海东市人民政府办公室关于印发海东市推进农畜产品商标和地理标志品牌战略实施意见的通知

海东市人民政府办公室关于印发海东市推进农畜产品商标和地理标志品牌战略实施意见的通知

海东市人民政府办公室关于印发海东市推进农畜产品商标和地理标志品牌战略实施意见的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门：

《海东市推进农畜产品商标和地理标志品牌战略实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

海东市人民政府办公室（代）

2013年8月22日

海东市推进农畜产品商标和地理

标志品牌战略实施意见

（2013年8月）

为加速实施海东市特色农产品品牌化战略，确保农业增效、农民增收，根据《青海省推进农畜产品商标和地理标志品牌战略实施意见》，现结合我市实际，就推进农畜产品商标和地理标志品牌战略提出如下意见：

一、充分认识实施农畜产品商标和地理标志品牌战略的重要性

农畜产品商标品牌是衡量一个地区企业科技水平、管理水平和核心竞争力及农业产业化发展水平的重要标志，是农畜产品进入市场的通行证。在市场和资源不断向品牌集中的趋势下，实施农畜产品商标品牌战略，是支持生产经营者增强自主创新能力、形成优势产业集群、优化产业结构、提高产品竞争力的一项重要举措。近年来，我市农业产业化快速发展，涌现出了一批农业产业化重点龙头企业，争创了一批品牌商标。截至2013年6月底，全市共有农畜产品注册商标460件，其中38家农畜产品加工企业共注册商标83件，拥有农畜产品中国驰名商标4件，青海省著名商标13件，海东知名商标29件，特别是拥有的“互助马铃薯”、“循化线辣椒”、“循化薄皮核桃”、“乐都紫皮大蒜”、“互助八眉猪”、“乐都长辣椒”、“循化花椒”、“乐都洋芋”等8件国家地理标志证明商标，已成为青海省地理标志证明商标最多的地区，名列第一，占全省总数的40%。农畜产品注册商标以年均10%的速度增加，商标受益日益明显。但从总体上看，我市农畜产品商标品牌发展仍处在起步阶段，还存在不少问题，主要表现在：一是现有的龙头企业和产品知名度不高、带动力不强、影响面不大。二是优势产业品牌带动能力不足。三是宣传面不宽，宣传力度不够，大量富有青海特色、品质优良的地理标志产品存在“有实无名”、“有名不强”或“优质不优价”等问题。因此，全市各县（区）政府、各有关部门要牢固树立品牌就是活力、品牌就是创新力、品牌就是竞争力、品牌就是无形资产、品牌就是效益的理念，把培育农畜产品品牌、发展品牌农牧业作为当前和今后一个时期推进我市现代农牧业发展的一项重点任务来抓，加大扶持，加强引导，使其更好地为农牧业增效、农牧民增收服务。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。围绕建设生态文明建设先行区，以市场为导向，以促进现代农牧业发展和农牧民持续增收为目标，以提高农畜产品质量和效益为核心，以农村合作经济组织和企业为主体，强化政府引导扶持，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，集中力量培育一批市场占有率高、经济效益好和辐射带动力强的优势特色农产品知名品牌，全面提升现代农牧产业竞争力和综合效益，推进我市向特色农畜产品强市转变。

（二）目标任务。围绕河湟流域特色农牧业、林业产业体系建设及库塘河流水域养殖业发展战略，坚持品牌优先、梯级推进的原则，建立农畜产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农畜产品品牌滚动发展的良好局面。加快油菜、马铃薯、蚕豆、蔬菜、中藏药、特色果品、牛羊肉、水产品、毛绒、饲草料等农牧特色产业的商标注册申报和绿色食品认证申报工作，培育壮大一批拥有自主知识权的商标品牌。力争用5年时间，培育2个以上中国驰名商标，地理标志和中国农业名牌产品，30个以上青海省著名商标、农业名牌产品，做到90%以上的农畜产品加工企业拥有自己的商标，在此基础上，培育形成一批以名牌农产品生产为主的规模化生产基地和加工龙头企业。通过品牌农业的带动，逐步使全市50%以上的主要农产品按照标准化组织生产，创立和形成一批具有较高知名度的名牌农产品。

