相结合。充分调动各方面的积极性，全面推进知识产权创造和运用能力，同时突出我市支柱产业、优势产业、特色产业和高新技术产业等重点领域，选准契合点，整合资源，集中力量，重点突破，推动知识产权成为促进经济增长的关键要素，形成产业竞争优势，努力实现与经济发展的全面融合。

坚持分类指导，有序实施。研究区域差别、行业特点以及各知识产权领域的发展规律，制定切实有效的工作指导方针和推进措施，强化工作的针对性和计划性，明确部门分工和职责，形成知识产权管理和服务合力，推动知识产权与技术创新、文化创意和品牌创建的有机结合，增强企业、产业整合利用国内外创新资源的自主创造力，提高知识产权制度和资源的运用效益。

坚持以人为本。加快我市知识产权事业的发展，归根到底靠人才。要深入贯彻落实有关知识产权法律法规和政策，努力营造尊重和保护知识产权的良好氛围，使更多的人才加入到科技创新和知识产权创造、运用行列中来，并切实做到人尽其才，才尽其用，实现人才辈出，进而建立一支具有一定规模、创新意识强、素质较高、熟悉知识产权知识的人才队伍，为全面推进知识产权战略的深入实施提供强有力的人才保证和广泛的智力支持。

三、发展目标和主要任务

（一）发展目标。

我市知识产权工作的总体目标是：坚持加快发展这一第一要务，充分发挥知识产权制度的作用，推动我市科技进步与自主创新，加快拥有自主知识产权的高新技术成果的形成和转化，增强企业核心竞争力和可持续发展能力，促进经济结构调整和产业升级，助推我市加快全面转型发展，建设成为创新型城市。到2020年，知识产权法律、法规宣传、普及工作取得显著成效，全社会知识产权意识明显增强；知识产权产出数量大幅增长，质量明显提升；企业知识产权主体地位进一步突出；知识产权工作体系和有效机制进一步健全；知识产权人才队伍状况有较大改善；知识产权行政执法能力和水平明显提高，维权保护更加有力。具体目标为：

全市专利申请量、授权量年均以10%以上的速度增长，发明专利申请比重达到30%以上。到2020年，全市专利申请量累计达到2500件以上。申请注册商标和注册商标数量实现年均增长10%，其中，境外申请注册商标达到8件，农产品商标注册数量年均增长15%，吉林省著名商标拥有量达到100件，每个县区力争达到18件以上，推荐认定的中国驰名商标达到10件，培育和发展1件在国际市场上具有影响力和核心竞争力的驰名商标。吉林省名牌产品达到40个。植物新品种申请累计达到20件，授权累计达到17件。

引导企业完善知识产权制度，培育知识产权品牌，提高自主创新能力，形成一批知识产权优势企业。企业知识产权投入大幅度增加，运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，职务发明申请专利比重达到50%以上。

推进50项符合我市产业发展方向、具有较高科技含量和市场前景广阔的自主专利技术项目转化和实施。

全市知识产权培训和咨询服务人数达1万人次以上。

初步形成以组织领导、政策环境、管理、执法、创造、运用和中介服务等为主要内容，基本能够适应全市经济社会发展的知识产权工作体系。培育1—2个知识产权示范县区，2—4个知识产权示范园区，建设5个品牌培育基地或知名品牌示范区和一批知识产权产业化基地。知识产权公共服务能力不断提升，力争建立1个专利代理机构，打造功能较为完善的知识产权公共服务平台。

知识产权队伍状况得到较大改善，努力形成总量适度、素质过硬、结构合理和分布均衡的知识产权人才队伍。

充实力量，提高素质，增加手段，知识产权行政执法行为规范，能力和水平得到进一步提高，全市知识产权行政执法案件年结案率超过95%。商标、专利、版权等知识产权得到有效保护和合理利用，侵权、假冒、盗版等违法犯罪行为得到有效遏制。市场主体知识产权保护意识明显增强，形成尊重和保护知识产权的良好社会氛围。

（二）重点任务。

1.推动知识产权创造和运用。

完善自主创新激励机制。加大对国内外发明专利申请、知名品牌创建、版权作品创作、植物新品种培育、商标注册申请、地理标志产品申报的扶持力度，大幅提升知识产权的数量和质量。鼓励企业自主创新，落实对职务发明人、设计人的奖励和报酬及争创中国驰名商标、吉林省著名商标的奖励政策。鼓励企事业单位通过知识产权入股、员工持股和股权、期权分配等多种形式，逐步形成激励发明创造的新型分配制度。

