银川市人民政府办公厅关于印发银川市创建国家知识产权示范城市工作方案的通知

银川市人民政府办公厅关于印发银川市创建国家知识产权示范城市工作方案的通知

银川市人民政府办公厅关于印发银川市创建国家知识产权示范城市工作方案的通知

银政办发〔2010〕74号

各县（市）区人民政府，市政府各部门、直属机构：

《银川市创建国家知识产权示范城市工作方案》已经市政府第56次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二O一O年七月二十一日

银川市创建国家知识产权示范城市工作方案

2010年，银川市被国家知识产权局确定为国家知识产权示范城市创建市，为扎实有效推动示范城市创建工作，提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，增强城市综合竞争力，全面推进创新型银川建设，根据《关于知识产权试点示范工作的指导意见》（国知发管字〔2004〕126号）和国知发管字〔2005〕57号精神，制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻实施《国家知识产权战略纲要》，充分发挥知识产权在促进经济社会发展中的重要作用，以创建国家知识产权示范城市、提升城市综合竞争力为目标，以激励自主创新，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力为重点，全面推进知识产权工作，为建设创新型银川提供强有力的支撑。

二、工作目标

（一）总体目标

确立知识产权战略在建设创新型银川过程中的重要作用，切实加强对知识产权工作的宏观指导和政策引导，构建完善、高效的知识产权管理体系和协调机制；积极引导、鼓励、支持企事业单位开展技术创新和发明创造，进一步促进自主知识产权数量和质量不断提高；围绕创新体系建设，着力培育有利于区域经济长远发展的自主知识产权，加快知识产权的产业化进程；提高知识产权保护的法制化、规范化水平，建立和完善执法协作机制，增强运用知识产权制度能力和自我保护能力，争取早日建成国家知识产权示范城市。

（二）具体目标

1、银川市专利申请量、授权量继续保持良性增长，其中发明专利申请占专利申请总量的比例达到30%以上，发明专利和实用新型专利申请量和授权量每年增长15％以上。

2、积极培育集体商标、农产品商标、地理标志商标，银川市注册商标数量年均增长15％以上，宁夏著名商标和宁夏名牌产品数量明显增多，中国驰名商标和中国名牌产品有新的突破；植物新品种申请量和授权量逐年增长；以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量大幅增长。

3、加大企事业单位知识产权工作的力度，鼓励和引导企事业单位建立和完善知识产权的内部管理制度，培育知识产权试点示范企事业单位20家，进一步提升企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理能力。

4、进一步加强市级知识产权管理机构建设，建立县（市）区级知识产权管理机构。建立健全中小企业知识产权公共服务平台和知识产权辅导服务机构，积极开展中小企业知识产权保护援助服务功能，为企业提供有效的综合知识产权保护援助服务，营造有利于中小企业技术创新、知识产权创造与运用的良好外部环境。

5、加大宣传培训的力度，形成全社会尊重知识产权的良好氛围。各级各类知识产权教育培训不低于5000人次/年。

6、知识产权保护进一步强化。知识产权执法能力和执法效能明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加密切；大力查处和坚决打击侵犯知识产权的违法行为。

三、工作内容

（一）深入开展知识产权促进活动，大力提升知识产权综合能力

1、推动企业实施知识产权战略，培育知识产权优势企业

大力推进企业实施知识产权战略，充分发挥知识产权在培育银川新型战略产业与优势特色产业的引领作用，加大对自主知识产权优势企业的支持和服务力度，带动知识产权非优势企业向知识产权优势企业转变。培育50家以上市级知识产权优势企业，推荐20家条件较好的企事业单位成为自治区级和国家级知识产权试点示范企事业单位。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，支持企业创建全国乃至国际知名品牌，推动企业成为知识产权创造的主体，在支柱产业、特色产业中产生更多的知识产权，形成一批拥有知名品牌和核心技术的龙头企业；大幅提升我市企业知识产权创造、运用、保护和管理能力和企业核心竞争力；采取有效措施，促进专利技术实施转化，鼓励支持拥有专利技术的科技人才开展科技创业活动，促进专利技术向现实生产力转化。

2、促进专利申请，提高发明专利的申请数量和质量

加强科技计划项目的知识产权管理，开展发明专利申请促进专项活动，重点促进高新技术企业、科技型企业、大型国有重点骨干企业、高等院校和科研院所积极申报发明专利。提高发明专利申请数量，使发明专利申请所占比例达到30%以上。对银川市重点发展的工农业优势特色产业进行专利布局，激励原创性发明创造及时申请专利，培育重点产业领域专利技术集群，特别要在高新技术企业、科技型企业和银川市确立的战略性新兴产业布局中有更多专利，抢占一批制高点，支撑银川市实现经济结构的调整和产业的优化升级。

