省新闻出版局、省版权局关于印发2014年全省新闻出版（版权）工作要点的通知

省新闻出版局、省版权局关于印发2014年全省新闻出版（版权）工作要点的通知

省新闻出版局、省版权局关于印发2014年全省新闻出版（版权）工作要点的通知

各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、版权局，新华报业传媒集团、凤凰出版传媒集团，局机关各处室、各直属单位：

现将《2014年全省新闻出版（版权）工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

江苏省新闻出版局江苏省版权局

2014年2月25日

2014年全省新闻出版（版权）工作要点

2014年全省新闻出版（版权）工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十二届六次全会和全国全省宣传思想工作会议、全国全省宣传部长会议、全国新闻出版广播影视工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕“两个巩固”根本任务，以激发文化创造活力为中心环节，着力推进书香江苏建设、精品出版、产业转型升级、版权兴业、出版物市场净化、人才队伍培育“六大行动”，为推进“两个率先”、谱写中国梦的江苏篇章作出新的贡献。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握新闻出版正确导向

1.用讲话精神统一思想、指导工作。把深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为新闻出版系统的重大政治任务，通过中心组学习、分专题学习、培训辅导、研讨交流等方式，加深对讲话精神的学习理解，把握核心要义、领会思想精髓，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。精心做好《习近平总书记系列讲话精神学习读本》的发行工作。

2.加强意识形态领域新闻出版阵地建设。始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，弘扬主旋律，传播正能量。严格落实出版管理制度，在管理上敢于担当、把好关口、守好阵地，绝不给各种错误思想言论提供传播渠道。坚持社会效益第一，大力培育和践行社会主义核心价值观，为人民群众提供健康丰富的精神食粮。建立健全新闻出版领域意识形态情况分析研判机制，及时跟踪了解掌握新闻出版动态，落实导向管理责任制。

3.做好新形势下新闻出版舆论引导工作。统筹传统媒体与新兴媒体，利用图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、网络等新闻出版宣传载体，发挥书店、农家书屋、城乡阅报栏（屏）等阵地和全民阅读活动载体作用，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，更好地发挥新闻出版传播社会主流价值的主渠道作用。支持党报党刊等传统主流媒体加快与新兴媒体融合步伐，创新传播形态，提高舆论引导能力。

二、加强精品创作生产，推出更多优秀出版物

4.精心组织重大主题出版。围绕弘扬中国梦、培育和践行社会主义核心价值观、庆祝新中国成立65周年等，切实组织好主题出版物创作生产。深入挖掘和阐发中华传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值。坚持以人民为中心的创作导向，抓好社会主义核心价值体系建设“双百”出版工程、中国特色社会主义和中国梦出版工程，实施好国家、省“十二五”重点出版规划和“三个一百”原创出版工程等。

5.健全精品生产机制。制定实施《江苏精品出版战略规划纲要》，加强对精品创作生产的引导。进一步从源头抓起，推动建设优秀作者库、优秀编辑库、优秀项目库。充分发挥国家和省各类政府扶持资金和评奖的作用，鼓励原创，奖励精品。研究制定支持精品报刊建设的政策措施，组织“江苏省十强报刊”评选。

6.健全出版管理机制。牢牢抓住质量这个核心，围绕提高质量形成一套科学有效的管理办法和工作机制，把质量管理贯穿到出版物生产的每个环节，落实到每个出版人、出版物。加强出版单位与非公有文化工作室合作出版管理、内容产品引进管理和中外合作出版管理。开展2014出版物质量检查年专项行动并完善三级质检体系。大力整治低俗有害少儿出版物，深入查处中小学教辅材料出版发行违法违规、报刊刊载虚假违法广告、期刊违规刊发质量低劣论文、报刊摊派发行等行为。加强进口出版物监管。加大出版物审读力度，促进质量提高。