三、工作重点

围绕上述目标任务，今后海东农畜产品商标和地理标志证明商标的发展要着力抓好以下工作重点：

（一）进一步优化特色农产品区域布局，促进特色产业带的形成。根据全市经济发展“四带六区”和着力推动经济建设“三大历史任务”的战略布局和构想，按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营的原则，各地必须立足资源优势和市场需求，进一步合理调整种植业结构，优化区域布局。总体上围绕“四带六区”进行布局，“四带”是：一是湟水沿岸地区以乐都区为中心，以设施农业为依托，建立高效无公害蔬菜（含紫皮大蒜、地膜洋芋）、果品（含大樱桃）和花卉商品生产特色产业带；二是黄河沿岸以循化县为中心建立薄皮核桃、线椒商品生产特色产业带；三是浅山地区着力构建脱毒马铃薯和优质豌豆商品生产特色带；四是中高位山旱地着力构建优质油菜商品生产特色带。“六区”是：一是在低位水地建立冬小麦和玉米商品生产和制种专业区；二是以互助、乐都、民和、平安县（区）为重点，在海拨2800米以上的高位山旱地建立脱毒马铃薯制种专业区；三是以互助南门峡、东和、边滩等乡（镇）为重点，建立冷凉型食用菌商品生产专业区；四是在高位水地以互助县沙塘川、台子等乡（镇）为重点，建立优质蚕豆商品生产专业区；五是以平安县小峡镇、互助县北山地区和高寨镇为重点，建立杂交、常规油菜和富硒大蒜制种专业区；六是以循化、化隆为重点，充分利用大型电站水库水面，着力构建冷水鱼养殖示范区。

各县（区）要按照总体布局，结合本地的实际，各有侧重地调整优化特色农业区域布局，同时对农畜产品龙头企业、优势农畜产品及地理标志产业全力推进，积极打造知名品牌。互助县重点放在以“互助”、“天佑德”牌青稞酒为龙头，整合青稞酒品牌，带动“威远”、“龙的”、“芳圆香”等品牌的培育发展，同时培育发展状大“互助马铃薯”、“互助八眉猪”品牌产业和互丰”（制种、菜籽油）、“互助精品蚕豆”以及春天药用资源的“极草.5×冬虫夏草”商标品牌,帮助企业谋划好品牌的开发、推广、运作和经营。平安县重点放在培育发展壮大菜籽油加工、大果樱桃、富硒大蒜制种、平安“闸门山养土鸡”鲜鸡加工及仔猪繁育等产业品牌，依托区域优势培育农副产品流通服务业品牌。乐都区重点放在“兴农”牌农产品为龙头，培育发展壮大做强“乐都长辣椒”、“大樱桃”、“乐都紫皮大蒜”、“乐都洋芋”等蔬菜品牌及农产品加工产业。民和县重点放在“湟乳”牌乳制品、“君咤”牌中藏药等为龙头的生产产业以及以“威思顿”为龙头的马铃薯精淀粉加工产业不断做大做强；同时培育和发展“东垣”、“城牛”农具制造品牌产业和“桃花园”、“川垣红”和“七里寺”等的服务品牌。化隆县重点放在培育发展壮大立足河湟沿岸杂果产业带培育注册大接杏、软梨、沙果、小冬果和酥梅梨品牌；同时在优质豌豆、青稞产业方面突破品牌空白；扶持“昂思多”矿泉水产业做大做强以及“化隆牛肉拉面”品牌，积极申报集体商标，力争在全国快餐业把“化隆牛肉面”这一品牌叫响，使之成为全国知名品牌。循化县重点放在培育发展壮大帮助引导“仙红”、“天香”企业做大做强，使其成为全区农业发展的龙头企业，真正发挥“农户+企业+市场”产业化模式中的纽带作用。同时重点扶持“循化线椒”、“循化花椒”、“薄皮核桃”不断做强；培育壮大果汁饮料、清真牛羊肉等产业品牌以及培育和发展“孟达天池”、“清水湾”、“波浪滩风情园”和“撒拉族文化民族风情园”等的服务品牌。

