济宁市人民政府办公室关于印发“十二五”期间加快推进全市商标战略实施方案的通知

颁布单位：山东省济宁市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-10-19	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，

市政府各部门，各大企业，各高等院校：

市政府同意《“十二五”期间加快推进全市商标战略实施方

案》，现印发给你们，请认真组织实施。

济宁市人民政府办公室

二○一一年十月十九日

“十二五”期间加快推进全市商标战略

实施方案

为加快推进我市商标战略的实施，充分发挥商标在促进全市

经济发展方式转变、实现科学发展跨越发展中的重要作用，根据

国家、省有关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

遵循“品牌产品-品牌企业-品牌产业-品牌经济-品牌城市”

的发展思路，以全面提高我市企业自主创新能力和综合竞争力为

目的，加强企业运用商标制度的能力培养，积极营造有利于商标

发展的市场环境、政策环境、法治环境，培育一批高知名度商标，

提升我市产业竞争优势，增强我市经济实力。

二、主要目标

（一）注册商标总量持续增长。力争注册商标年增长率保持

在10%以上，到2012年底，全市核准注册商标总量达1.4万件；

2015年底达1.9万件，比“十一五”末增长60％。

1．涉农商标注册总量显著增长。到2012年全市注册涉农商

标量超过1500件；到2015年底突破2000件，稳步实施“商标

富农”工程，为助推农业产业化、品牌化发展提供商标产权支持。

2．商标国际注册增速明显加快。到2012年全市各类市场主

体商标国际注册总量超过200件，到2015年达到500件，为我

市产品开拓国际市场提供商标保障。

3．服务类商标注册总量年递增率保持在20%，到2012年达

到500件，2015年增至700件，努力为全市服务业发展壮大提供

知识产权保护。完成“济宁甏肉干饭”服务类集体商标的注册。

4．具有地理标志特征的农副产品“证明商标”或“集体商

标”增加到30件。其中2011-2012年间实现“泗水绿豆”、“泗

水地瓜”、“泗水西瓜”、“微山麻鸭（活）”、“微山麻鸭（非活）”、

“微山麻鸭蛋”、“邹城长红枣”、“邹城食用菌”、“泗水核桃”、“泗

水小麦”等10件地理标志商标的注册；2013-2015年间实现“金

乡金谷”、“梁山黑猪”、“泗水裘皮羊”、“嘉祥长毛山药”、“微山

乌鳢”、“微山四鼻鲤鱼”、“兖州小麦”、“邹城小麦”、“邹城大樱

桃”、“邹城板栗”、“济宁百日鸡”、“泗水大姜”、“济宁大米”、“泗

水西红柿”、“济宁青山羊”等15件地理标志商标的注册。

（二）高知名度商标数量进一步增加。到2015年，全市拥

有中国驰名商标突破30件，山东省著名商标突破200件。其中

2012年中国驰名商标争取新申请认定成功2-4件，山东省著名

商标50件。2011-2012年间重点培育嘉冠油脂、银河德普、利

生面业、兖矿甲醇、美晶米业、天博汽配等6件商标创立驰名商

标；2013-2015年间重点培育微山湖产、孔府家酒、峄山尿素、

安立泰泵业、祥通胶带、蒜乡肥业、耐特食品、新风光电子等8

件商标创立驰名商标。

（三）商标对地方经济发展的支撑带动作用进一步加强。到

2015年，力争我市中国驰名商标和山东省著名商标企业的销售收

入占全市生产总值的比重达到40%。

（四）商标保护的法制环境不断完善，商标发展的社会环境

进一步优化。商标管理执法环境不断改善，行政执法与刑事追究

衔接畅通，假冒侵权行为受到有效遏制，投诉和举报的回复率达

到100%，全社会尊重和保护商标的良好社会氛围基本形成，促

进商标发展的服务体系进一步完善，行政保护、司法保护、社会

保护和企业自我保护相结合的商标保护体系基本形成。

三、重点任务

（一）加大宣传培训力度，提高全社会的商标意识。各级工