7.健全评奖评估机制。出台《江苏省精品出版资助资金使用办法》、《图书质量社会评价反馈和监督机制实施办法》，建立完善科学的评价、推广体系，引导和促进优秀作品的创作生产。建立完善出版单位评估考核标准。开展学术期刊质量评估。认真组织好全国第十三届、全省第九届“五个一工程”文艺类图书、通俗理论读物、少儿读物和第五届中华优秀出版物奖参评工作，第十一次向青少年推荐100种优秀图书、第二届向青少年推荐50种优秀音像电子出版物活动。

三、深化体制改革，建立健全现代新闻出版市场体系

8.继续深化国有经营性新闻出版单位改革，真正转企、真办企业、办真企业。科学分类、稳步推进报刊出版单位改革，研究确定新一批转企改制非时政类报刊出版单位。逐步推进不具有独立法人资格的报刊编辑部体制改革。把报刊单位改革与推动报刊资源整合、报刊结构调整、治散治滥结合起来，促进报刊向集团化、品牌化方向发展。支持有潜力的期刊发展为单期发行量超百万的大刊。推动已转制的新闻出版企业加快公司制、股份制改造，建立现代企业制度，使之成为真正的市场主体。鼓励有实力的新闻出版企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，做大做强一批骨干企业。

9.认真落实国家鼓励非公有制文化企业发展的政策措施，放宽领域、降低门槛、提供优惠、给予扶持。推进社会资本在政策许可范围内以多种形式投资新闻出版产业。引导非公有制文化企业参与专项出版业务。积极探索创建江苏出版创意产业园。在坚持出版权特许经营前提下，允许制作和出版相分开。鼓励非公有制文化企业参与对外出版、网络出版。认真组织参评“江苏民营文化企业30强”。

10.加快新闻出版市场体系建设。扶持实体书店发展，支持各类资本在农村、社区和其他基层单位开办书店。支持实体书店多元经营，拓展书店的服务功能，提升书店的集客能力。鼓励发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通组织和流通方式，引导传统发行企业朝着数字化、网络化方向发展。大力培育、发展产权、版权、人才、技术、信息等要素市场，鼓励和支持新闻出版企业依法进行版权、股权、商标、品牌等交易。坚持培育发展和管理监督并重，加强行业组织和中介机构建设。

11.推动新闻出版多形式“走出去”。鼓励支持出版单位积极参与“经典中国”国际出版工程、中国图书对外推广计划和中外图书互译计划，推出有国际影响力的中国主题图书、中国当代作家优秀作品、中华传统文化精品、优秀对外汉语教材、优秀学术期刊等。支持出版单位参加重要国际书展。通过倾斜出版资源、资金扶持等，重点培育一批外向型新闻出版企业。鼓励有实力的新闻出版企业在海外设立分支机构或同国外机构进行项目合作等，开拓境外市场。支持优秀学术期刊创办英文版。精心组织参加第二十四届全国图书交易博览会。

四、按照标准化均等化要求，加快构建全民阅读公共服务体系

12.加快推进书香江苏建设。认真落实省政府书香江苏建设座谈会精神和《关于加快推进书香江苏建设的意见》，大力实施阅读文化培育、精品引领、阵地提升、分众服务、活动示范、推广参与“六大阅读工程”，有力有序推进30件实事项目。制订实施江苏省全民阅读中长期规划。扎实开展书香之市、书香之县（市、区）、书香之乡（镇）、书香之村、书香街道、书香社区、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭、书香社团、书香军营等书香系列建设试点，形成书香系列建设指标体系和管理办法。发布2013年全省全民阅读状况调查结果，开展2014年阅读状况调查。精心策划举办第十届江苏读书节、第四届江苏书展和全民阅读手拉手系列活动。深入开展“全民阅读报刊行”活动，加快城乡阅报栏（屏）和报刊亭建设。建设全民阅读在线服务管理平台，集聚优质阅读资源，努力实现公共阅读服务与读者阅读需求的有效对接。做好残障人士、农民工、农村留守儿童等特殊群体的阅读服务工作。承办好全国全民阅读工作会议。

