延边州人民政府办公室关于印发2013年全州重点项目谋划工作方案的通知

延边州人民政府办公室关于印发2013年全州重点项目谋划工作方案的通知

延边州人民政府办公室关于印发2013年全州重点项目谋划工作方案的通知

各县、市人民政府，州政府各委办局：

《2013年全州重点项目谋划工作方案》已经州政府同意，现予以印发，请认真贯彻实施。

延边州人民政府办公室

2013年3月28日

2013年全州重点项目谋划工作方案

加快推进重大项目谋划既是落实“三动”战略、转变经济发展方式和调整经济结构的内在要求，又是支撑投资需求、促进项目建设持续发展最直接、最有力的抓手。为把谋划目标落到实处，进一步明确任务，加强行业指导、协调和服务力度，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕我州长吉图规划纲要实施和工业化、城镇化、农业现代化的总体需要，以规划为依据，以项目为载体，更加注重战略性项目谋划，更加注重项目质量和结构，面向未来经济社会发展，超前谋划重大生产力布局，集中力量抓好一批具有战略性、系统性、创新性和可操作性的重大项目。进一步强化投资拉动，提高资源配置的宏观效率，创新项目谋划体制机制，加强谋划队伍建设，强化组织协调，充分调动各方面的谋划积极性，形成工作合力，为经济增长和社会发展提供项目支撑。

二、总体思路

谋划项目工作要从我州实际出发，把握好“六个突出”原则：

一是突出谋划能够体现国家和省重大发展战略和规划的重大项目，准确把握国家鼓励支持的重点领域和产业方向，使项目在谋划阶段就与国家产业政策相一致，防止产业雷同，严格控制低水平重复建设项目和“两高一低”项目。

二是突出谋划可以促进产业结构优化升级的关键节点项目，统筹兼顾三次产业结构的调整和各产业内部结构的优化。

三是突出谋划重大基础设施项目，努力适应我州城市扩容、城镇化发展、企业扩能等因素对基础设施承载能力的新要求。

四是突出谋划民生及社会事业类项目，围绕水、电、气、热、住房、医疗、养老等基础设施建设开展谋划，解决生存性民生问题；围绕教育、卫生、文化、体育等开展谋划，解决发展性民生问题；围绕饮水安全、食品药品安全、社会保险、民政优抚等开展谋划，解决安全性民生问题。

五是突出谋划产业园区项目。着力推动产业集群发展，打造以核心企业为龙头、配套企业为补充的各具特色的产业园区。强化“平台项目”谋划，着力打通产业关联，延长上下游产业链条，拓展民营和中小企业发展空间，促进产业配套和产业集聚。

六是突出谋划产业转移类重大项目。谋划一批承接长三角、珠三角、环渤海等地区的重大项目。

三、工作任务

2013年，全州滚动谋划3000万元以上重点项目300个，其中，亿元以上项目150个，亿元以上项目转化率达到30%以上。谋划项目的数量和转化率要比上年有所增长，谋划项目的质量和结构明显提高。

（一）县（市）谋划任务分解表。

序号

县（市）

总任务数(3000万元以上)（个）

其中：亿元以上（个）

编制谋划方案（模板）

合计

300

150

108

1

延吉市

50

25

22

2

敦化市

50

25

22

3

珲春市

50

25

22

4

汪清县

30

15

10

5

安图县

30

15

10

6

和龙市

30

15

10

7

图们市

30

15

6

8

龙井市

30

15

6

（二）州直有关部门协调各县（市）谋划任务分解表。

序号

州直部门

总任务数(3000万元以上)

其中：亿元以上

合计

300

150

1

发改委

100

50

2

工信局

100

40

3

林管局

30

15

4

住建局

20

15

5

水利局

20

5

6

旅游局

15

15

7

交通运输局

10

10

8

农委

5

四、工作机制

（一）明确责任分工。各县（市）政府作为项目谋划工作的主体，主要领导对项目谋划工作负总责，要切实采取有效措施，落实好本县（市）的项目谋划工作。充分发挥企业项目谋划和建设的主体作用，积极引导、鼓励企业谋划项目。州直有关部门要按职能分工要求，发挥行业部门的技术、信息、人员等优势，从行业指导角度协助各县（市）做好项目谋划工作，同时侧重对产业链类、基础设施类、跨地区跨流域类、民生类项目进行高端谋划。

