关于开展创建创业型城市绩效考核工作的通知

关于开展创建创业型城市绩效考核工作的通知

关于开展创建创业型城市绩效考核工作的通知

苏府办〔2010〕219号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市创建创业型城市工作领导小组成员单位；市文明办、市监察局、市民政局、市物价局、市残联：

根据国家人力资源和社会保障部《关于开展创建创业型城市绩效考核评估的通知》（人社部函〔2010〕121号）和省《关于开展国家级创建创业型城市完成任务情况考核评估工作的通知》（苏人社发〔2010〕158号）精神，决定对全市创建创业型城市工作进行绩效考核评估，并做好迎接国家和省的创建考核评估准备工作。现就有关事项通知如下：

一、考核评估内容

（一）完成创建工作任务情况。即：组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系建设情况，以及《市政府办公室关于下达创建创业型城市促进创业带动就业目标任务的通知》（苏府办〔2009〕182号）下达的各项创建指标任务完成情况。

（二）落实创业政策情况。即：《省政府办公厅关于印发促进以创业带动就业工作重点任务分解方案的通知》（苏政办发〔2009〕80号），以及我市《市政府关于印发苏州市创建创业型城市促进创业带动就业实施意见的通知》（苏府〔2009〕164号）明确规定各部门重点任务落实情况。

（三）创业带动就业情况。即：创业率、增长率、贡献率、满意率等指标。

二、考核评估依据

（一）国家、省及市有关文件明确下达的工作任务和要求；

（二）2008年底的基础情况和创建期间（2009年、2010年）的实际情况；

（三）考核评估内容第（二）、（三）项有关工作落实及指标实现状况。

三、考核评估标准

（一）出色完成创建工作任务。组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系形成，并对促进创业带动就业发挥了重要作用；

（二）促进创业带动就业取得突出成效。创业率、增长率、贡献率、满意率等指标比2008年底有明显提高。

（三）具体考评标准按省《关于开展国家级创建创业型城市完成任务情况考核评估工作的通知》（苏人社发〔2010〕158号）中的五大体系、百项指标和1000分值的考核指标执行。本通知已根据省里的考评标准将考核责任任务进行了分解，以便各地各部门按职责分工开展工作，详见附表《苏州市创建创业型城市工作绩效考核责任任务分解表》。

四、工作安排

创建工作绩效考核评估分为三个阶段进行：

第一阶段：2010年8月上旬前。

各地各部门完成自评工作。对各市、区的创建工作进行考评检查。

（一）资料和材料准备。各级有关部门按《苏州市创建创业型城市工作绩效考核责任任务分解表》准备的资料、报表及其它有关材料于8月10日前汇总到各级创建创业型城市工作领导小组办公室。

（二）现场准备。各地各部门按《苏州市创建创业型城市工作绩效考核责任任务分解表》要求，做好窗口服务、网站网页、现场观摩、召开座谈会、创业孵化基地及实训基地等迎检准备。各级创建考评工作小组要进行工作检查。

（三）调查统计准备。考核中有关创业环境满意指数、创业活动活跃指数等调查活动，以及建立考核的有关综合报表体系工作，由市人力资源和社会保障局会同市统计局进行。各地各部门要积极予以配合支持。

第二阶段：2010年8月～12月。

（一）8月，迎接省创建考评小组的考评。各地各部门按省考评通知安排进行职责分工，认真迎检。

（二）8月～12月，针对考评中存在的不足问题进行整改和完善提高。

（三）做好迎接国家考评的准备工作。

第三阶段：2011年3月～6月。

国家对我市促进创业情况、创业带动就业情况和创建工作总体情况进行考评。

五、组织实施

（一）加强组织领导。考评组织工作由市创建创业型城市工作领导小组统一领导，具体由各地人力资源和社会保障部门牵头，由各地创建创业型城市工作领导小组成员单位组建考评工作小组，制订考评方案，下达考评任务，细化考核操作，督促考评进度，汇总考评资料，进行考核评估。