强化对战略性新兴产业发展的引领和支撑作用。围绕我市着力打造的新材料、新能源、医药健康等战略性新兴产业，集中力量突破一批关键技术，掌握一批核心自主知识产权；突出知识产权转化，推动战略性新兴产业领域的产学研合作，完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，实现高新技术专利化、专利技术产业化，促进产业结构优化升级；建设战略性新兴产业专利专题数据库，开展专利战略研究及预警分析。

着力增强传统优势产业和支柱产业的核心竞争力。围绕改造提升装备制造、冶金建材、纺织袜业等传统产业，加快技术改造步伐，增强再创新能力，提升产业竞争力。引导企业加强技术创新，提高产品质量和服务质量，打造知名品牌，提高企业在国际国内市场上的知名度和影响力，进而培育和发展一批具有自主知识产权和知名品牌、在国内外具有较大影响力和较强核心竞争能力的上市公司和企业集团。

推进现代农业知识产权的产出。围绕“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业发展要求，加强农业生物工程技术、信息技术、农副产品深加工技术的研究与开发，改良和培育农作物新品种，形成一批具有自主知识产权的农业新品种、农产品深加工技术。积极推进生态农业示范、农业新技术推广示范、种植业养殖业、特色农业等基地的知识产权保护，加强绿色农产品认证、标识管理与推广工作，加强地理标志保护。推进证明商标、集体商标注册与使用管理，鼓励农副产品生产经营者申请和使用注册商标，培育一批具有特色优势的农副产品商标、市场占有率较高的农业产业化龙头企业，推动吉林金翼蛋品有限公司、吉林省麒鸣牧业集团有限责任公司等企业尽快做大、做强。

加速文化产业知识产权发展。大力实施文化振兴战略，依托知识产权制度，推进新闻传媒业、印刷出版业、广播影视业、文化娱乐业、信息网络业等文化产业的繁荣发展。加大对凯旋王国创意园、显顺琵琶学校等文化创意产业的知识产权保护和政策扶持力度，在促进动漫游戏软件、广告装潢、工业品外观设计、网络工程等新兴业态发展的同时，打造一批特色鲜明、影响广泛、市场竞争力强的具有自主知识产权的文化产品和产业。

突出企业主体地位和作用。组织实施企业知识产权管理推进工程，把知识产权工作纳入企业技术创新和生产经营等各个环节，提高企业运用知识产权制度实施自主创新和引进消化吸收再创新的能力，着力推行《企业知识产权管理规范》国家标准，指导企业建立系统、规范的知识产权管理体系，引导企业采取知识产权实施转化、转让、许可、质押等方式，实现企业进步和发展，打造一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力较强的知识产权优势企业。组织实施企业知识产权战略推进工程。以我市重点企业、高新技术企业和建有工程技术中心、院士工作站的企业为重点，支持和帮助企业实施知识产权战略管理，鼓励企业之间形成专利战略联盟，提高专利战略、商标战略等知识产权战略运用能力，提高专利拥有量，避免区域同行业企业的无序竞争、共同防御外部冲击、规避专利风险，提高核心竞争力，形成知识产权集群优势。力争在袜业、医药、高精铝深加工和汽车零部件产业中培育建立2—4个专利战略联盟。引导企业增加自主创新投入，鼓励企业获取知识产权，大力实施规模以上企业“专利、商标”清零工程，扩大拥有知识产权企业覆盖面，全面提高我市自主知识产权的规模和效益。

2.实施知识产权强县工程和试点示范园区创建工程。

坚持以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，加大县域经济、高新技术开发区、特色产业园区知识产权创造、运用、管理、保护力度，加快推进东辽县国家知识产权示范县建设和高精铝加工、新能源、汽车零部件、纺织袜业、生物制药和软件园等一批特色产业园区争创国家知识产权试点示范园区。通过知识产权强县和试点示范园区创建工作的开展，加强区域知识产权管理机构、管理体系、执法体系和服务体系建设，发挥政府管理部门对区域内知识产权工作的宏观管理和政策导向作用，推动区域内企事业单位加强知识产权管理工作，提高试点示范区域企事业单位的知识产权产出数量和质量，形成全市若干个具有自主知识产权、产业特色突出、核心竞争力较强的县域经济区和产业集群，使知识产权成为区域经济发展的新引擎。

