吉安市人民政府办公室关于开展地质灾害防治高标准“十有县”创建工作的通知

吉安市人民政府办公室关于开展地质灾害防治高标准“十有县”创建工作的通知

吉安市人民政府办公室关于开展地质灾害防治高标准“十有县”创建工作的通知

吉府办字〔2015〕107号

井冈山管理局，井开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

为加快推进全市地质灾害防治体系规范化、标准化，切实提高地质灾害防治能力，根据《国土资源部办公厅关于开展地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》（国土资厅发〔2013〕43号）和《江西省国土资源厅关于推进地灾防治高标准“十有县”创建工作的通知》（赣国土资字〔2015〕15号）要求，现就地质灾害防治高标准“十有县”创建工作有关事项通知如下：

一、提高认识，高度重视创建工作

地质灾害防治工作关系到群众的生命财产安全，责任重大。各县（市、区）人民政府要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把地质灾害防治高标准“十有县”建设作为关注民生、维护权益、促进和谐社会建设的工作重点，按照“有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果”等高标准“十有县”建设要求，不断提升基层地质灾害防治能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全。

二、落实责任，切实加强组织领导

要深入贯彻《地质灾害防治条例》，落实所在地人民政府的地质灾害防治主体责任，建立以县政府分管领导为组长，国土、财政、人事、编办等有关部门参加的高标准“十有县”建设领导小组，把地质灾害防治纳入政府工作重点，组织好、实施好高标准“十有县”建设工作。

三、明确任务，制定方案扎实推进

根据国土资源部和省国土资源厅部署，今年至“十三五”期末各地要全面完成高标准“十有县”建设任务。各县（市、区）要按照市政府创建工作计划安排（见附件2），将创建工作列入该年度建设计划，并对照创建标准逐项落实，于当年8月31日前报市国土资源局进行初核（安福县直接报省国土资源厅）。各县（市、区）政府要统筹谋划并认真部署本辖区高标准“十有县”建设工作，积极探索制定详实可行的高标准“十有县”建设工作方案，明确本地区高标准“十有县”建设的主要任务、工作重点和措施，尽早完成创建工作。

四、强化保障，确保工作顺利开展

各县（市、区）人民政府要依照《地质灾害防治条例》的规定，落实地质灾害防治经费，将该项经费纳入财政预算。同时，要按照地质灾害防治工作要求，设立专门地质灾害应急机构，切实强化组织保障，加强对地质灾害的防治管理。

五、把握政策，积极开展争资立项

为推进地质灾害防治高标准“十有县”建设，国土资源部、省国土资源厅将在地质灾害防治项目及经费安排等方面给予支持。各县（市、区）政府要在推进地质灾害防治高标准“十有县”建设的同时，准确把握政策，密切跟踪落实，做好地质灾害防治项目争资立项工作。

附件：1.地质灾害防治高标准“十有县”建设内容

2.吉安市地质灾害防治高标准“十有县”建设计划表

2015年4月16日

（此件主动公开）

附件1

地质灾害防治高标准“十有县”建设内容

（一）有制度。全面建立地质灾害排查、巡查核查、值班值守、预警预报、信息报告、应急会商、应急处置、科学普及、培训演练、项目和资金管理等制度，做到防治有规划、工作有计划、年度有方案、点上有预案。

（二）有机构。县（市、区）政府成立地质灾害防治领导小组，由县（市、区）人民政府负责同志担任组长。县级国土资源主管部门设立地质环境科或地质环境监测站，核定编制人员不少于3人，且人员到位、职能明确；地质灾害防治职能延伸到基层国土资源所，并已实现“五到位”。

（三）有经费。县（市、区）人民政府将地质灾害防治经费列入年度财政预算，每年均拨出专款用于地质灾害防治工作，与部省项目配套的资金能及时到位。对防灾监测人发放监测补贴，充分调动群众的积极性。

（四）有监测。地质灾害隐患点均纳入群测群防和专业监测相结合的监测体系。重大隐患点安装了专业监测预警设备，群测群防员配备了简易监测预警工具。定期对监测记录进行综合分析整理，形成年度地质灾害隐患点监测报告。

（五）有预警。县（市、区）国土资源主管部门与气象部门联合开展地质灾害气象风险预报（警）工作，与气象、水文等部门建立了会商制度，及时形成本地区地质灾害预警预报信息。通过广播电视、手机短信等形式，将信息发送给群测群防网络中各级防灾责任人和监测人。

（六）有评估。在地质灾害易发区内实施的建设工程、相关规划有开展地质灾害危险性评估工作。农村居民房屋选址有安全评估，所需经费由县级财政支付。评估提出的防治要求能得到落实。

（七）有避让。每处威胁人员安全的隐患点应建有相应的应急避险场所。在紧急情况下，能尽快启动应急预案并有效组织所有受威胁人员实施避让。近五年地质灾害避让成功率达到100%。

（八）有宣传。经常性组织开展地质灾害防灾减灾政策宣传、临灾避险知识普及、防治技术培训等活动。每年开展技术培训，基层地质灾害防治人员基本掌握了“四应知”、“四应会”。运用报刊、广播、电视、互联网、电子显示屏等平台开展宣传工作。

（九）有演练。对威胁人员密集场所的重大地质灾害隐患点，每年至少开展一次应急演练，在隐患点周边居住或工作的人员每年至少参加一次。

（十）有效果。地质灾害隐患威胁情况清楚，对已查明的可能有重大危害的隐患点制定了治理、搬迁计划，并按计划完成治理、搬迁工作，解除了隐患。宣传培训等工作发挥积极作用，连续五年未因地质灾害造成人员伤亡。

附件2

吉安市地质灾害防治高标准“十有县”建设计划表

完成年份

县（市、区）

2015年

新干县、遂川县

2016年

安福县、万安县、永新县

2017年

永丰县、井冈山市、泰和县

2018年

井开区、吉安县、吉水县

2019年

峡江县、青原区

2020年

吉州区、庐陵新区

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