（二）明确考评责任。各地各有关部门要有大局观念，加强协调配合，相互提供资料，以高度的责任心认真做好迎检准备，按《苏州市创建创业型城市工作绩效考核责任任务分解表》分头落实各项考核项目，以国家和省领先的高标准和要求，一项不漏地检查各自的创建工作，有问题和不足的，本着有利于进一步推进创建工作的态度，及时进行整改。

（三）严格考评要求。在考评过程中要严格遵守考评工作要求，坚持实事求是，防止弄虚作假。对各项创建工作任务完成情况的考评，要以有效的文件资料、业务记录为依据。有量化指标的考评项目，要以有效的基层统计报表或业务原始记录为依据。对于在考评中徇私舞弊、弄虚作假的，将按有关纪律规定严肃查处。

（四）及时报送资料。各地各部门完成创建工作任务情况考评结果，请于2010年8月10日之前汇总到市创建创业型城市工作领导小组办公室（市人力资源和社会保障局就业促进与市场管理处。联系人：郑睿涵，电话：65110130，电子邮箱：[email protected];殷志诚，电话：65249867，电子邮箱：[email protected]）。上报材料应包括：完成创建工作任务情况考评报告、考评表（自评分）、考评依据资料清单等附属材料。

附件：苏州市创建创业型城市工作绩效考核责任任务分解表

二○一○年七月二十四日

附件

苏州市创建创业型城市工作绩效考核责任任务分解表

一、创建目标责任任务（300分）

分类序号分值考核项目迎考准备内容评估办法迎考责任

部门

创建任务完成情况

110创业培训目标任务各有关部门准备2009年～2010年SYB创业培训计划、每期培训通知、教学计划、学员名录（包括姓名、身份证号码、文化程度、住址、联系电话、电子信箱等）查验台账，随机选择20人调查访问各级人社部门及受委托的有关创业培训部门

210创业培训成功率创建期间，参加创业培训的学员实现创业达到或超过60%的相关统计和调查资料，如：2009年～2010年创业培训学员汇总名录和创业学员实现创业的花名册（包括姓名、身份证号码、营业执照编号、经营地点、联系电话等）查验台账随机选择20人调查访问。各级人社、工商部门

310促进实现创业人数提供的2009年～2010年新增个私经济统计报表和电子信息系统查验台账和系统市工商部门

410创业实体带动就业人数提供的2009年～2010年个私经济新增从业人员统计报表查验台账，随机选择2个基层工商所查验相关信息资料市工商、人社和统计部门

创业环境满意指数510创业环境满意调查创建期间对创业者和社会有关方面就创业政策环境开展创业环境满意调查方案、调查问卷、调查分析报告查阅文件，调查访问各级人社和统计部门

615创业环境满意指数创业环境满意综合指数达国家标准调查访问各级政府及创建领导小组成员单位

创业实体生存指数

715创业实体1年存活率提供的2008年和2009年新登记注册的创业实体的年检合格情况查阅资料，随机选择20家创业实体代表进行座谈和或调查访问各级工商、民政部门

815创业实体2年存活率提供的2008年新登记注册的创业实体的年检合格情况查阅资料，随机选择20家创业实体代表进行座谈和或调查访问各级工商、民政部门

910经创业培训的创业实体存活率按照国家制发的办法，开展创业实体存活率调查。创建期间人力资源社会保障部门提供的创业培训的学员创建实体资料查阅资料，调查访问各级人社、工商部门

创业活动活跃指数

1015创业活动参与率2009年、2010年各地各部门组织创业宣传、政策和专家咨询、工作推进、项目推介、竞赛表彰、演讲论坛等活动的资料和参与人数的统计或调查资料，提供的开展创业管理服务工作总结和相关统计报表。按照国家制发的办法，开展创业活动参与率调查，创业活动参与率达国家标准查阅资料，调查访问各级政府及创建领导小组成员部门

1115创业实体增长率2008年底的创业实体数量统计资料；按照国家制发的办法，开展创业实体增长率调查，创业实体增长率达国家标准。提供的2009年和2010年相关统计报表查阅资料，调查访问各级工商、经信、民政部门