商部门要通过举办培训班、讲座以及组织商标企业外出考察学习

等形式，大力宣传商标知识。同时，以“4·26世界知识产权日”、

“3·15国际消费者权益日”为契机，广泛宣传商标法律知识，

增强企业利用商标拓展市场的经营意识、争创驰名、著名商标的

战略意识、尊重他人知识产权的权利意识，努力营造“人人关心

商标，人人重视商标”的良好氛围。（牵头部门：市工商局，配

合部门：市文广新局、济宁日报社、市电视台、市电台、市知识

产权局、市消费者协会、市商标协会）

（二）加快传统产业改造提升，积极推动特色优势产业商标

发展。立足全市煤化工和机械制造、纺织新材料、生物技术、专

用汽车、食品加工等传统优势行业，形成商标产业集群，以其著

名、驰名商标产品为纽带，通过风险投资机制及股权投资、兼并

重组资本运营方式，整合存量资源，培育强势品牌，形成高新产

业规模经济，推进产业结构升级，尽快形成核心竞争力强、产业

链条完整、规模效益突出的新兴主导产业。（牵头部门：市发展

改革委，配合部门：市财政局、市工商局、市经济和信息化委、

市中小企业局、市直有关行业协会）

（三）扶持新兴产业成长壮大，大力发展高新技术产业的强

势品牌。按照我市新兴产业向新能源、新材料、生物医药、信息

技术和节能环保产业等五大领域聚集的总体思路，在全市87家

省级高新技术企业，395家市级新技术企业中，全面强化商标注

册与管理工作；以高新技术产业园为依托，突出重点，推动特色

产业内规模型企业的商标发展为抓手，将商标事业发展与济宁支

柱产业发展相结合。围绕全市“十二五”产业布局，各地要针对

区域经济特色和发展计划，重点对煤化工和机械制造、纺织新材

料、生物技术、专用汽车、光电特色等产业集群，强化商标品牌

的重点培育，打造高知名度商标龙头企业。（牵头部门：市科技

局，配合部门：市知识产权局、市文广新局、市商务局、市工商

局、市直有关行业协会）

（四）加快转变农业发展方式，重点推进特色农产品商标建

设。根据我市农业资源分布，通过培育优质品种，注重推广使用

农产品商标，注重农业标准化和品牌建设，引导企业进一步完善

与国家标准、行业标准相配套的市级地方特色农产品检测质量标

准和生产技术规程，按照“一镇一业、一村一品”格局，加强大

蒜、大米、食用菌、林果、特色畜禽、精品渔业、苗木花卉、中

药材等无公害农产品、绿色农产品和有机农产品商标的注册和培

育，实施“主导产业＋优势品牌”战略，加大地理标志证明商标

申请注册力度和规范使用，大力实施“商标＋公司＋农户”的发

展道路，上下两端延伸产业链，向上发展农产品的深加工，向下

发展育种和栽培等基础农业。支持特色基地和园区与大中城市商

场、超市开展“农超对接”。深化向特色农业、生态农业、绿色

农业转型，推进支撑我市区域现代农业体系的专业基地和产业带

形成，实现农产品品牌化、产业化、规模化经营，促进农民增收。

（牵头部门：市农委，配合部门：各县市区人民政府、市林业局、

市畜牧兽医局、市渔业局、市工商局、市商标协会）

（五）深度开发特色服务业，重点打造提升服务业内涵的特

色品牌。将商标发展战略融入到“创新发展现代服务业”中，重

点发展我市“十二五”期间着重发展的十大领域服务业中的现代

旅游业、物流业、商贸流通业、信息服务业、科技服务业、商务

服务业、金融服务业、创意文化服务业、房地产业中的注册商标

和高知名度商标数量，积极倡导通过引进先进管理理念和管理模

式，提升服务业管理水平，凭借集团化、网络化、品牌化经营模

式，提高服务业的经营能力，形成独具特色的企业形象和商标品

牌定位。将孔孟文化、运河文化、水浒文化、佛教文化和微山湖

生态文化等各大板块的历史人文底蕴融入到系列旅游特色产品

的商标品牌形象定位中，形成关联效应和集群优势，提升产品文

化内涵，尽快形成一批驰、著名商标的服务企业。（牵头部门：

市发展改革委，配合部门：各县市区人民政府、市经济和信息化

委、市文广新局、市旅游局、市商务局、市工商局）

（六）加快商标国际注册步伐，积极引导企业实施“走出去”

