市政府办公室关于印发徐州市创建国家知识产权示范市工作方案的通知

市政府办公室关于印发徐州市创建国家知识产权示范市工作方案的通知

市政府办公室关于印发徐州市创建国家知识产权示范市工作方案的通知

各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《徐州市创建国家知识产权示范市工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

徐州市人民政府办公室

2013年11月27日

徐州市创建国家知识产权示范市工作方案

为进一步增强自主创新能力，加快建设创新型城市，市政府决定在国家知识产权试点城市基础上，启动国家知识产权示范城市创建工作。根据《国家知识产权试点和示范城市评定办法》、《江苏省知识产权战略纲要》和《江苏省知识产权局徐州市人民政府关于实施知识产权战略建设创新型城市合作协议》有关要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照国家知识产权示范市建设标准和要求，深入实施创新驱动和知识产权战略，进一步突出企业科技创新主体地位，完善知识产权管理和服务体系，强化知识产权保护机制，不断优化知识产权法治环境、市场环境和文化环境，全面提升知识产权综合运用能力，培育城市核心竞争力，为创新型城市建设和经济转型升级提供有力支持和有效保障。

二、工作目标

到2017年，建成国家知识产权示范城市。

1.知识产权数量和质量大幅提升。到2017年，全市年专利授权量达20000件、发明专利授权量达2000件、企业专利授权量达15000件。全市累计中国驰名商标拥有量达12件、商标注册拥有量达19000件以上、万人有效发明专利拥有量达4件。

2.企业知识产权综合能力显著增强。到2017年，累计推动300家大中型工业企业和高新技术企业达到国家、省企业知识产权管理规范标准。重点培育知识产权创新型企业100家。

3.知识产权服务能力快速提升。到2017年，新建和引进知识产权服务机构12家，培养引进知识产权工程师500名、专利代理人100名。

4.专利成果转化率大幅提升。到2017年，实施市重大专利成果转化项目60项，培育知识产权战略推进单位100家。

5.知识产权执法能力显著提升。到2017年，建成专利行政执法巡回审理庭，建成中国（江苏）知识产权维权援助（徐州）分中心。

三、重点工作

（一）提升知识产权创造的数量与质量

1.加快培育知识产权密集型企业。支持培育一批年发明专利申请50件以上，拥有有效专利100件以上，拥有核心自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。鼓励企业实施国际化发展战略，支持其在国外申请专利、注册商标或取得其他知识产权。

2.深化产学研合作。加大对驻徐高校和科研院所知识产权工作支持力度，构建以知识产权为导向的协同创新体系，支持企业在高校、科研院所设立人才基金，联合建设院士工作站、博士后工作站及工程技术研究中心等各类研发机构。鼓励校企联合建立专利池，实现专利资源共享，形成集成创新合力。

3.加快中介服务机构建设。鼓励在开发区、高新区、大学科技园、大学生创业园等企业集聚区设立知识产权服务机构分支机构或办事处。鼓励专利代理机构深入企业挖掘创新成果，将创新成果及时转化为有效的知识产权。专利专项资金优先资助通过我市专利代理机构申请并获得授权的发明专利。

4.强化科技创新的知识产权导向。将知识产权产出列入市各类科技计划项目立项、验收、考核评价指标体系，作为市级科技进步奖评审的重要依据和技术职称评定的必备条件。

（二）提升知识产权管理能力

1.开展知识产权管理标准化示范创建工作。实施国家、省《企业知识产权管理规范》，开展企业知识产权管理标准化示范创建工作，全面提高企业的知识产权创造、应用、管理与保护能力。鼓励企业在内部设立知识产权总监职位，鼓励列入高新技术企业培育计划的企业率先开展示范创建工作，对创建合格的企业给予每家3万元奖励。

2.完善知识产权公共管理服务平台。加快建立区域知识产权管理服务平台，设立区域专利监控管理系统、区域专利资助管理系统，全面提高区域知识产权宏观管理与预警能力。重点建设具有国际领先水平的工程机械、光伏新能源等优势产业专利数据库，为跟踪和分析国内外先进技术提供必要的基础平台。

3.启动开展知识产权职称评审工作。建立知识产权职称评审委员会，增设知识产权工程师职称系列，开展市知识产权初、中级职称评审工作。加强知识产权专业技术人才队伍建设，鼓励一批热爱知识产权事业，懂业务、会管理，熟悉知识产权规则的人员从事企事业单位知识产权管理工作。

4.实施知识产权强县工程。引导和扶持有条件的县（市）区实施知识产权强县工程，将知识产权工作全面融入县域经济社会发展的各个领域，促进各地将科技、资源等方面的优势转化为知识产权优势，不断提升县域综合竞争实力。

（三）提高知识产权运用能力

1.建立知识产权评议机制。鼓励将知识产权评议纳入到各类重大项目的规划、招商与建设等管理流程之中，提升项目管理水平，防范知识产权风险。由市知识产权联席会议办公室负责组织开展项目涉及的知识产权风险评估与知识产权保护状况评估。