3、促进商标注册，推动实施商标战略

从健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手，将知识产权工作全面融入县域经济发展的各个领域，将县域在传统知识、地理标志、民间文艺、科学教育和遗传资源等方面的优势转化为知识产权优势。认真贯彻落实自治区人民政府《关于加快实施商标战略意见的通知》，积极培育集体商标、农产品商标、地理标志商标，进一步完善银川市中国驰名商标、宁夏著名商标培育库，通过“增量、扩面、提质”，确保银川市注册商标数量年均增长15％以上，宁夏著名商标数量明显增多，中国驰名商标和中国名牌产品有新的突破。

4、开展标准化促进活动，推动实施标准化战略

加强标准化管理，开展法律法规和国际标准、国家标准、地方标准的宣传贯彻活动；积极推进农业标准化工作；大力推进企业采用国际标准工作；积极开展企业标准清理、备案及登记工作，指导企业建立企业标准体系，开展标准化良好行为试点工作。大力支持引导企事业单位牵头制订国家标准、行业标准、地方标准、企业联盟标准和技术规范。

5、促进版权登记，推动著作权登记大幅增长

加强版权管理，扶持新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展，支持具有鲜明穆斯林特色、时代特点作品的创作，支持以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量大幅增长。

6、积极扶持培育植物新品种

大力扶持培育植物新品种，推动育种创新成果转化为植物新品种权，植物新品种申请量和授权量逐年增长。合理调节资源提供者、育种者、生产者和经营者之间的利益关系，注重对农民合法权益的保护，提高种苗单位及农民的植物新品种权的保护意识，使品种权人、品种生产经营单位和使用新品种的农民共同受益。

7、深入实施国家知识产权强县工程

在灵武市、贺兰县深入推进实施国家知识产权强县工程的基础上，力争更多县（市）区进入国家知识产权强县工程的行列。从健全体系、完善机制、推动创造、促进转化、强化保护等方面着手，将知识产权工作全面融入县域经济发展的各个领域，将县域在传统知识、地理标志、民间文艺、科学教育和遗传资源等方面的优势转化为知识产权优势，为推动县域经济社会发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会提供强有力的支撑和保证。

8、完善知识产权服务平台建设

一是培育和发展知识产权中介服务机构。重点支持培育专业化、规模化和多功能的知识产权中介服务机构，并不断强化其服务功能。

二是建立具备专利检索、专利信息服务、专利管理等相关配套服务功能完善和安全可靠的知识产权公共信息专利数据中心，提升专利信息利用水平，为广大中小企业提供各类知识产权公共服务，为企事业单位制定和实施知识产权战略提供快捷、便利的服务，为企业研发、决策和科技成果的知识产权保护提供支撑。

三是完善知识产权市场转化交易机制。发挥发明协会、企业家协会等协会组织及国家专利技术展示交易（宁夏）中心的桥梁作用，建立多种形式的知识产权市场转化机制，提高知识产权成果转化率。

（二）加大知识产权保护力度，营造良好法治环境

1、积极营造有利于知识产权保护的舆论环境

开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传活动，将知识产权宣传作为科普活动的重要内容。利用“3·15国际消费者权益日”、“4·26世界知识产权日”等重要日期大力宣传知识产权。组织发明创新大赛、创业计划大赛等活动，营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新、积极创业的社会氛围。

2、加强知识产权行政执法能力建设

加大知识产权保护力度，营造良好法治环境。加强知识产权行政执法能力建设，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平。依法处理专利侵权案件，调解专利纠纷，查处假冒他人专利、冒充专利、假冒注册商标、盗版等侵权违法行为，维护和规范市场经济秩序。依法处置盗版行为，加大盗版行为处罚力度。重点打击大规模制售、传播盗版产品的行为，遏制盗版现象。

3、建立健全知识产权保护协作机制

加强专利、商标、版权、海关、质监、商务、法院、司法、公安等部门的相互配合和协作，建立联合执法机制，组织开展知识产权专项打假和联合执法行动，切实维护权利人的合法权益和社会公众利益。

4、加强重点领域和重要环节知识产权保护工作

围绕我市重点产业，切实做好生产、科研、商品流通、技术贸易、作品创作和传播等重要环节，以及大型展会、技术交易等重点领域知识产权保护的社会监督和执法工作。

（三）加强知识产权宣传培训，努力营造尊重和保护知识产权的良好社会氛围

1、加大知识产权宣传力度，提高知识产权意识

充分利用各种媒体、各种渠道和途径，采取多种形式，加大知识产权宣传普及力度，提高公众的知识产权意识，特别是企事业单位和有关部门领导的知识产权意识，进一步激发全市人民群众发明创造的积极性，努力营造尊重知识、尊重人才和保护知识产权的良好社会氛围。

2、加大知识产权人才培养力度，造就知识产权人才队伍

开展针对不同对象的培训。各级科技、经济、人事、教育等部门，要将知识产权教育培训纳入部门工作计划，针对各级领导干部、企业经营管理者和知识产权工作者开展知识产权专门培训。推动知识产权进学校，在大专院校及中小学中开设知识产权课程或讲座，营造知识产权文化氛围。在科技人员再教育、公务员培训等方面增加知识产权内容。培养一支高层次的熟悉知识产权管理、执法等知识的人才队伍。企事业单位专业技术人员继续教育力度，培养一批精通管理、熟知业务的知识产权管理人才。