1215万人拥有私营企业数万人拥有私营企业数达国家标准。2008年、2010年私营企业数量和人口统计资料（万人拥有私营企业数=私营企业总数∕全市总人口数×10000；1个系数为5%）查阅统计资料各级工商、统计部门

1315万人拥有个体工商户户数万人拥有个体工商户户数达国家标准。2008年、2010年个休工商户数量和人口统计资料（万人拥有个体工商户户数=个体工商户总数∕全市总人口数×10000；1个系数为6%）查阅统计资料各级工商、统计部门

创业活动对经济增长贡献率

1415私营企业投资占社会投资比重私营企业投资占社会投资比重达国家标准。2008、2009、2010年私营企业投资额和全社会固定资产投资额的统计资料（私营企业投资占社会投资比重=私营企业投资总额∕全市社会投资总额；1个系数为1%）查阅统计资料各级统计部门

1515个体工商户投资占社会投资比重个体工商户投资占社会投资比重达国家标准。2008、2009、2010年个体工商户投资额和全社会固定资产投资额的统计资料（个体工商户投资占社会投资比重=个体工商户投资总额∕全市社会投资总额；1个系数指1%）查阅统计资料各级统计部门

1615私营企业经济总量占GDP比重私营企业经济总量占GDP比重达国家标准。2008、2009、2010年私营企业经济总量和GDP的统计资料（私营企业经济总量占GDP比重=私营企业经济总量∕GDP总量；1个系数指1%）查阅统计资料各级统计部门

1715个体工商户经济总量占GDP比重个体工商户经济总量占GDP比重达国家标准。2008、2009、2010年私营企业经济总量和GDP的统计资料（个体工商户经济总量占GDP比重=个体工商户经济总量∕GDP总量；1个系数指1%）查阅统计资料各级统计部门

1815私营企业税收占全部税收比重2008、2009、2010年私营企业税收占全部税收比重的统计资料（私营企业税收占全部税收比重=私营企业税收数∕税收总量；1个系数指0.5%）查阅统计资料各级国税、地税部门

1915个体工商户税收占全部税收比重2008、2009、2010年个体工商户税收占全部税收比重的统计资料（个体工商户税收占全部税收比重=个体工商户税收数∕税收总量；1个系数指0.5%）查阅统计资料各级国税、地税部门

2015民营高新技术产业产值占工业产值的比重2008、2009、2010年民营高新技术产业产值占工业产值的比重的统计资料（民营高新技术产业产值占工业产值的比重=民营高新技术产业产值∕工业总产值；1个系数指1%）查阅统计资料各级科技、统计部门

创业实体对就业的贡献率

2110创业带动就业人数提供创建期间的有关统计报表，并与省统计报表进行比对查阅文件，调查访问各级人社、统计、工商、民政部门

2210新创办的民营经济组织的就业人数占全部新增就业人数的比例创建期间，新创办的民营经济组织的数量、就业人数及全部新增就业人数的统计资料，并与省统计报表进行比对随机调阅1个工商所新创办的民营经济组织电子信息。各级工商、统计、民政、人社部门

2310新创办的民营经济组织带动就业倍率创建期间，新创办的民营经济组织带动就业倍率达国家标准。新创办的民营经济组织的数量、就业人数统计资料，并与省统计报表进行比对查阅文件，调查访问各级工商、统计、民政、人社部门

二、建立组织领导体系责任任务（115分）

分类序号分值考核项目迎考准备内容评估办法迎考责任

部门

组织

领导

机制

245成立创业型城市建设领导小组政府关于成立创建创业型城市工作领导小组的文件查阅文件各级政府及人社部门

255明确创建工作领导小组成员单位上述文件中的成员单位不少于苏政办发〔2008〕137号文件确定的部门查阅文件各级政府及人社部门

2610明确创建办和创建领导小组成员单位工作职责政府或创建办、联席会议发文明确各部门职责查阅文件各级政府及人社部门

2720设立创建工作领导小组办公室政府明确创建工作领导小组办公室的文件；办公室挂牌；准备机构和工作人员名册及其人员分工；有工作计划、安排、报告等基础文挡随机选择3个市、区县（市）创建工作领导小组办公室进行实地考察各级政府及人社部门