13.大力实施农家书屋提升工程。认真落实《关于实施农家书屋提升工程的意见》，省财政资助完成5000家农家书屋出版物补充更新、新建3000家数字农家书屋。加大协同推进力度，会同省文明办开展结对共建、志愿服务，会同省教育厅、省关工委加强书屋主管员、协管员、阅读指导员等队伍建设，会同省文化厅推进农家书屋与县级图书馆图书定期流转更新和数字资源互联互通、共建共享。会同省委宣传部等部门办好第四届江苏农民读书节，引导农民多读书、读好书，突出抓好农村少年儿童阅读、农民学习培训、社会宣传教育进书屋等活动。抓好农家书屋提升工程试点示范引导，研究制定农家书屋提升工程示范县（市、区）建设标准，制定实施农家书屋和数字农家书屋建设标准化方案。召开农家书屋提升工程推进会。组织开展全国、全省示范农家书屋和优秀管理员推荐工作。推进农家书屋在线管理服务，建立以基层群众为主的选书机制、评价机制，不断提高农家书屋管理使用水平。

五、以科技创新为先导，促进新闻出版产业转型升级

14.加快数字出版业发展。支持江苏国家数字出版基地建设，塑造特色、强化功能，吸引更多的数字出版企业特别是国内外知名企业入驻。培育数字出版龙头企业，做大做强一批骨干企业。支持数字出版企业加强新业务新业态研发，不断创新服务内容、方式和手段，加快网络出版、手机出版、云出版等数字出版新业态发展，积极培育信息消费新热点。加强数字出版内容投送平台建设和管理，努力在建设全民阅读、专业信息、教育学习以及综合服务等多种类型数字出版内容投送平台方面实现突破。

15.加快传统新闻出版单位数字化改造。研究制定江苏传统新闻出版单位数字出版转型示范评估指标体系，发挥示范单位在数字化中的引领作用。支持传统出版单位与技术提供商、渠道运行商合作，借力发展数字出版。

16.优化印刷复制发行产业结构。组织开展“江苏印刷复制产业转型升级”课题研究，研究制订印刷复制产业发展振兴计划。充分发挥国家印刷复制示范企业的引导作用，促进印刷业加快转型升级。开展绿色印刷认证，鼓励和支持印刷企业进行绿色印刷技术改造和工艺研发。2014秋季实现省中小学教材绿色印刷全覆盖，并不断扩大绿色印刷覆盖面。加快印刷复制企业数字化改造，着力培育一批高、精、特、新印刷复制企业。支持印刷复制企业由单纯的加工型向由提供印前设计、数据处理、数字化等服务型转变，延伸产业链。深化与北京印刷学院合作，积极筹建产学研一体的国家级绿色数字印刷基地。支持发展网络发行业，鼓励传统发行企业与内容集成商和渠道运行商、终端制造商合作，共同构建数字平台与实体平台相结合的发展模式。

17.用好用足相关优惠政策。抓住国家完善文化经济政策的机会，为新闻出版企业加快发展强化政策指导和服务。完善省文化产业发展专项引导资金项目评审办法，更好地发挥专项资金在推动新闻出版产业转型升级中的引领作用。认真研究和编制新闻出版项目库，指导新闻出版企业做好项目设计，积极争取中央文化产业专项资金、省科技成果转化专项资金等对重点转型升级工程项目的资金投入。

六、加强版权保护，在知识产权强省建设中发挥重要作用

18.加强组织领导。在省使用正版软件工作领导小组的基础上，建立健全省版权工作领导组织和工作机制，加强对版权工作的组织领导和统筹协调。研究制定《江苏省版权战略实施意见》，建立完善版权工作政策引导、科学评估等制度。做好省政府召开的全省版权工作座谈会相关筹备工作。

