关于印发聊城市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知

关于印发聊城市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知

关于印发聊城市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案的通知

聊政办发〔2010〕74号

各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：

《聊城市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

聊城市人民政府办公室

二○一○年十一月三十日

聊城市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣

商品专项行动实施方案

为深入开展全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作，确保此次行动取得明显成效，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标和工作原则

（一）总体目标。通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中查处一批侵犯知识产权大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势；增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的浓厚社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；充分发挥行政保护和司法保护作用，提高执法效能，全面提升聊城保护知识产权和规范市场秩序水平。

（二）工作原则。坚持整体推进，强化生产源头、流通、消费等关键环节整治，做到不留盲区，不留死角，全过程治理。坚持突出重点，结合聊城实际，确定重点内容、重点地区、重点领域、重点产品，集中查处突出问题，推动专项行动全面深入。坚持打防结合，专项行动与日常工作相衔接，一手抓集中整治，一手抓长效机制建设。坚持务求实效，不流于形式，不走过场，既要广造声势，更要扎扎实实，取得实效。

二、整治重点

按照这次专项行动的统一部署要求，在全市开展七个方面的专项整治。

（一）以打击各种非法印刷品、盗版光盘、盗版软件为重点，集中开展图书、音像制品、软件市场专项整治。由市文广新局牵头，会同市公安局、市工商局、市质监局等部门，加强对各类出版物、印刷品、光盘、软件等印刷、制作企业的监管，集中时间、集中力量，对全市范围内的各类图书、音像制品、软件生产、经营企业开展全面清查，依法收缴非法图书、印刷品、盗版音像制品和盗版软件，坚决取缔无证照经营和地下印刷、复制窝点，严厉查处非法印刷、复制和加印等行为，情节严重的吊销印刷经营许可证。深入开展版权执法专项行动，加强对图书、音像制品、软件市场的日常巡查，及时发现并依法整治侵权盗版行为。市经信委会同市文广新局、市机关事务管理局等部门加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度，对政府机关使用计算机软件情况进行检查，进一步加大软件正版化工作力度。对政府部门和有关单位需要采购的正版软件，财政部门要给予必要的资金保障。市工商局、市文广新局、市经信委要加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。加强对网上购物和电视、电话购物活动的监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为，进一步整治虚假违法广告，加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督。

（二）以打击假冒商标、包装装潢和地理标志为重点，集中开展商标权保护专项整治。由市工商局牵头，会同市经信委、市文广新局、市质监局等部门，加强对商标、标识标签、包装装潢印制企业的监管，集中开展一次清理检查行动，严厉查处非法印刷、制作和销售标识商标的违法行为。加强市场巡查，严厉打击仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等行为，严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，着力查办侵犯驰名商标和著名商标案件，依法制止恶意抢注商标行为。加大对假冒汽车配件、手机等重点产品的整治，严格审查生产企业资质，坚决取缔无证生产，依法查处冒用地理标志名称和专用标志的行为。

（三）以打击假冒专利和侵犯他人专利为重点，集中开展专利维权专项整治。由市知识产权局牵头，会同市工商局、市质监局，加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及冒充、假冒专利行为的打击力度，依法惩治严重损害权利人合法权益的专利违法行为。市知识产权局、青岛海关驻聊城办事处、聊城出入境检验检疫局等部门，要加强涉外知识产权保护，及时对假冒伪劣出口商品进行查处，加大对查实的进出口侵犯知识产权货物及所属企业的处罚力度。

（四）以商品集散地和重要展会为重点，集中开展商务领域侵权行为专项整治。由市商务局牵头，会同市工商局、市知识产权局、市物价局等部门，加强商贸流通企业的管理和规范，督促指导企业加强配送商品管理，防止侵权商品进入流通领域并最终流向消费者。严格执行展会知识产权保护办法，规范重要展会知识产权保护。加强市场监管，进一步落实市场开办者、经营者及管理者的保护知识产权主体责任。加强市场价格监管，严肃查处价格欺诈等违法行为。

（五）以强化质量安全监管为重点，集中开展食品、药品专项整治。由市卫生局、市药监局牵头，会同市经信委、市商务局、市工商局、市质监局等部门，加强食品生产加工、流通、餐饮消费环节的质量安全监管，依法查处以假充真、以次充好等违法行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。加大对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度，着力查办一批关系群众身体健康和生命安全的食品、药品违法犯罪案件。

（六）以种子、农资等重要商品为重点，集中开展涉农领域侵权违法专项整治。由市农委牵头，会同市工商局、市林业局、市质监局等部门，强化种子、苗木等生产源头治理，突出重点品种和重点产区，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。进一步加强对化肥、农药等重要大宗农资市场的监管，集中查办一批严重坑农、害农恶性案件。