285建立联席会议制度并定期召开会议政府发文建立联席会议制度，提供联席会议通知、会议纪要或会议记录、工作简报等查阅文件、会议通知、记录纪要、工作简报等资料各级政府及人社部门

创建

工作

方案

295创建目标清晰、任务具体、措施配套、步骤合理、分工明确政府或领导小组层面制订和发出的《创建方案》、各部门责任分工及《创建目标任务分解》的文件资料查阅文件、随机选择2个成员单位考察创建工作的情况市人社部门

305制定下发《创建工作意见》提供下发的创建政策的文件查阅文件市人社部门

315职能部门制定年度工作计划（方案），并按各自职能推进创建工作领导小组各成员部门的工作计划及工作情况资料随机调阅10个创建领导小组成员单位提供的相关文件资料。市领导小组各成员单位

325能够与时俱进、不断充实创建任务、完善工作安排完成《市政府办公室关于下达创建创业型城市促进创业带动就业目标任务的通知》（苏府办〔2009〕182号文件规定的各项目标任务，并有创新和突破的情况资料查验创建政策文件、报表和影视资料等各级政府、创建领导小组成员单位、各级文明办、民政部门及残联

社会

动员

机制

335建立社会团体参与创建联动机制并有工作方案工会、共青团、妇联、残联、工商联组织和参与创建活动的相关资料，各自出台配套的创建方案或计划资料查验各社会团体创建工作资料并进行工作座谈各级工会、共青团、妇联、残联、工商联

3410社会团体建立创业服务机构工会、共青团、妇联、残联、工商联建立健全创业服务机构的文件；建立服务机构的数量和开展活动的次数情况资料；创建期间各单位年开展不少于4次有关创业宣传、咨询、培训和考核评比活动的相关记录资料实地考察各社会团体创业服务机构，查验相关工作情况和资料各级工会、共青团、妇联、残联、工商联

355社会团体投入资金开展创业活动创建期间，工会、共青团、妇联、残联、工商联投入开展创业活动经费的预算和使用情况资料查验各社会团体组织开展相关活动经费预算及使用的资料各级工会、共青团、妇联、残联、工商联

社会

舆论

氛围

365宣传创业文化、弘扬创业精神创建期间，有关方面有序组织不少于3次的宣传创业文化、弘扬创业精神的专题社会活动的相关记录资料查验相关活动记录（活动通知、方案、媒体报道等）各级政府、创建领导小组成员单位

3710树立创业典型表彰自主创业典型和服务于创业的先进工作者的文件资料、名录和表彰鼓励制度建设文件随机选择3个代表进行电话访问各级政府、宣传、人社部门

创建

工作

功效

显著

385摆上政府工作重要位置，纳入社会经济发展规划创建期间，“两会”政府工作报告或政府实事项目等相关文件；纳入政府或发改部门出台的规划性文件的资料查阅文件各级政府、发改、人社等部门

395创业带动就业工作机制创新，定期开展工作督查和考核在国家和省有关要求之外，创新了组织领导创建工作的机制和方法的相关文件及情况资料；对工作和政策落实情况的调研督查资料；政府有关创建目标的分解下达和考核评比的资料查阅相关资料（政策文件、调研报告等）各级政府及人社部门

405促进创业工作有创新和突破成果主要创新成果（思路、工作及政策上的创新）及对创新成果进行调研论证的报告资料检查评估各级政府及人社部门

三、完善政策支持体系责任任务（200分）

分类序号分值考核项目迎考准备内容评估办法迎考责任

部门

放宽

市场

准入

415降低创业者创办私个经济出资数额登记限制对本市城乡劳动者申请个体工商业、合伙企业、独资企业登记，不受出资数额限制的相关政策文件、窗口台账、信息系统及公示内容等查验文件和信息或台账。检查省长、市长信箱，主管部门（包括政府、纪检、工商、人社部门）投诉解决情况。随机选择20个相关单位进行访问调查市工商部门