（二）进一步构建特色平台,力促农畜产品地理标志商标及其营销。一是搭建文化平台。进一步深挖农畜产品商标和地理标志商标丰厚的文化底蕴和独特的自然资源,坚持以“特”扬名,做好高原绿色农业文章;进一步贴近消费者对绿色、营养、安全、保健的需求,力争以“土”取胜,做好“有机、绿色”富硒特色农产品开发文章。二是搭建对外宣传平台。各级政府及其相关职能部门要帮助引导行业协会、龙头企业加强与报纸、电视等各种媒体合作，充分利用省内外各级广播、电视、网络、报刊等主流媒体开辟专刊专栏、专题节目或公益广告，采取重点报道与动态报道相结合的方式，准确宣传特色农畜产品地理标志产品，客观发布地理标志商标发展与保护成效，使更多农民了解农畜产品商标和地理标志证明商标，树立商标观念。三是搭建招商平台。由于我市特色农畜产品大多局限在特定地域知名，相对缺乏全省、乃至全国知名度。因此，采取“请进来、走出去”的办法,认真组织参加各类产品展销会、博览会、推介会、招商会等形式，大力推介农畜产品商标和地理标志证明商标及其产品，不断扩大地理标志农畜产品的对外知名度和影响力。

（三）进一步帮助行业协会和龙头企业实行广告策略，提高农畜产品地理标志证明商标运作能力。各级政府及其相关职能部门要深入到行业协会和龙头企业开展调研，上门帮助农畜产品商标和地理标志证明商标的策划、包装、广告宣传等工作。同时，为提高农畜产品地理标志证明商标的知名度和影响力，选取最具地方特色的“互助马铃薯”、“循化线辣椒”、“乐都紫皮大蒜”等地理标志证明商标及其产品，要在市内的109国道、高速公路、机场等重要交通要道设置大型户外广告牌，重点宣传我市地理标志证明商标及其产品，从而提高社会知名度。

四、主要措施

（一）摸清底数，制定农畜产品商标和地理标志品牌发展规划。一是认真开展农畜产品地理标志资源的普查。市县（区）农业主管部门要开展本地区农畜产品地理资源普查，深入了解符合地理标志保护要求的农畜产品资源状况、数量、类型、分布、品质特征、生产、加工、流通等情况，在此基础上，按照“普遍指导、重点扶持、注册保护”的原则，会同工商部门制定符合地方实际的农畜产品商标发展规划。二是农畜产品的市场发展情况的调查。市县（区）工商行政管理机关和农业主管部门要共同开展对已注册地理标志农畜产品的市场发展情况的调查，并根据调查的实际情况，因地制宜，制定本地区农畜产品地理标志和商标发展壮大的推进措施。

（二）推进农业标准化，夯实农产品商标品牌基础。一是按照“科学、规范、统一、适用”的原则，加快制订各类农畜产品无公害生产规程，逐步建立起覆盖全市主要农畜产品的产前、产中、产后全过程农业综合标准体系。二是全面推进农业标准化生产和管理，继续加大对农业标准化、推进农畜产品质量安全工作的扶持力度，制定和完善相关的奖补政策。对产地环境、生产过程和产后加工、包装等环节实施全过程标准化管理。三是加快无公害农畜产品产地认定、产品认证和商标注册工作。引导和鼓励农业龙头企业、生产单位和经济合作组织，积极开展无公害、绿色、有机农畜产品等认证和注册具有地方特色的农畜产品地理标志证明商标、集体商标，争创更多的农畜产品品牌商标。