（二）建立项目谋划联席会议制度。为加强重大项目谋划工作的组织协调，由州发改委牵头，建立县（市）、州直有关部门、州发改委内部行业处组成的三级联席会议制度。适时召开联席会议，落实谋划任务，研究项目谋划工作。各县（市）、州直有关部门要安排专人具体负责项目谋划工作，并形成联系制度（详见附件1，请按要求填报）。

（三）强化项目谋划调度机制。继续实行月调度制度，每月5日之前，州发改委调度县（市）和有关部门项目谋划工作情况，每个季度进行一次项目谋划情况阶段性小结，及时总结经验、发现存在的问题、提出工作意见和建议；适时召开谋划项目汇报交流会；11月份，开展项目谋划情况检查，配合省政府组织专家评审，年末进行全年总结。州直有关部门也要做好谋划项目的汇总、统计、分析，从行业角度掌握全州项目谋划情况，逐月将重大项目谋划工作调度情况表（附件2）报州发改委相应的处(室)，再由主管项目谋划的处室汇总。

五、工作要求

（一）提高认识。重大项目谋划是项目建设的前提和基础，事关我州项目建设可持续发展的大事。各县(市)、各部门要高度重视，按照稳中求进、好中求快的要求，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，扎实工作，密切协作，确保完成全年任务。

（二）加强行业指导力度。州直有关部门在协调指导项目谋划过程中要注重提高谋划项目质量。同时侧重于产业链类、基础设施类、跨地区跨流域类、民生类项目进行高端谋划。紧紧围绕国家投资方向和宏观政策导向，认真把握国家产业政策，依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》，充分发挥行业部门的技术、信息、人员等优势，坚持“官、产、学、研”相结合，充分利用省提供的专家智力和信息咨询等服务，利用高素质、高层次“外脑”参与项目谋划，深入研究产业发展动态、市场需求变化、技术获得路径和项目运作方式，进而从政策导向、技术信息等方面指导县（市）谋划高水平项目。

（三）明确项目谋划方向。各县（市）、各部门要以《长吉图规划纲要》、《“十二五”规划纲要》、《产业发展规划》以及行业专项规划为指导，以产业链条延伸、产业结构调整为原则，同省里确定的谋划方向指南（见附件3）相衔接，重点从重大产业、重大基础设施、重大民生、重大科技创新四大领域谋划项目。要立足于国家产业政策、全州战略布局和产业优势，突出在进入国家层面支持、产业优化升级、资源深度开发、企业竞争力提升、科技创新和成果转化、承接产业转移、民生改善和城乡服务均等化上下功夫，找准基点，突出重点，培育新的增长点。

（四）做好项目谋划方案编制工作。各县（市）、各部门要统一采用省制定的重大项目谋划方案（模板）编制项目谋划方案。要将项目谋划方案的功能定位于投资机会研究阶段，提出项目下一阶段的推进思路，切实发挥谋划方案在推进落实项目前期工作、进入基本建设程序和尽快发挥预期效益过程中的重要作用。

（五）抓好项目由谋划阶段向落地阶段的转化。各县（市）、各部门要以项目落地实施作为项目谋划工作的目标，杜绝“为了谋划而谋划”。要认真筛选一批成熟度高、可行性强、能够短期内投入运作的谋划项目，进行重点推进，做实前期工作，切实使项目谋划工作同招商引资、向上争取资金、产业结构调整等工作结合起来，为经济发展提供有力支撑。

附件：1.州发改委、各部门项目谋划工作人员联系表

2.2013年全州重大项目谋划工作调度情况表

3．《吉林省重大项目谋划方向指南》

4．重大项目谋划方案（模板）

注明：附件请登陆[email protected]电子邮箱下载，密码：000000。

延伸阅读

专利标识标注办法

定西市补缴国有土地使用权出让金管理规定

白银市人民政府办公室关于印发2015年全市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知