425降低创办科技型、环保节能型公司出资数额登记限制对共同出资开办在10万元以下的科技型、环保型公司，首期出资额达到3万元即可登记的相关文件及实际执行情况检查方法同上。随机选择10个相关单位访问调查市工商部门

435降低创办其他类型公司出资数额登记限制对设立其他类型公司，允许在2年内分期注入，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%的相关文件及实际执行情况检查方法同上。随机选择10个相关单位访问调查市工商部门

445降低初次创业者欠缺非主要条件登记门槛对工商登记时非主要条件欠缺的初次创业者，工商部门给予指导的相关文件及实际执行情况查验文件和信息或台账。检查省长、市长信箱，主管部门（包括政府、纪检、工商、人社部门）投诉解决情况市工商部门

455放宽创业经营场所允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所的相关文件及统计信息资料同上市工商、住建部门

改善

行政

管理

465加强行政管理，改善创业环境创业促进工作调查满意度达到国家和省标准。关注满意度调查参照国家调查部门的调查报告各级创建领导小组成员单位

475建立部门创业服务网站（页）各有关部门主网上建有服务于创业的网站（页）查验人社、工商、国税、地税、经信部门主网站（页）及创业服务内容市人社、工商、国税、地税、经信部门等

485建立部门创业的服务热线电话，并向社会公布人社、经信、工商、国税、地税等部门建立服务于创业的热线电话的相关情况查验电话公示和实地察看各级人社、工商、国税、地税、经信部门等

495设立部门服务窗口，并公示创业政策人社、经信、工商、国税、地税等部门服务窗口依职能公示创业政策的情况实地考察各级人社、工商、国税、地税、经信部门等

505加强部门工作人员业务素质及服务意识培训人社、经信、工商、国税、地税等部门对服务于创业的工作人员进行系统业务素质及服务意识培训的相关资料查验相关部门培训教育计划、参加培训人员花名册；按照培训花名册抽样随机访问市人社、工商、国税、地税、经信部门等

515建立审批、限时办结和承诺服务等行政审批制度建立联合审批、限时办结制度和建立承诺服务的创业绿色通道制度的文件、流程资料等查验相关制度文件、联合审批记录台账；实地观摩市人社、工商、国税、地税、经信部门等

525建立创建工作统计制度建立创建统计制度，准备相关统计报表和资料查阅文件、报表系统和实地考察基层台账市统计、工商、经信、科技、民政、人社等部门

拓宽

融资

渠道

535建立与银行的协调机制；建立风险投资和创业投资基金创业指导服务机构与相关银行间的协议。金融部门提供的有关文件和2008、2009和2010年为新办中小企业贷款汇总统计信息资料查验金融部门为2008、2009和2010年新办中小企业贷款规模的统计资料各级人民银行及经办商业银行等部门

545建立与担保机构的协调机制；积极发展担保公司和再担保公司创业指导服务机构与相关担保机构的协议。担保机构的数量、分布、服务的基本情况查验各担保公司名册和批准文件。检查省长信箱、市长信箱、主管部门（包括政府、纪检、银监、人社部门）投诉问题解决情况各级金融办、经信部门及相关担保机构

555扩大创业贷款申请人范围扩大创业贷款申请人范围的文件和相关审批记录。2008、2009、2010年贴息贷款人数的统计报表查验有关政策文件和财政、人社、银行贴息贷款台账、报表各级政府、人社、财政部门及人民银行

565积极推进信用社区建设推进信用社区建设的文件和信用社区认定评估资料。创业贷款还款率的统计报表查验相关文件认定名录和有关银行出具的专项评估意见各级政府及人民银行、财政、人社等部门