2.搭建知识产权成果交易和转化平台。建立市知识产权技术交易中心，为国内外专利在徐转化提供高质量服务。对在市知识产权技术交易中心完成的交易，免除其交易费用。重点实施一批专利成果转化项目，以重大项目带动新兴产业的大发展、传统产业的大提升。

3.实施企业知识产权战略推进计划。启动实施市级企业知识产权战略推进计划，重点引导企业做好六项规定动作，即“建立一个数据库、提出一份竞争分析报告、制定一个战略实施规划、评估一次企业知识产权资产、设立一个知识产权总监、修建一面专利墙”，重点支持企业与知识产权服务机构合作建立知识产权预警机制。

4.实施商标品牌战略。鼓励企业争创驰名商标、著名商标，支持有条件的企业通过自主培育、国际并购等多种途径实现品牌国际化。加快培育高新技术和农业领域的知名品牌，推进民间文艺、民俗、自然景观等名称注册商标，力争“一县一驰名商标”。

5.促进版权产业发展。鼓励作品著作权自愿登记，培育新闻出版、广播影视、文学艺术、计算机软件等版权产业。大力发展文化创意产业，重点推动创意68文化产业园、江苏师范大学文化创意产业园等特色园区发展。

（四）净化知识产权市场环境

1.加强知识产权行政执法和维权能力建设。进一步健全上下联动、区域联动、部门联动的执法机制，建立专利行政执法巡回审理庭，逐步完善知识产权案件的受理、审理和处罚等办理体系。

2.加强重点领域和重要环节知识产权保护工作。围绕我市优势和支柱产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。

3.深入开展“正版正货”活动。实施“正版正货”承诺推进计划，组织开展“正版正货”示范街区创建工作，倡导诚实、守信、合法经营，规范市场经济秩序，树立流通领域尊重和保护知识产权的良好形象，有效防止侵犯商标权、专利权、著作权以及其他知识产权等违反法律法规的行为发生，提高全社会知识产权意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导

1.成立省市合作共建工作领导小组。成立由市政府和省知识产权局主要领导任组长，分管领导任副组长，市知识产权联席会议成员单位为成员的共建工作领导小组，负责组织、协调、统筹知识产权示范城市创建工作。领导小组办公室设在市知识产权局，负责日常工作。

2.加大对知识产权工作的考核力度。重点将专利授权量、发明专利授权量、发明专利申请量、企业专利申请量、商标注册量、中国驰名商标拥有量等知识产权指标纳入县（市）区科学发展考核评价体系。

（二）加大知识产权投入

1.加大财政支持力度。市、县（市、区）两级财政均设立知识产权专项资金。创建国家知识产权示范市启动年份的知识产权专项经费不少于600万元，市财政投入的知识产权专项经费逐年增长，确保政府财政知识产权支出占本级财政公共预算支出的比例在2017年达到0.1%以上。进一步完善徐州市级专利专项资金管理暂行办法，重点资助发明专利申请与授权，奖励知识产权密集型企业和贯标企业，鼓励重大专利成果产业化等；进一步落实对于驰名、著名和知名商标的奖励政策，提升企业品牌竞争力。

2.开展市级专利奖评审工作。设立徐州市专利奖，与国家、省专利奖评选工作相衔接，制定专利奖的评奖办法，启动开展徐州市专利奖评选工作。

（三）强化知识产权宣传和培训

1.营造知识产权氛围。将知识产权宣传作为日常性、基础性的工作来抓，通过互联网、电视、报纸等媒体，开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传培训活动，立体式强化全民知识产权意识。重点抓好“4·26世界知识产权日”、“保护知识产权宣传周”、“12·4法制宣传日”和“中国专利周”等重要时段的宣传工作。

2.开展知识产权培训。开展中小学知识产权普及教育试点，推动在徐高校设立知识产权选修课程，将知识产权列入公务员培训、专业技术人员继续再教育和党校领导干部培训课程。在科技型企业内普遍开展知识产权培训教育，牢固树立各类员工的知识产权意识，强化企业主体的知识产权创造、应用、管理和保护能力。

（四）强化知识产权人才队伍建设

1.加快引进知识产权高层次人才。促进知识产权质押融资、创业贷款等业务发展，完善知识产权、技术等作为资本参股的措施，加大税收优惠、财政贴息力度，支持和鼓励高层次人才领办创办科技型企业，吸引高层次知识产权人才落户徐州。

2.完善知识产权人才培养机制。鼓励企事业单位领导和管理人员参加不同层面的知识产权培训班、论坛和讲座，着力培养一批懂知识产权专业、懂经济、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权复合型人才。持续开展知识产权工程师培训，重点在企业培养造就一批知识产权明白人和带头人。

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