（三）加大扶持力度，大力营造商标注册创牌环境。一是积极发挥财政资金在推进商标品牌战略中的引导作用。安排专项资金支持农畜产品商标注册和地理标志保护工作，采取“以奖代补”的方式，按照《海东地区品牌专项资金使用管理办法》第三章第八条规定，对注册成功的国家地理标志证明商标，每件奖励3000元；对注册成功的农畜产品商标，每件奖励1000元。二是对获得驰名、著名、知名商标的农畜产品商标，当年由工商部门提出，并按照《海东地区品牌专项资金使用管理办法》第三章第八条规定，对被认定为中国驰名商标的农畜产品商标每件奖励1万元；对被认定为青海省著名商标的农畜产品商标每件奖励1万元；对被认定为海东市知名商标的农畜产品商标每件奖励1000元。三是对品牌商标企业在科研技改、税收、项目安排等方面予以适度倾斜。对技术含量高、附加值高、与主导农产品联系紧密的优势企业给予重点扶持。四是鼓励涉农企业参加国内外各类商品交易会、博览会和展销会等活动，扩大农产品对外贸易。对政府统一组织的参加国内外展览会的企业、协会或单位，财政、农牧部门给予参展经费支持。五是充分发挥政府各职能部门作用，在商标注册等多个环节密切配合，加强合作协调，为商标注册和创牌提供全方位、多层次服务。六是鼓励和支持商业资金投入地理标志农畜产品的开发，形成多渠道、多元化的资金投入机制，以促进农畜产品地理标志注册与保护工作的发展。同时，鼓励和引导农业龙头企业加大自有品牌的注册和保护。

（四）加大宣传力度，提高市场影响力。一是工商、质监、农牧等部门广泛宣传和推广普及农畜产品地理标志保护与商标注册的有关知识，使广大农民切身了解、真正懂得农畜产品地理标志保护与商标注册对于增加农民收入的重要作用，自觉主动地通过注册农畜产品商标和地理标志来适应市场经济的新形势，促进农村经济的全面、协调、可持续发展。

二是各有关部门要把商标宣传推介作为工作的一项重要内容，积极组织企业参加各类展示展销活动，突出对企业商标的包装和宣传，扩大影响，提升形象。采取通俗易懂的形式和生动活泼的实例，大力宣传农畜产品地理标志保护与商标注册的重要意义，切实提高农畜产品生产者、经营者和消费者的法律观念和质量意识。宣传部门要通过报纸、电视制作专栏、专题节目或公益广告的形式，积极宣传本地的农业企业，推介农畜产品商标品牌，营造良好的创牌氛围。农畜产品生产企业及农产品协会要主动在广播、电视、网络、报纸等媒体上全方位宣传，宣传商标，推介品牌，提升价值。

（五）强化监督管理，确保农畜产品品牌商标健康发展。一是加强领导。各县（区）政府和各相关部门要进一步提高认识，加强领导，强化监督管理，切实加强对农畜产品商标和地理标志品牌战略工作的领导，摆上重要议事日程。二是加强对品牌商标的注册保护工作。工商、质监、农牧等有关部门加强市场监管，营造商标保护和健康发展的环境。对假冒品牌商标、混淆品牌商标等违法违规行为，及时依法查处，严厉打击。三是企业和经合组织进一步加强商标的自我保护意识。通过及时注册、宣传推介、法律维权，宣传商标，创品牌商标。著名、驰名商标企业要切实加强自律意识和诚信体系建设，进一步改进技术，提升质量，维护商标品牌的价值、信誉和形象。四是加强地理标志标识的使用管理。为保证已注册地理标志和商标农畜产品的品质信誉，避免农畜产品地理标志和商标标识出现混乱，各县（区）工商行政管理机关和农牧部门要积极指导注册人规范使用、管理农畜产品地理标志和商标标识，承担对地理标志农畜产品的生产指导和质量管理的责任。

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