落实

税费

减免

575减免城乡新创业人员各项行政事业性收费有关部门减免城乡新创业人员各项行政事业性收费的文件、减免数量报表及公示资料查验有关文件和工商、税务、卫生、环保、农办、人社、物价等相关行政部门提供的有关报表台账。检查省长信箱、市长信箱、主管部门（包括政府、纪检、工商、人社部门）投诉问题解决情况市工商、税务、卫生、环保、农办、人社、物价、财政、监察、纠风办、减负办等部门

585减免创业者和创业企业各项税收2008、2009、2010年减免创业者和创业企业税收报表等资料查验政策文件和税务部门提供的有关统计台账市国税、地税部门

595落实创业企业税费鼓励政策明确企业吸纳符合条件人员就业给予税费鼓励政策的文件规定。创建期间为符合政策规定的企业减免税金额查验有关文件和税务部门提供的有关统计台账市国税、地税部门

605提高农民新办企业的营业税起征点提高对农民创业企业月营业税起征点的文件规定查验税务、农办部门提供的相关文件和记录台账市农办、国税、地税部门

615落实有关农民创业税收优惠政策落实对农民创业免征营业税和企业所得税的文件规定，以及对农民创业免征营业税和企业所得税审批表或记录台账查验相关文件和审批表或记录台账市农办、国税、地税部门

落实

创业

补贴

625落实各类初始创业人员创业补贴落实对符合条件的人员落实初始创业补贴的文件规定和财政、人社部门提供的有关补贴审批表、记录台账查验文件和有关审批记录台账各级政府及人社、财政部门

635落实特殊就业困难人员创业补贴提供落实对就业困难人员自主创业的补贴的文件规定及自主创业补贴审批表、记录台账。创建期间给予特殊就业困难人员创业补贴数额查验相关文件和审批表、记录台账。检查省长信箱、市长信箱、主管部门（包括政府、纪检、民政、残联、人社部门）投诉问题的解决情况各级政府及人社、财政、民政、残联部门

645落实大中专技职校毕业生社保补贴提供落实对符合政策的大中专技职校毕业生在毕业后两年内创业并缴纳社会保险的，给予社保补贴的文件规定和财政、人社部门提供的对符合政策的大中专技职校毕业生给予社保补贴审批表、记录台账。创建期间给予符合政策的毕业生社保补贴数额查阅文件、审批表和相关报表台账，检查省长信箱、市长信箱、主管部门（包括政府、纪检、民政、残联、人社部门）投诉问题的解决情况市人社、财政部门

655落实个体工商户扶持政策提供落实对个体工商户扶持政策的相关文件规定查验有关政策文件。检查省长信箱、市长信箱、主管部门（包括政府、纪检、工商、民政、残联、人社部门）投诉问题的解决情况市工商部门

665落实新创企业和个体工商户录用补贴等创业带动就业的政策对各类新创企业和个体工商户吸纳符合条件的人员给予社保补贴的相关文件。创建期间给予符合条件的各类新创企业和个体工商户社保补贴数额查阅台账、实地考察座谈市人社、财政部门

加大

财政

投入

675设立中小企业发展专项资金反映中小企业发展专项资金规模的相关资料及创建期间实际使用情况的资料查验发改、经信、科技、农办等部门有关中小企业发展专项资金规定文件及专项基金规模、实际使用审批表、记录台账市经信、财政、农办等部门

6810设立创业引导资金设立创业引导资金的文件、管理办法及创建期实际使用情况的资料查验市、区县（市）设立创业引导资金规定文件、报表、资料等各级政府及人社、财政部门

6910建立创业资金增长机制提供建立创业资金增长机制的相应文件。2008、2009、2010年就业资金用于促进创业工作的资金额度资料查验市、区县（市）创业资金增长机制有关文件、报表、资料等各级政府及人社、财政部门

705增加创业贷款基金提供设立创业担保贷款基金的文件资料及创业担保基金规模查验相关文件和创业担保基金设立凭证市人社、财政部门

加大

创业

补贴

715落实并增加培训补贴资金提供创业培训补贴的文件。2008、2009、2010年创业培训补贴资金额度及增长的情况资料查验财政、人社部门具体操作办法文件和创业培训补贴审批表、台账各级政府及人社、财政部门