四、实施步骤

（一）准备实施阶段（2010年3月-2010年5月）

1、成立“银川市知识产权工作领导小组”及办公室，并建立办公室工作制度。

2、制定出台《银川市创建国家知识产权示范城市工作方案》，将工作职责分解到各相关部门和县（市）区，明确责任、落实人员。

3、召开创建工作领导小组会议，安排部署示范创建工作。

（二）贯彻落实阶段（2010年6月-2011年10月）

全面贯彻落实创建方案，按目标要求具体实施。对照各项考核指标，检查全市相关单位落实情况。

（三）创建迎检阶段（2011年11月-2011年12月）

按国家创建考核验收标准，自查自纠，针对薄弱环节进行整改。

（四）总结验收阶段（2012年1月-2012年2月）

完成资料搜集、整编、存档工作，总结创建经验，继续实施国家知识产权示范城市工作。

五、保障措施

(一)加强组织领导，建立健全知识产权管理机构。

1、加强领导，推进工作的全面开展

根据国家知识产权局关于创建国家知识产权示范城市工作的要求，成立以分管副市长为组长、各知识产权职能部门和有关单位参加的“银川市知识产权工作领导小组”，负责部署落实创建示范城市的各项工作任务。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局（知识产权局），由分管知识产权工作的副局长担任办公室主任。成员由市科技局（知识产权局）、市工商局、市质监局、市文广局（新闻出版局）、市商务局、市农牧局有关处室负责知识产权工作的主管担任。

2.加强全市知识产权管理机构建设

进一步健全银川市级知识产权管理机构，强化工作职能，充实和加强知识产权管理和行政执法队伍;各县（市）区要尽快成立知识产权管理机构，落实专职人员和工作经费；推进有关开发区和工业园区管委会建立健全知识产权管理机构。

3、加强企事业单位知识产权管理工作体系建设

以重点区域、重点行业、重点企业、重点大专院校和科研院所为主要服务对象，分类指导，建立和完善企事业单位知识产权管理工作体系。

（二）加强管理，完善知识产权制度体系建设

1、完善知识产权政策法制体系，提高行政执法能力和保护协作机制建设水平。强化知识产权管理和行政执法队伍建设，加强重点领域、重要环节的知识产权保护工作。加强重点领域、重要环节的知识产权保护工作。探索建立行政执法、行业自律、企业维权三位一体的知识产权自律和预警机制。建立具备专利检索、专利信息服务、专利管理等相关配套服务功能完善和安全可靠的知识产权公共信息专利数据中心，提升专利信息利用水平，为广大中小企业提供各类知识产权公共服务。

2、建立创建工作目标量化考核体系，将知识产权经费投入、专利申请与转化的数量和质量、知识产权宣传培训和保护力度，以及与示范创建工作有关的内容形成量化指标，对相关部门进行督查考核。

3、建立定期汇报制度。银川市知识产权工作领导小组要定期向国家知识产权局、自治区知识产权局及市委、市政府汇报工作开展情况，争取指导和支持，及时研究解决创建工作中的问题。

（三）增加投入，完善知识产权保障体系

1、加大对知识产权工作的资金支持力度。市财政设立国家知识产权创建示范城市工作专项经费100万元，以后逐年增长，保障专利申请资助、专利实施转化、专利保护、表彰奖励、知识产权宣传培训、知识产权试点示范、中小企业知识产权战略推进工程等各项工作的顺利实施，以及国家标准、行业标准、地方标准的牵头制订，并支持引进科技人才和创新团队开展科技创新争创驰名商标和中国名牌产品。

2、市工商局、市质监局、市文广局（新闻出版局）、市商务局、市农牧局等部门要根据部门联动，推动商标战略的实施，促进注册商标数量的增长，积极培育集体商标、农产品商标、地理标志商标、宁夏著名商标和宁夏名牌产品、中国驰名商标和中国名牌产品；大力实施标准化；扶持培育植物新品种，推动育种创新成果转化为植物新品种权，植物新品种申请量和授权量逐年增长；推动以计算机软件为主的各类作品著作权登记数量大幅增长。

3、市工信局要支持引导开发区和工业园区开展中小企业知识产权战略推进工程工作，实施中小企业知识产权战略推进工程的开发区和工业园区应设立知识产权专项经费，促进中小企业形成具有自主知识产权优势的核心竞争力，加快中小企业转变发展方式，实现创新发展。

4、引导知识产权试点企事业单位及有条件的各企事业单位建立知识产权管理制度，设立知识产权专项经费，用于知识产权的创造、申请、维持、保护、宣传培训以及转化实施等，促进企业知识产权创造、运用、保护和管理能力的提高。

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