战略。商品未动，商标先行。要进一步加大对外开放程度，提高

我市企业上规模、上效益和扩展国际市场的能力，鼓励、指导我

市现有出口企业和潜在出口企业搞好马德里商标国际注册和国

外直接申请注册，加大自主商标使用和宣传，为我市众多涉足国

际市场企业在国际上获得商标保护提供有力支撑，发挥商标在

“走出去”战略和开展国际化经营中的知识产权作用。（牵头部

门：市商务局，配合部门：市经济和信息化委、济宁海关、济宁

检验检疫局、市工商局、市商标协会）

（七）创建商标战略示范点。在全市创建1-2个省级商标战

略示范县（市、区），1-2个省级商标战略示范企业，2个以上市

级商标战略示范县（市、区），在各县（市、区）创建2个以上

市级示范乡镇（街道）、示范企业、特色示范专业村（社区）。推

动各县（市、区）、各企业不断提高商标注册、运用、保护和管

理等方面的能力，发挥商标在促进企业和区域经济发展中的重要

作用。（牵头部门：市工商局，配合单位：各县市区政府）

（八）推进商标品牌价值运营。努力探索和完善商标价值运

用办法，畅通商标质押登记渠道，支持企业以商标质押融资，积

极推动商标市场化运作，运用无形资产评估、质押贷款，拓展企

业融资渠道。（牵头部门：市工商局、市金融办，配合部门：市

人行、济宁银监分局、各金融机构）

（九）强化行业协会和商标代理组织职能，充分发挥其在商

标战略中的作用。充分发挥商标协会、消费者协会、个体私营协

会和各行业协会在商标信息交流、维护会员商标权益、海外商标

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申请与培育、申请驰名、著名商标等方面的作用。加强商标代理

组织和商标代理人的监督管理，规范执业行为，取缔非法代理。

支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构发展。

（牵头部门：市工商局，配合部门：市商标协会、市直各行业协

会）

（十）加大执法力度，严厉打击商标侵权行为。坚持商标司

法与行政保护双轨制，认真做好商标侵权案件的受理和处理工

作，对重点区域、重点产品、重点商品集散地实施重点监管，着

力从制度上解决流通领域的商标侵权问题；建立工商部门与知识

产权、质监、海关等部门的联系配合机制，形成统一协调的商标

行政保护体制。加强工商与公安、司法机关之间的协作，有效遏

制侵犯注册商标专用权犯罪行为。积极探索区域保护合作机制，

打击跨区跨境商标侵权行为。遵循国际公约的规定，依法保护涉

外商标。（牵头部门：市工商局，配合部门：市商务局、市知识

产权局、市质监局、济宁海关、市公安局、各司法机关）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立济宁市实施商标战略工作领导小

组，在此基础上建立推进商标战略工作联席会议制度，牵头人为

分管副市长，召集人为市政府分管副秘书长，济宁市实施商标战

略工作领导小组成员单位主要负责人为成员。联席会议办公室设

在市工商局，主要负责实施商标战略的统筹规划、组织协调、梯

队建设、分类指导、舆论宣传、效能监督、考核奖励等工作。各

县（市、区）政府负责落实辖区商标发展、驰名、著名商标培育

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等工作，要制定本地区商标发展计划，构建激励机制，兑现奖励

政策，妥善处置好发生在本辖区的重大商标侵权行为。

（二）完善商标发展激励机制。市政府将适时对推进商标战

略工作突出的单位、个人及相关商标权人进行表彰和奖励；对我

市获得中国驰名、省著名商标企业的产品和服务，符合政府采购

规定的，同等条件下优先采购。

（三）加强商标人才建设。要加强对商标行政管理人员的培

训，提高监管水平和服务意识。强化对商标中介组织的指导和监

督，组织商标代理人参加业务培训。在企业中建立健全商标管理

制度，形成企业、社会与政府相互促进、齐抓共管的商标保护和

激励机制。

附件：济宁市实施商标战略工作领导小组

附件：

济宁市实施商标战略工作领导小组

组长：陈颖副市长

副组长：孙方一市政府副秘书长

张庆军市工商行政管理局局长

成员：付学华市发展改革委副主任

黄新平市经济和信息化委副主任

王金栋市科技局副局长

赵长海市公安局副局长

王玉留市财政局副局长

刘宪水市国土资源局副局长

田武芹市人力资源和社会保障局副局长

布方峰市农委副主任

韦平市商务局副局长

张金星市文化广播新闻出版局副调研员

李会省市林业局副局长

郑庆军市旅游局副局长

王兆金市中小企业局副局长

迟永立市渔业局副调研员

王佳伟市知识产权局副局长

寇宁市金融办副主任

张京跃市畜牧兽医局副局长

程林市国税局副局长

宋伟洲市地税局副局长

刘运良市工商局副局长

仇爱国市质监局副局长

石在峰济宁海关副关长

领导小组办公室设在济宁市工商行政管理局，张庆军兼任办

公室主任，刘运良兼任副主任。

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