725落实并增加创业师资培训资金创建期间内，师资培训计划，实际用于创业师资培训资金及其增长情况资料查验人社部门创业师资培训计划、通知和教学安排、有关经费审批表、台账各级政府及人社、财政部门

735落实并增加创业项目投入资金创建期间内，实际用于开发创业项目的投入及其增长情况资料查验有关部门预、决算凭证。检查创业项目认证、审核记录和信息平台各级政府及人社、财政部门

745落实并增加创业租金补贴资金创建期间，实际用于各类创业人员租金补贴的措施及资金情况资料查验具体操作办法文件；检查各类创业人员租金补贴资金审批表、台账各级政府及人社、财政部门

755落实并增加创业运营经费补贴资金创建期间内，实际用于各类创业人员给予创业运营经费补贴的措施及资金的情况查验具体操作办法文件；检查各类创业人员创业运营经费补贴资金审批表、台账各级政府及人社、财政部门

765落实并兑现创业工作奖励和表彰资金创建期间内，实际用于对各种奖励表彰的措施及资金情况资料查验具体操作办法文件；查验开展相关活动组织部门的方案、通知、奖励表彰决定；检查资金使用凭证各级政府及人社、财政部门

775落实并兑现创业见习（实训）个人生活补助创建期间内，明确并落实大中专（技）毕业生参加创业见习（实训）生活补助政策的情况资料查验有关政策文件。检查创业见习（实训）个人生活补助审批表、台账；访问调查实训单位和受益人各级政府及人社、财政部门

785落实并兑现创业见习（实训）单位经费补贴创建期间内，对承担见习（实训）的单位给予必要的经费补贴的措施及资金使用情况查验有关政策文件。检查创业见习（实训）单位经费补贴审批表、台账；走访实训单位各级政府及人社、财政部门

四、健全创业培训体系责任任务（200分）

分类序号分值考核项目迎考准备内容评估办法迎考责任

部门

创业

培训

载体

7925建立公共创业培训基地创建期间，建立公共创业培训基地的相关资料（批文和名册）查验人社部门提供相关批文和公共创业培训基地名册。随机选择3个基地进行实地考察各级政府及人社部门

8025建立公共创业实训机构创建期间，建立公共创业实训机构数量和面积；开发创业实训电子信息系统；认定实训机构数量；上机实训人数占创业培训人数的比例资料查验人社部门认定的实训机构的相关资料，实地考察创业实训电子信息系统及上机实训计划安排、上机人员名册各级政府及人社部门

8120在基层开展创业培训活动创建期间，所辖区域内街道（镇）、社区（村）组织参与创业培训活动的计划、实施和考核的资料选择2个基层平台考察，实地查查验培训计划、教学安排和考核的资料各级政府及人社部门

8220建立高校和技职校创业培训点提供的高校、职业学校和技工学校开展创业培训及建立创业培训点的相关资料（计划方案、培训课程安排、参培人员名册等）各选择1个高校、职业学校和技工学校考察开展创业培训（教育）情况市人社、教育部门及有关高校

8320建立大中专（技、职）院校创业实验基地认定大中专（技、职）院校建立创业基地的文件资料查阅认定辖区内大中专（技、职）院校创业基地的相关文件资料；随机选择3个院校创业实验基地进行实地考察市人社、教育部门、有关高校

8415建立大学生创业见习基地认定创业见习基地以及被认定为省级以上见习基地的文件资料查验认定创业见习基地以及被认定为省级以上见习基地的批文资料；实地抽查2个创业见习基地各级政府及人社、财政部门

创业

培训

数量

8510开展创业意识教育（GYB）开展创业意识教育活动的计划安排及人数的统计报表等资料查验开展创业意识教育活动的计划及课程安排、名册等各级人社部门

8620开展创业能力培训(SYB)出台提升创业能力的有关政策的文件；开展创业能力培训的计划安排及统计资料查阅提升创业能力的有关政策文件、计划及课程安排、名册等各级人社部门