3.加强知识产权工作体系建设。

建立和完善知识产权工作体系，将知识产权工作体系建设融入到全市科技创新体系建设中去，相互促进，同步发展。通过深化改革，努力建立与知识产权管理工作相适应的市、县区两级协调运作的灵活、高效的管理体制和运行机制，以良好的政策环境，推动企事业单位组织机构和管理制度的建立和完善，强化企业知识产权工作的主体地位，使其在技术和产品上的优势迅速转化为知识产权优势；促进专利、商标等知识产权中介服务机构健康稳步发展，力争成立一家专利代理机构，以向社会提供高效、优质的服务，满足全市科技创新的需要。

4.加大知识产权保护力度。

强化知识产权行政执法工作，突出队伍建设，不断改进作风，磨练素质，增加手段，进一步提高行政执法能力和水平。积极开展保护知识产权执法专项行动，着力抓好重点行业、重点领域中生产、科研、商品流通和技术贸易等环节的知识产权保护，积极查处各种侵权和假冒行为，及时有效处理各种知识产权纠纷，维护好权利人和消费者的合法权益。加强知识产权执法协作机制建设，建立健全部门协作、重大案件会商通报、联合办案机制，提高执法效率。积极推进软件正版化工作，建立使用正版软件长效工作机制。加强知识产权行政执法与刑事司法的衔接工作，完善重大违法犯罪案件的移送机制，严厉打击各种侵犯知识产权违法犯罪行为。建立多元化的纠纷解决机制。充分发挥调解中心、知识产权中介服务等机构协调解决相关知识产权纠纷的积极作用，鼓励建立知识产权保护自律机制。引导企业树立知识产权开发与保护并重的战略意识，努力提高知识产权诉讼和应诉能力，勇于和善于利用法律来保护自己。

5.加速知识产权国际化进程。

鼓励有实力的企业实施“走出去”战略，加大对企业拓展海外市场中知识产权布局的支持力度。支持企业大力开发能够出口创汇的专利产品，推动出口企业提高使用和注册自主商标的比例，促进贸易增长方式的转变和贸易结构的优化升级，并借鉴国际先进的营销技术和管理经验，积极参与国际市场的竞争，使我市更多的产品走向世界。

6.培育知识产权文化。

通过精心组织知识产权宣传周、“3·15”国际消费者权益日等系列宣传服务活动，大力弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、侵权假冒为耻的道德观念，努力形成“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化氛围。把知识产权文化建设纳入普法教育、科普宣传、诚信建设、精神文明创建等各类活动，提升社会公众知识产权认知度和知识产权意识。通过专题交流会、展示交易会和媒体报道等多种形式，加大知识产权宣传力度，多层次、多角度、全方位地宣传辽源知识产权最新发展与保护状况。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

市、县区政府要切实加强知识产权工作的组织领导，建立政府知识产权联席会议制度。市联席会议由市政府分管知识产权工作的领导召集、主持，成员单位由知识产权行政管理、执法、司法和其他与知识产权工作有关的政府部门负责人组成。联席会议办公室设在市科技局，承担联席会议的日常工作。各县区也要成立组织机构。要充分发挥联席会议的组织领导和统筹协调作用，及时研究解决知识产权工作中的重大事项和重大问题。各成员单位要各司其职，密切配合，形成横向协调、纵向联动的工作合力，确保规划确定的各项目标、任务的落实，共同推进我市知识产权事业不断向前发展。