（七）以推进行政执法与刑事司法有效衔接为重点，集中开展打击侵犯知识产权犯罪专项整治。由市公安局牵头，会同市监察局、市司法局等部门，充分发挥我市现有的行政执法和刑事司法衔接机制的作用，坚决依法追究侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪分子刑事责任。各行政执法部门要加强与公安机关的协作配合，按照有关法律规定及时移送涉嫌犯罪案件，对重要特殊案件要及时商请公安机关提前介入调查。公安机关要及时审查行政执法部门移送的案件或线索，涉嫌犯罪的要依法立案侦查，突出查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂犯罪活动。监察部门要加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。各有关部门要主动支持配合检察机关履行法律监督职责，支持配合法院做好案件审理工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强对专项行动的组织领导，市政府成立市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，负责统一领导专项行动，推动建立长效机制，督促检查工作进展，督办重大案件。专项行动领导小组办公室设在市商务局，承担日常工作。各县（市、区）也要成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，制定专项行动实施方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，并建立健全知识产权工作监督考核体系。承担专项行动任务的部门要制定各自的工作实施方案。各级各有关部门要抽调专门力量集中办公，明确联络员，建立信息日报送制度，将专项整治行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总、分析、上报。市专项行动领导小组办公室要建立相应工作机制，会同相关部门做好专项行动信息统计和进展情况通报，抓好信息交流，指导各地开展工作。

（二）加强工作配合，形成监管合力。各有关部门要密切配合，形成合力，确保专项行动顺利开展，并取得积极成效。每个集中整治行动的牵头部门负责各自行动的组织协调工作，其他配合部门按照各自职责分工各负其责。市专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立联动工作机制、执法协作机制特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。商务部门、知识产权部门要会同有关部门尽快建立完善整顿规范市场经济秩序工作机制及知识产权保护统筹协调机制。

（三）强化督导检查，狠抓工作落实。各级各有关部门要切实落实专项整治行动各项任务，加大执法力度，提高执法的严肃性和有效性。市专项行动领导小组办公室要协调有关部门组成联合检查组，适时对专项整治行动进行督导检查，确保各项工作落到实处。要组织力量对重点地区、重点领域采取摸底、排查、暗访等多种形式，及时发现突出问题，切实予以整改。对查缴的侵犯知识产权产品和假冒伪劣商品组织集中销毁。

（四）重视舆论宣传，营造浓厚氛围。要大力宣传全面实施知识产权战略、加强知识产权保护的措施和成效，及时报道专项行动的进展和成果，曝光典型案例，警示违法违规。广泛开展知识产权宣传教育，普及知识产权保护知识。市重点新闻媒体和政府门户网站要开辟专栏进行宣传报道，全面宣传我市知识产权事业取得的显著成绩，报道尊重知识产权、重视创新、自觉守法的典型，营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。引导企业自觉履行社会责任，大力推进诚信体系建设。围绕社会关注的知识产权热点问题，通过组织新闻发布、访谈报道等形式，及时解疑释惑，回应社会关切，增强舆论引导的针对性和实效性。

（五）畅通举报渠道，加强社会监督。各部门要充分发挥现有举报投诉机制的作用，畅通举报渠道，调动社会力量参与监督。知识产权维权援助中心要积极参与专项行动，通过“12330”知识产权维权援助与举报投诉电话接受公众和权利人的知识产权举报投诉，有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12315”消费者投诉举报电话、“12390”侵权盗版举报电话和“12365”产品质量投诉举报电话等其他相关举报电话作用，提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。

四、时间安排

此次专项行动分三个阶段进行:

（一）动员部署阶段(2010年12月上旬前)。各级各有关部门制定具体实施方案，建立组织领导机构，对专项行动作出全面动员部署。各县（市、区）、市有关部门实施方案在12月3日前报市专项行动领导小组办公室。

（二）集中整治阶段(2010年12月中旬-2011年2月)。各级各有关部门按照具体实施方案组织开展专项行动。市专项行动领导小组办公室会同有关部门对各县（市、区）开展专项行动情况进行督促检查，各县（市、区）抓好本地区工作情况的督导检查。

（三）总结验收阶段(2011年3月)。各级各有关部门对专项行动进行总结。市专项行动领导小组组织检查验收，对表现突出的县（市、区）和部门给予通报表彰和适当奖励，并将有关情况汇总上报市政府。

附件：聊城市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组成员名单

附件：

聊城市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣

商品专项行动领导小组成员名单

组长：侯军（市委常委、副市长）

副组长：崔岩（市政府副秘书长）

梁志刚（市商务局局长）

刘淼（市科技局局长）

成员：刘博（市委宣传部副部长）

侯德功（市发改委副主任)

许世水（市经信委副主任）

李学军（市公安局副局长）

徐文柱（市行政投诉中心主任）

周明法（市司法局纪检组长）

薛本献（市财政局副县级领导干部）

郭新成（市农委副主任）

刘耀峰（市商务局副局长）

孟昭民（市文广新局副局长）

郑修德（市卫生局副局长）

刘娟（市国资委副主任）

侯国华（市地税局副局长）

杨乃先（市工商局副局长）

周朝华（市林业局总工程师）

赵传文（市质监局副局长）

霍明纪（市机关事务管理局副局长）

张建华（市法制办副主任）

万庆广（市药监局副县级领导干部）

张银芳（市知识产权局局长）

胡军（青岛海关驻聊城办事处副主任）

张怀海（市国税局副局长）

孙艺健（聊城出入境检验检疫局副局长）

吴声（市中级法院副院长）

张继光（市检察院副检察长）

领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，刘耀峰兼任办公室主任，张银芳兼任办公室副主任。

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