19.加强宣传引导。开展版权知识进机关、进校园、进企业、进园区活动。组织编写中小学生知识产权知识简明读本。评选2013年度江苏省版权执法十大案件，充分发挥典型案例的震慑、引导作用。抓住我省建设知识产权强省的机遇，创新版权工作，推动出版、软件、动漫、游戏等文化创意产业从以生产经营为中心转到以版权保护为中心上来。认真落实《江苏省版权示范城市、示范单位和示范园区（基地）创建和管理办法》，召开全省版权示范创建工作推进会，大力推进版权示范创建工作，创建省级和国家级版权示范城市、示范单位、示范园区（基地），发挥好示范引领作用。开展最具价值版权项目评选活动。组织优秀作品参加全省文化创意设计大赛。继续做好江苏版权产业经济贡献率调查发布工作。

20.加强版权监管。完善版权管理体制机制，加强基层一线版权行政执法人员培训，提高版权行政执法能力。积极推进版权监管平台建设。开展打击侵权假冒专项行动、第十次“剑网行动”，严厉查处侵权盗版大案要案。进一步巩固政府机关软件正版化整改成果，推动建立软件正版化工作长效机制。以国有企业、金融机构为重点扎实推进企业软件正版化。指导南京市做好青奥会吉祥物等标志产品的版权服务和保护工作。

21.加强版权服务。充分发挥省版权保护中心作用，推动作品著作权登记、合同登记、质押交易形成规模，增强版权转化能力，逐步打造集资源收集、共享、转化和保护为一体的综合性服务平台。全年完成一般作品著作权登记4万件以上。推动版权争议调解机制建设。指导支持市县在园区、企业成立版权工作站和版权服务中心。支持省文交所、南京文交所建设。组织省内版权相关企业参加2014年北京国际版权博览会、北京国际图书博览会。

七、强化“扫黄打非”，不断净化出版物市场

22.加强专项整治。精心组织开展以查堵非法出版物为重点的“清源2014”行动，以净化网络空间为重点的“净网2014”行动，以治理假媒体、假媒体机构、假记者为重点的“秋风2014”行动，以打击新闻敲诈为重点的专项行动，以“迎青奥”为重点的出版物市场专项治理行动。组织开展印刷复制发行专项检查。

23.加强网络出版管理。严格落实网络出版许可和备案制度，强化网络文学、网络游戏、手机游戏内容管理，推动网络出版从业机构完善内控和自律机制。积极应对宽带网络、4G移动网络发展新形势，完善网络出版实时监管系统，增加监管力量，打造有效技术防线，形成有力管控手段。研究探索把新闻网站采编和编辑人员纳入新闻记者管理和出版编辑职业资格管理的制度措施，实现人员管理全覆盖。

24.创新工作机制。建立健全省“扫黄打非”信息员队伍及管理体系，修订完善省“扫黄打非”举报奖励办法，充分发动社会各界参与支持“扫黄打非”。健全出版物市场检查制度，对重点地区、重点企业、重点部位，进行督查和暗访、条线专项检查、不同地区交叉检查，坚决扫除各种非法出版物和文化垃圾。继续推进“扫黄打非”向基层有效延伸，努力做到基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。制定实施“扫黄打非”案件备案和经费补助办法。加大对大案要案的组织查处力度，严格落地查人。推广使用非法出版物检测智能终端，建立省“扫黄打非”工作信息管理平台。继续开展“扫黄打非”工作先进地区、先进单位、先进个人评选。

八、坚持依法行政，提高管理服务效能

25.加强法制建设。配合省人大完成全民阅读立法工作。及时做好规范性文件的立改废工作，做好与国家相关法律制度及改革措施的研究和衔接工作，推进规范性文件合法性审查制度。进一步完善重大行政决策程序机制，建立健全相关决策事项专家库。探索建立法律顾问制度。加大依法行政重点事项核查和重大行政处罚案件回访力度。深入开展“六五”普法，加强新闻出版（版权）行政法制辅导和行政执法培训。