8715开展创业提升培训(IYB)开展创业提升培训的计划安排及统计资料查验开展创业提升培训的计划安排、课程安排、名册）及统计资料各级人社部门

创业

培训

质量

8810实施创业培训师资队伍培养计划创建期间，辖区内具有国家和省认定的创业培训师的相关资料（证书）查验证书各级人社部门

8910建立创业培训专家指导队伍建立创业培训专家指导委员会并正常开展工作的相关资料查验创业培训专家指导委员会成立资料、正常开展工作的记录资料、专委会名册各级人社部门

9010开设大中专技职校创业培训课程在辖区内大中专技职校开设创业培训课程的文件规定及相关安排查验教学计划和台账；观摩学校的创业培训课市人社、教育、有关高校。

五、构建创业服务体系责任任务（185分）

分类序号分值考核项目迎考准备内容评估办法迎考责任

部门

创业

服务

组织

9120建立公共创业服务机构提供公共创业服务体系发展的规划和建立公共创业服务平台的文件资料；提供市、区县（市）公共创业服务机构数和平均配备专职工作人员数查阅公共创业服务机构名单（名称、主管部门、地址、电话、工作人员数），随机选1个区和县（市）公共创业服务机构进行实地考察各级政府及人社、发改部门

9220建立创业服务志愿团和创业者联谊组织提供成立创业服务志愿团的文件资料、数量和聘请专家人数；创业者联谊组织的成立文件、数量及开展活动次数及记录查阅创业服务志愿团组织成立文件或服务记录、聘请专家名单、创业者联谊活动记录各级人社部门

创业

服务

内容

9320开展创业“一条龙”服务提供明确提供项目开发、方案设计、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务制度的文件规定及工作台账查验文件，工作台账各级政府及人社部门

9415开展个性化、专业化服务准备为创业者提供开展个性化、专业化的开业指导、咨询等服务制度的文件规定及工作台账查验文件，工作台账各级创建领导小组成员单位

9515为创业实体提供便利服务为创业实体提供招聘、社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等便利服务制度的文件规定及工作台账查验文件，工作台账各级人社部门

9620编制发布产业发展指导目录提供编制并发布与当地经济社会发展相适应的产业发展指导目录的相关资料；建设地方特色产业创业基地查阅发改部门等有关部门提供的文件资料，并选择1-2个特色产业创业基地进行实地考察市发改、经信、农办、科技、人社等部门

9720完善创业项目征集创业项目征集、评估、发布制度的相关资料。2008、2009、2010年入库项目数量及增幅的资料查验有关资料和报表台账及项目库各级人社部门

9815开展创业项目发布（推介）活动组织“创业项目发布（推介）活动”的相关资料；创建期间，发布（推介）创业项目活动次数及发布（推介）网络域名查阅创业项目发布（推介）活动通知或方案或媒体报道、网络推介记录各级创建领导小组办公室

加强

创业

载体

9920发挥创业孵化基地作用出台有关增加创业场地的政策文件；建设公共创业孵化基地的文件规定、认定及工作情况；创业企业入驻公共创业基地的制度及情况。调动和协调民间创业孵化机构发挥作用的相关案例。公共创业孵化基地总面积及入驻企业数查阅公共创业孵化基地汇总表（名称、地址、投资主体、面积、入驻企业数、带动就业人数），实地考察各级政府及人社、财政部门

10020建立创业科技园或大学生创业园建设创业科技（归国留学人员创业）园和大学生创业园的情况及入驻人数的情况。发挥大学生就业指导机构作用的相关情况查阅创业科技园、大学生创业园情况介绍（名称、地址、入驻企业数、带动就业人数、园区影像资料）、实地考察各级科技、人社、财政、教育、有关高校等

延伸阅读

专利标识标注办法

定西市补缴国有土地使用权出让金管理规定

白银市人民政府办公室关于印发2015年全市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知