海西州人民政府办公室关于进一步加强应急物资储备工作的意见

海西州人民政府办公室关于进一步加强应急物资储备工作的意见

海西州人民政府办公室关于进一步加强应急物资储备工作的意见

西政办〔2010〕86号

各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：

应急物资是应对突发事件的重要保障，是开展救援工作的关键。应急物资主要包括关乎民生的重要物资、应急处置装备和基本生活物资三大类。加强应急物资储备工作，完善应急物资储备体系，是提高应急管理工作综合水平和及时有效应对救援工作的重中之重。为全面加强海西州应急物资储备工作，经州政府同意，提出如下意见：

一、总体目标

海西州地域辽阔，点多线长，是雪灾、洪涝灾、地质灾害频发的地区，特别是地震灾害较集中和多发地带。“4.14”玉树强震发生后，全州上下紧急行动，迅速调拨物资支援玉树地震灾区，为玉树地震灾区救援工作提供了重要保障。鉴于当前州应急物资

库存不足情况，要利用半年时间，分批分次，逐级逐项完成应急物资储备库更新填补工作，形成自下而上的应急物资储备体系，以确保突发事件发生后，有效物资供给，使受灾群众24小时内得到食物、饮水、衣物、医疗、临时住所等方面的基本生活救助，最大程度减少和预防灾害损失。

二、储备原则

（一）统筹规划，分级负责。应急物资储备要统筹规划，分级实施，统一调配，资源共享。民政等部门负责储备重要物资及基本生活物资；公安消防部门负责储备本部门处置突发事件所需的专业应急物资和应急处置装备。相关部门负责储备与职责相对应的应急物资，确保应对突发公共事件之需。

（二）结合实际，突出重点。应急物资储备要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定物资储备的种类，先急后缓。应急物资储备数量要与当地实际人口、经济发展规模和社会发展状况等相适应。

（三）协调配合、快速反应。州级相关部门之间要密切协调配合，建立物资调运联动机制，基本确立相对固定的调运队伍，强化环节耦合演练，做到信息及时准确传递，调运流程简易方便，应急处置反应灵敏、快速有效，保证应急物资调拨、装车、运输有效运行，保障应急物资调得出、供得上。

三、储备内容

各有关单位要根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具

体分工如下：

州公安、消防部门：负责交通事故拯救、消防救生、反恐、防爆、地震等应急装备的储备；

州民政局：负责帐篷、棉被褥、棉衣裤、火炉等应急生活物资储备；

州交通局：负责运力、公路抢险工程机械等应急装备储备；

州住房和城乡建设局：负责大型工程机械等装备的机动储备；

州水利局：负责防汛抗旱设备、用具等应急物资储备；

州商务局：负责监测食品、居民日用品、卫生防护用品等商品储备量、流通量；要求地方各大超市对居民日用品、冷鲜肉、蔬菜等进行实时储备；

州农牧局：负责饲草料、粮种、农机具、动植物疫病防治等应急物资储备；

州卫生局：负责药品、防疫用具、医疗器械等应急物资储备；

州林业局：负责森林消防用具、设备，植物病虫害防治等应急物资储备；

州粮食局：负责粮食、食用油等应急物资储备；

州气象局：负责灾害性天气监测、应对、预警应急物资的储备；

州地震局：负责处置地震灾害相关的应急物资储备；

州通信部门：负责应急通讯器材的储备；

州电力部门：负责应急发电机、照明等设备的储备。

其他有关单位根据各自职能和需要储备相关应急物资。

四、保障措施

（一）抓好学习宣传培训。以“国家防灾减灾日”活动为契机，大力宣传应急物资储备工作的重要性和必要性。通过图片、视频、广播、新闻等途径，在全州各地区、各部门开展宣传教育，充分认识应急物资储备在突发事件中的重要地位和作用。要求各地区应急工作人员熟悉应急预案内容，掌握应急设备的操作、维护、保养。

（二）建立健全管理机制。在全州范围内建立应急物资储备数据库和物资储备管理制度，明确其类型、数量、性能、存放位置和调用程序等，定期检查、核实物资储备情况。对应急物资分为携带物资、前运物资、留守物资三类和定人、定位、定车、定量进行管理。严把物资质量关，认真做好物资的验收、登记、保管工作，及时登记建档，内容包括：品名、规格型号、数量、价格、购置使用日期、失效期、保管人等；保持仓库整洁有序，经常检查物资储备量，及时更换过期失效物品，保证应急物资不霉变、量足完整。

（三）提高物资保障能力。利用下半年时间，分级投入，形成以州级物资保障系统为枢纽，以部门应急物资管理机构和各市、县（行委）应急物资保障机构为支撑的应急物资保障体系。充分利用现有各类物资储备设施和资源，对现有应急抢险、公共卫生类、生活类储备物资及专业队伍装备进行优化和完善，形成布局合理、种类比较完整的专业应急物资储备体系。

（四）加大物资储备投入。各级政府要切实加强应急物资储备的资金保障。各级财政要按照现行事权、财权划分原则，分级负责应急物资储备资金，并纳入本级财政年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理、调配补贴等。并逐年安排一定比例的资金，主要用于储备物资日常维护和保养。

（五）加强物资动态监管。各地区、各有关单位要建立完善应急物资监测网络和预警体系，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新。建立应急物资储备信息数据库，接入各级政府应急平台，动态管理，资源共享。各级监察和审计部门要加强对应急物资采购、储备、调用等的审计督查，确保专款专用，确保应急物资储备到位。

二〇一〇年六月三十日

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