26.深化机构改革。以机构改革为契机，优化局内部机构设置、职能配置、工作流程，加快转变政府职能。认真开展绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。建立健全省“扫黄打非”工作领导小组、省全民阅读活动领导小组、省农家书屋提升工程协调小组、省软件正版化工作领导小组工作制度，切实发挥职能作用。重视和发挥好行业组织的作用。成立省全民阅读促进会。

27.提升服务效能。深化行政审批制度改革，推进新闻出版行政审批工作标准化、规范化和信息化建设，做好取消和下放审批事项后续监管工作。加强工作创新，评选推广一批有特色有影响的新闻出版（版权）工作创新成果。做好政务公开、新闻发布、机要保密、档案、来信来访工作。做好省人大代表建议、政协委员提案办理工作。做好对口帮扶、援藏援疆工作。

九、强素质、转作风，加强新闻出版（版权）队伍建设

28.提高队伍素质。全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，以党的建设带动队伍建设。以高层次、高技能人才为重点，依托人才培养工程和重大项目、重要任务，大力加强人才队伍建设。加强教育培育，重点抓好新闻工作者马克思主义新闻观全员培训、领导干部调训、专业技术人员岗位培训。组织好全省新闻采编人员岗位培训考试和换发2014版新闻记者证工作，建立新闻采编人员职业资格制度。推进新闻出版学校迁建升格。认真组织参加全国第四批新闻出版行业领军人才评选，举办好第四届全省印刷行业职业技能大赛暨第四届全国印刷行业职业技能大赛选拔赛。组织开展第三届全省新闻出版（版权）先进集体、先进工作者和劳动模范评选表彰活动。

29.改进工作作风。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实，建立长效机制，坚持不懈纠正“四风”，自觉践行“为民务实清廉”要求。严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委十条规定及一系列制度，抓好省局配套文件的落地执行，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。完善基层联系点制度，积极拓展听取服务对象意见、联系基层群众的渠道。

30.加强廉政建设。坚决维护党的政治纪律，深入开展党性党风党纪、理想信念和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。严格执行党风廉政建设责任制，制定党风廉政建设责任制“一岗双责”实施办法，严格规范各类行政审批行为，严格政府资金项目预算执行情况和管理，严格“三重一大”的监督检查，加强行风建设，在全系统营造风清气正、求真务实、干事创业的良好氛围。

附件：2014年全省新闻出版（版权）工作要点中明确的主要事项

附件：

2014年全省新闻出版（版权）工作要点中明确的主要事项

一、拟制定的重要文件

1.2014-2015年新闻出版强省建设“六大行动”推进计划

2.落实《关于加快推进书香江苏建设的意见》、《关于实施农家书屋提升工程的意见》的配套文件

3.江苏省精品出版战略规划纲要及配套文件

4.江苏省版权战略实施意见

5.江苏省传统新闻出版单位数字出版转型示范评估指标体系

6.江苏省印刷复制产业发展振兴计划

7.江苏省新闻出版（版权）工作创新奖评选办法

8.江苏省新闻出版（版权）教育培训规划（2014-2017）

二、拟召开的重要会议

1.定期召开省全民阅读活动领导小组、省“扫黄打非”工作领导小组、省软件正版化工作领导小组会议和江苏国家数字出版基地联席会议

2.全省版权工作座谈会和全省版权示范创建工作推进会

3.书香系列建设试点工作暨农家书屋提升工程现场推进会

4.承办全国全民阅读工作会议

三、拟开展的重要活动

1.举办第十届江苏读书节系列活动（全民阅读手拉手系列行动、第四届江苏书展、第四届农民读书节、书香江苏摄影图片巡回展等）

2.组织推介书香江苏建设先进典型、优秀读物

3.组织参加全国第十三届、全省第九届“五个一工程”图书奖和第五届中华优秀出版物奖评选

4.组织参加全国第四批新闻出版行业领军人才评选

5.组织参加全国“扫黄打非”先进集体、先进个人和全国查处侵权盗版案件有功单位、有功个人评选

6.开展全省新闻出版（版权）系统先进集体、先进工作者和劳动模范评选表彰

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