（二）加大宣传培训。

各有关部门要结合工作职责，有组织、有计划、有针对性地搞好全市的知识产权宣传培训工作，建立政府主导、媒体支撑、社会公众参与的知识产权宣传培训体系，在普法计划中，把知识产权法律、法规作为重点内容进行安排，努力营造鼓励发明、激励创新的社会氛围。一是实施知识产权在职人才培养工程。分期分批对我市党政机关各级领导干部、企事业单位的管理、科研人员进行培训。在党校和大中专院校开设有关知识产权课程的试点，不断总结经验，进一步扩大宣传阵地。二是突出重大活动日时间节点，积极组织开展知识产权进企业、进学校、进社区、进乡村和进机关的“五进”活动，不断提高人们的知识产权意识，调动他们支持科技创新，参与群众性发明创造的积极性和主动性。三是通过各种新闻媒体，加大对有关知识产权法律法规的宣传力度，加强对有关知识产权的重大活动、重大决策、先进典型的宣传报道，以在我市社会经济生活中，不断扩大知识产权的关注面和影响力。四是大力弘扬尊重知识、尊重人才、尊重创造的精神，激发全社会的发明创造活力，积极培育“爱国奉献、创新为民、宽容失败、保护创造”的知识产权价值观，牢固树立“以人为本、创新跨越、竞争合作、保护发展”的知识产权发展观。

（三）强化资金、政策扶持。

一是加大对知识产权开发、转化和实施的资金投入力度。根据我市实际，创造条件不断增加对知识产权工作的资金投入。充分利用好国家、省有关政策，尽可能多地争取政策性资金投入。千方百计加大招商引资力度，发挥知识产权在集聚资金等经济、科技发展要素方面的优势，吸引社会民间资本和外资的进入，不断拓宽融资渠道。引导企业认真研究我国创业板准入政策，争取早日上市融资，实现资产证券化，通过专利等知识产权概念运营，扩大企业融资规模，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和境外投资共同参与的多元化、多层次的发展拥有自主知识产权的高新技术及产品的资金投入体系。二是加大对实施知识产权成效显著企业和个人的奖励力度。对有突出贡献的发明人、设计人，可参加政府有突出贡献专家和享受政府津贴人员的评选；对已实施并产生较好的经济和社会效益的专利技术及产品，经市科技局认定，可参加市科技进步奖的评定；对在国外获得专利的企业和个人予以资助。市政府对被认定为中国驰名商标的企业、吉林省著名商标（吉林省名牌产品）的企业、获得地理标志注册的单位（获准使用地理标志保护产品专用标志的生产企业）给予一定数额的奖励；对在实施商标品牌战略工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。三是积极探索搭建知识产权融资平台。鼓励和支持金融机构开展知识产权质押融资贷款业务，解决科技型中小企业融资瓶颈，为权利人搭建无形资产评估、质押、交易平台。鼓励企业或个人将自主知识产权作为无形资产参与转化项目的投资，科技人员以知识产权入股的，作价金额可达公司注册资本的70%。四是建立健全政府优先采购自主知识产权产品制度。将获得发明专利、驰名商标、著名商标、地理标志产品保护、省名牌产品列入政府采购目录，在同等条件下优先采购。

（四）大力引进和培养人才。

大力引进和培养知识产权人才，把这项工作融入到全市人才的总体开发计划当中去，通盘研究和考虑，努力构建知识产权人才高地。各级知识产权行政管理部门要突出队伍建设。深入学习知识产权业务知识，提高知识产权管理工作的水平和按国际通行规则办事能力。强化中介服务队伍建设。加大专利代理人才的培养，鼓励和支持有志于学习掌握专利代理技能和从事专利代理职业的社会公众参加全国专利代理人资格考试，不断壮大这支队伍。积极建立有利于科技人员向企业配置的用人机制，努力改变企业技术力量薄弱和知识产权专门人才匮乏的局面，提高企业知识产权工作水平。切实提高包括专利发明人和设计人在内的科技人员和技术工人待遇，开辟出人尽其才、才尽其用的绿色通道，努力培养和造就一批具有较高素质的创新型知识产权工作乡土人才，夯实企业知识产权工作的基础。

（五）完善考核评价体系。

建立科学的知识产权统计和评价指标体系，认真做好统计监测工作，为各级政府部门制定相关政策提供依据和决策参考。要把自主知识产权产出数量、质量、实施效益和知识产权管理制度建设状况，纳入高新技术企业、创新型企业、企业工程技术中心、科技创新中心、院士工作站等评价指标体系中，引导企业将知识产权的创造、运用、管理和保护作为科技人员、经营管理人员绩效考核、职务晋升、职称评定的重要指标要素进行考核评价。探索建立重大项目知识产权审查论证和咨询制度。加强对重大科技、经济和社会发展计划项目的知识产权归属、有效性和真实性审查和咨询工作，把审查结果和咨询意见作为项目立项、招标和评奖的重要评价指标，促进知识产权与科技、经济的协调发展。

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